建筑工程造價全過程管控思路研究

溫貞

廣東石油化工學(xué)院 廣東 茂名 525000

引言

傳統(tǒng)建筑工程造價測算管控意識相對淡薄，編制測算的依據(jù)性和科學(xué)性較差；實際造價管控方面管理要求偏多、量化指標(biāo)較少，不利于造價管控指標(biāo)的執(zhí)行、檢查和科學(xué)評價，建筑工程造價涉及的子項達(dá)到數(shù)百項，影響造價的因素非常多，造價控制難度非常大，因此造價管控模式必須由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。特別是設(shè)計階段和施工階段是造價管控的關(guān)鍵，直接影響造價成本的控制效果。設(shè)計方案不夠完善、材料利用率偏低、施工技術(shù)落后等問題，導(dǎo)致設(shè)計成本難以控制；施工過程中質(zhì)量問題頻發(fā)、進(jìn)度控制水平低等問題，導(dǎo)致施工造價居高不下。因此，必須在建筑工程造價全過程管控體系框架下，深入開展施工設(shè)計優(yōu)化和高效高質(zhì)量建造施工。

1 工程造價全過程控制重要意義

建筑工程單位通過全過程造價管控體系的研究與建設(shè)，能夠系統(tǒng)性地理順和創(chuàng)新造價管控模式，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地提升施工組織的造價管控能力和成本問題協(xié)調(diào)解決能力。建章立制，規(guī)范管理，創(chuàng)新造價管控手段，量化控制指標(biāo)，優(yōu)化造價分析模型，并利用成本管控平臺加強(qiáng)成本管控、分析。從而提高建筑工程單位的造價管控意識，開創(chuàng)“全員”造價管控公司目標(biāo)成本管理，覆蓋建筑工程單位所有項目和所有業(yè)務(wù)部門。建筑工程單位將造價控制目標(biāo)層層分解目標(biāo)到項目管理部門，項目管理部門分解目標(biāo)到工程隊、班組，工程隊和班組指定責(zé)任人承擔(dān)造價管理目標(biāo)指標(biāo)，通過目標(biāo)指標(biāo)的層層分解，建筑工程單位造價管控壓力逐層傳遞，人人都會“被考核”，事事都要“算著做”，各層次的成本意識得到提高，開創(chuàng)“全員”成本管控的局面，從而支撐建筑工程企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展[1]。

2 工程造價全過程控制方法

建筑工程企業(yè)因其強(qiáng)大的管控定式與行為慣性，一定程度上制約了管理創(chuàng)新。運用新的全過程造價管理方法必須總體思路明確，策略推進(jìn)詳細(xì)，避免與現(xiàn)行造價管理方式?jīng)_突，實現(xiàn)新舊管理相結(jié)合，順利達(dá)成目標(biāo)。

2.1 建筑工程企業(yè)實施全過程造價控制遵循的主要原則

以市場為主導(dǎo)，以客戶為核心，以建筑工程項目設(shè)計為主線，以價值鏈為導(dǎo)向，以流程設(shè)計為手段，組建跨部門的造價團(tuán)隊，考慮建筑工程全過程造價管控方案。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建全過程造價管理組織體系。組建建筑工程全過程造價管理組織機(jī)構(gòu)非常關(guān)鍵，科學(xué)、合理的組織機(jī)構(gòu)是全過程造價管理的前提，建筑工程企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況，參照相關(guān)要求，建立造價管理組織機(jī)構(gòu)。為更好地指導(dǎo)各部門各單位高效開展全過程造價管控工作，促使造價成本管理的規(guī)范化、科學(xué)化，要建立一套造價預(yù)算管理操作指南。結(jié)合建筑工程企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度，制定適合企業(yè)的全過程造價管理制度，制度對企業(yè)造價管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程、績效考核、用途做出詳細(xì)規(guī)定，具體包括全過程造價管理辦法、造價項目的核算規(guī)定及造價預(yù)算與實際造價差異分析規(guī)定。

2.2 建筑工程企業(yè)造價全過程控制方法

建筑工程企業(yè)要將造價全過程管理任務(wù)進(jìn)行分解來實現(xiàn)管控，造價分解方法是結(jié)合企業(yè)客觀因素，將造價預(yù)算值進(jìn)行科學(xué)、合理的劃分、剖析，使之單元化、清晰化，形成一個相互制約、聯(lián)系造價預(yù)算體系，通過相應(yīng)的責(zé)任落實，完成對建筑工程造價全面、具體的控制、分析與考核。建筑工程企業(yè)按照內(nèi)部管理層級，結(jié)合建筑工程造價要素，把建筑工程造價劃分為固定造價預(yù)算和變動造價預(yù)算，達(dá)到目標(biāo)成本。重點對建筑工程的變動造價預(yù)算（原材料成本、直接人工、建造費用等）進(jìn)行分解和控制，盡量將造價成本的分解做到量化、細(xì)化和責(zé)任化，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的協(xié)同合作，從而高效地進(jìn)行造價控制。建筑工程企業(yè)實現(xiàn)造價預(yù)算目標(biāo)主要包括明確相關(guān)責(zé)任、管理細(xì)化、分項落實。通過造價預(yù)算的分解，企業(yè)對各部門、各班組和個人的目標(biāo)成本進(jìn)行具體和明確，使之成為或大或小的造價管控責(zé)任中心。各造價管理責(zé)任中心明確各自的造價管控任務(wù)，按照建筑工程企業(yè)造價預(yù)算規(guī)劃，在規(guī)定時間制定本責(zé)任中心造價管理改進(jìn)措施，查找目前實際造價與目標(biāo)造價的差距，在預(yù)期內(nèi)達(dá)到造價預(yù)算目標(biāo)[2]。

3 建筑工程造價全過程控制實施要求

建筑企業(yè)造價全過程管理是以造價規(guī)劃為起點，以造價核算作為造價分析與造價考核為信息基礎(chǔ)，以造價控制為核心，以造價管理方法為關(guān)鍵點的科學(xué)管理模式。建筑成本的70%以上已經(jīng)在建筑規(guī)劃與設(shè)計階段確定，后期在施工生產(chǎn)階段成本很難降低，因此建筑產(chǎn)品規(guī)劃階段是目標(biāo)成本管理的重點。建筑造價全流程管理是以市場為導(dǎo)向的建筑企業(yè)造價管理方法，建筑企業(yè)要有科學(xué)完善的造價管控體系，建立以各項造價標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的造價管理，是將建筑企業(yè)造價管理的重點由控制建筑工程施工生產(chǎn)過程前置至建筑產(chǎn)品的設(shè)計階段，對建筑工程生命周期進(jìn)行造價管理控制，有效地降低建筑工程項目成本。建筑工程企業(yè)經(jīng)過科學(xué)合理的分析、研究，參照國內(nèi)外先進(jìn)的建筑工程造價管理經(jīng)驗，深化建筑造價控制系統(tǒng)。

3.1 投資階段造價管控思路

所謂建筑工程全過程造價控制，核心在于工程各個階段實際造價都應(yīng)該納入到造價管控體系之內(nèi)，而且還應(yīng)該能夠及時對發(fā)現(xiàn)的造價預(yù)算偏差問題進(jìn)行閉環(huán)，從而能夠有效促進(jìn)造價目標(biāo)指標(biāo)得到保障。以投入最低的造價成本為指引，打造出最高質(zhì)量水平的建筑工程產(chǎn)品。在投資階段實施造價管控措施前期，要制定全方位、多角度、全過程的造價管控思路，結(jié)合建筑工程實施項目特點，采取有效的造價管控實施措施，特別是注意前瞻性的相關(guān)要求得到落實。在制定完成造價控制方案后，要相應(yīng)地考慮后續(xù)保障措施來監(jiān)督造價方案落實的有效性，對于一些由于區(qū)域差異性導(dǎo)致的造價預(yù)算浮動，要注意前期采取充分論證和專家評審的方式來確保投資估算數(shù)據(jù)的有效性和實際投入差距控制在合理范圍之內(nèi)。

3.2 設(shè)計階段造價控制

持續(xù)做好設(shè)計階段建筑工程造價管理，設(shè)計的指導(dǎo)思想一經(jīng)確定，就基本決定了建筑工程項目的結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、選用物料和施工手段。通過實施設(shè)計階段造價管理，前移造價管控要點，一般情況下，造價管控必須堅決杜絕高配置就是高品質(zhì)的錯誤觀點，而且要進(jìn)一步打破成熟產(chǎn)品固有狀態(tài)和要求，防止技術(shù)要求不合理導(dǎo)致建筑工程施工階段產(chǎn)生額外“隱性成本”，要促進(jìn)建筑工程項目設(shè)計持續(xù)優(yōu)化，有效地降低整個工程項目的成本，實現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)。建筑工程項目設(shè)計階段開展的策劃工作決定了70%的工程造價管理效果。對于建筑工程管理人員來說，最應(yīng)該抓住的造價管控重點就是在設(shè)計階段。因此，要充分結(jié)合建筑工程設(shè)計任務(wù)的個性化要求和設(shè)計造價控制要點來進(jìn)行完善，讓投資項目的經(jīng)濟(jì)效益和實施建造目標(biāo)得以實現(xiàn)。就整個建筑工程方案設(shè)計來說，一般會有很多種不同的設(shè)計風(fēng)格衍生出各式各樣的設(shè)計方案，就對應(yīng)的設(shè)計方案來說，造價控制都有不同的側(cè)重點，采購、建造都要注意。按照項目審定的設(shè)計風(fēng)格方案，要對應(yīng)行業(yè)規(guī)范要求開展施工方案設(shè)計，要注意設(shè)計成本、采購成本、施工成本等各個方面施工造價的投資需求，保障施工質(zhì)量和施工周期。在設(shè)計方案建模與工藝實施策劃過程中，要制定相應(yīng)的激勵性目標(biāo)，全面調(diào)動從事設(shè)計任務(wù)的技術(shù)人員的主觀能動性，將造價指標(biāo)的實現(xiàn)要求深深植入到他們的意識中去，從設(shè)計和工藝的源頭抓好造價控制的基礎(chǔ)。

3.3 招投標(biāo)階段造價控制

大型建筑工程的建設(shè)過程啟動階段，要從項目的招投標(biāo)開始。對于公開社會性招投標(biāo)任務(wù)來說，要對招投標(biāo)的對象進(jìn)行過濾和選擇。建筑工程建設(shè)企業(yè)要與承包商綜合實力雄厚的單位合作，項目的建設(shè)企業(yè)要結(jié)合全過程造價管控要求，制定有效的、可實施性強(qiáng)的技術(shù)和商務(wù)招標(biāo)計劃書，聘請有豐富經(jīng)驗的技術(shù)專家對建筑工程可能需要實施的任務(wù)清單進(jìn)行把關(guān)，以此確保清單數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與項目報價合理性。

3.4 施工階段造價控制

建筑工程項目任務(wù)進(jìn)入施工階段，要制定出造價、安全、進(jìn)度、質(zhì)量各個環(huán)節(jié)充分把關(guān)的科學(xué)施工方案，要組織建筑工程的專家團(tuán)隊對施工方案的合理性和有效性提出意見建議，特別是建筑工程的造價方面，要對施工造價的實施過程進(jìn)行認(rèn)真的研討，結(jié)合工程清單進(jìn)行測算審核?，F(xiàn)場的施工管理人員要結(jié)合設(shè)計方案施工材料定額，加強(qiáng)對施工材料定額的發(fā)放管理。生產(chǎn)物料的招標(biāo)采購，一方面，建筑工程單位要利用招標(biāo)平臺，采取公開招標(biāo)、自主請議標(biāo)招標(biāo)和綠色通道招標(biāo)等方式，降低原材料采購成本。建筑工程企業(yè)為充分利用供應(yīng)商之間的競爭，優(yōu)選出采購價格最低的供應(yīng)商，制定供應(yīng)商定價評估方案；另一方面，建筑工程項目需要大量的戰(zhàn)略采購物料，例如高強(qiáng)度鋼筋，此類原材料因價格高，儲備成本高，采購支出巨大，需制定專門的采購方案，以備在應(yīng)急情況下發(fā)揮作用。為降低采購成本，縮短采購周期，迅速判斷市場動向，第一時聯(lián)系供應(yīng)商，迅速組織生產(chǎn)，按期交付用戶使用。從時間周期、部門協(xié)作、物流周轉(zhuǎn)等方面實行動態(tài)管理，最大限度上提高效率和快速輸送能力，使采購資金快速流轉(zhuǎn),在短期內(nèi)形成銷售收入，間接地降低了采購成本。建筑工程企業(yè)提高信譽(yù)度,從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，從歷年合作較好的供應(yīng)商中優(yōu)先建立價值合作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)。并且，要注意密切跟蹤市場中各項材料的價格走勢，鎖定優(yōu)勢施工材料采購價格，從而為建筑工程項目竣工造價結(jié)算提供有效保障。同時，要注意做好設(shè)計變更項目的管控。在施工前期，組織有經(jīng)驗的施工人員對施工圖紙加強(qiáng)審核和反饋意見，對設(shè)計方案中不利于造價控制的細(xì)節(jié)及時進(jìn)行修改，從而滿足建筑工程的造價控制要求。對于從事現(xiàn)場的施工人員，實現(xiàn)施工崗位閉環(huán)管理，以突出生產(chǎn)崗位責(zé)任制為核心，抓好建筑工程施工“三個正常化”（工藝，設(shè)備，物料正常化）和“建筑施工五大制度”（崗位責(zé)任制，施工交接班制，上崗巡檢制，安全管理制度，備機(jī)搶修不過夜制），實施無縫巡檢管理，明確巡檢內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地發(fā)揮人的能動和保障作用。首先，建立監(jiān)理人員、技術(shù)人員、操作人員三級巡檢機(jī)制，并靈活運用各施工崗位巡檢時間無縫巡檢，實現(xiàn)巡檢線路關(guān)聯(lián)交叉，巡檢時間無縫連接，保證24h內(nèi)均有巡檢人員在生產(chǎn)現(xiàn)場；其次，利用視頻輔助生產(chǎn)監(jiān)控，做到施工現(xiàn)場實地巡檢與控制室視頻巡檢相結(jié)合，工藝流程巡檢與重點區(qū)域常態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，實現(xiàn)對施工區(qū)域全覆蓋、無死角的巡檢監(jiān)控。第三，加強(qiáng)施工人員交接班管理，規(guī)范交接班形式和內(nèi)容，細(xì)化交接班3個責(zé)任的劃分和“五交”“五不交”，并定期開展工藝紀(jì)律檢查，實現(xiàn)操作崗位閉環(huán)管理，有效確保施工周期和工程質(zhì)量，能夠避免出現(xiàn)施工項目出行施工安全質(zhì)量隱患甚至返工，最大限度上合理控制施工造價。

3.5 竣工結(jié)算階段造價控制

建筑工程竣工結(jié)算的主要任務(wù)包括3個方面：一是工程清單中沒有對項目單價進(jìn)行審定的項目；二是對于前期合同中規(guī)定項目價格變更的確認(rèn)；三是對造價結(jié)算金額的確認(rèn)。在建筑工程竣工后，按照前期簽訂的合同書面條款進(jìn)行審計，對于工程條款額外新增的部分，雙方要結(jié)合補(bǔ)充條款的限制性要求和市場情況進(jìn)行結(jié)算。建筑工程造價工程師，要對工程量進(jìn)行全面有效的審查。除了要認(rèn)真檢查建筑工程施工過程中實際造價情況，還要明確項目建設(shè)所選材料、工藝方法等是否與工程的設(shè)計方案保持一致[3]。

4 結(jié)束語

建筑工程項目建設(shè)過程離不開科學(xué)有效的全過程造價控制。通過全過程造價控制方案的實施，凸顯造價控制核心作用，有效彌補(bǔ)以往造價控制的不足，每一個項目實施階段都能得到監(jiān)管，有利于項目建設(shè)資金控制，也能促使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。