推動鄉(xiāng)村文化全面振興的路徑探索
——以山東省萊州市為例

賈英華

（山東省萊州市文化館,山東萊州 261400）

我國已全面建成小康社會，全面推進鄉(xiāng)村振興是新形勢下我國加速推進城鄉(xiāng)一體化，建設現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務。鄉(xiāng)村振興，文化為魂。文化振興是激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興的內在動力，推動鄉(xiāng)村文化全面振興重要而緊要，本文結合山東省萊州市實際進行探討。

一、鄉(xiāng)村文化建設現(xiàn)狀及做法

2018年中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，將文化振興列為鄉(xiāng)村振興的五大目標之一；2021年6月實施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力法治保障。經(jīng)持續(xù)建設，農村公共文化服務體系不斷完善，基層綜合性文化服務中心建設深入推進，公共服務效能大幅提升，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)有效保護傳承，為鄉(xiāng)村振興注入強大的精神力量。以山東省萊州市農村文化建設為例，可見一斑。

萊州市轄17個鎮(zhèn)街，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，1個省級旅游度假區(qū)，977個行政村，常住人口88萬，現(xiàn)有市文化館、市圖書館各1個，均為一級館，市博物館1個，城市書房2個，城區(qū)文體廣場公園38處；鎮(zhèn)街綜合文化站17個，村級綜合性文化服務中心、文體廣場全覆蓋，鄉(xiāng)情館、特色展館50余個，榮獲全國文化工作先進地區(qū)、全國文明城市、全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）、中國優(yōu)秀旅游城市、中國十佳宜居宜業(yè)宜游城市、省級公共文化服務體系示范區(qū)、山東省文化強省建設先進市等多項榮譽稱號。

1.夯實文化設施基礎，打造公共文化服務最后一公里?？偼顿Y近7億元，于2016年建成市民之家并投入使用，設文化館、博物館、圖書館、革命歷史展館、萊州會堂、城市展館等大型公共文化場館，設施先進、功能齊全。市文化館、市圖書館持續(xù)保持“國家一級館”稱號，推行總分館制，配備流動服務車，擴大延伸服務半徑。建成高標準城市書房2處，配備電子借閱機等先進設備，12小時免費開放。自2016年起持續(xù)實施農村文化設施提升工程，年優(yōu)化提升基層綜合性文化服務中心100余個，中心集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等于一體，為群眾搭建了良好公共文化服務平臺。

2.開展四季篇章活動，滿足群眾多樣化文化需求。每年舉辦全市大型群眾文化活動100余項200余場次，城鄉(xiāng)廣場文化活動3100多場次，夏令文化廣場文化活動被評為“山東省社會文化活動知名品牌”和“全省百個農村特色文化品牌”。萊州市文化館成立文化志愿者“心連心”藝術團，配備流動舞臺車，年到基層演出30余場次。開展百姓大舞臺東西南北中戲劇演出、雙演工程惠民巡演、優(yōu)秀廉政文藝作品百場巡演等活動，每年送戲送電影下鄉(xiāng)1.1萬余場次。舉辦市民文化節(jié)春之聲、夏之舞、秋之韻、冬之樂四季篇章活動1000余場次。加大業(yè)余團隊培育扶持力度，有業(yè)余文藝團隊1300余支，11支民間劇團入選煙臺市優(yōu)秀民間劇團50強行列，各民間協(xié)會、文藝團隊等四季活動不斷，農村文化活動豐富活躍。

3.突出鄉(xiāng)村旅游基礎優(yōu)勢，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場。每年策劃舉辦東海神廟民俗文化節(jié)、杏花節(jié)、玫瑰文化旅游節(jié)、月季花節(jié)文旅嘉年華、寒同山楓葉節(jié)、尚家山櫻桃采摘節(jié)、朱旺沙灘啤酒節(jié)、小草秋韻旅游文化節(jié)等系列文化旅游休閑活動20多場次。打造提升“尋蟹”萊州美食游、福壽康養(yǎng)度假游、生態(tài)觀光休閑游、美麗鄉(xiāng)村體驗游、紅色文化研學游五大主題精品旅游線路，深入開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場，推出“遇見·朱旺”特色旅游項目，加快郭家店小草溝村綜合體等項目建設。利用微信及新媒體平臺，舉辦“初夏時節(jié)、萊州滋味”直播帶貨、“萊州文旅商品云推廣”等活動10余場次。推出“聽萊州故事”12項萊州名勝、歷史人文作品，納入山東省文旅廳“好客山東，游我來說”網(wǎng)絡平臺宣傳推介。多家文旅企業(yè)入駐山東文化和旅游惠民消費平臺，拉動鄉(xiāng)村旅游市場。

4.彰顯農村特色文化，打造系列農村文化品牌。萊州是中國草藝品之都、中國石都、中國月季之都。有藍關戲、掖縣滑石雕刻、萊州草辮3個國家級非遺項目；吳式太極拳、萊州毛筆等6個省級項目；煙臺、萊州市級項目119項，各級非遺傳承人148人，5人獲山東省民間工藝大師、省民間手工藝制作大師稱號。萊州草辮入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，3項入選山東省首批傳統(tǒng)工藝振興目錄。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，特別是手工藝產(chǎn)品市場競爭力進一步增強，萊州毛筆、萊州草編、萊州玉雕、萊州面塑被國家市場監(jiān)督管理總局商標局正式注冊為地理標志證明商標。山東省英才學院在萊州建立山東省首個石雕工作站。3個特色文化展館入選山東省歷史文化展示示范點。2個鎮(zhèn)入選全省“非遺助力脫貧、推動鄉(xiāng)村振興”典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村特色文化得到彰顯，助力鄉(xiāng)村振興成效明顯。

二、群眾文化需求調查分析

為做好調查研究，了解民情民意，在山東省萊州市采取了基層文化活動開展情況及需求網(wǎng)上調查問卷活動，收回有效樣本1013份。此次網(wǎng)上調查問卷，面向基層群眾，自愿參與，從收回有效樣本看，參與者年齡在18-35歲之間的有124人，占比12.34%，36-60歲之間的有811人，合計占比80.06%，在一定層面上具有代表性和參考價值。根據(jù)有效樣本進行了分析：

（一）到農村文化活動場所活動是多數(shù)群眾的常態(tài)

在“是否去過所在地文化活動場所（單選）”問題上，經(jīng)常去的占比62.01%，有時去的占比17.93%,偶爾去過的占比15.8%，沒有去過的占比4.26%。

數(shù)據(jù)顯示，文化活動場所是群眾進行文化休閑娛樂的重要場所，多數(shù)群眾常態(tài)化活動，但也有少數(shù)人未去或少去。

（二）健身鍛煉、跳廣場舞是農村群眾的主要方式

在“去文化場所參加哪些活動（多選）”問題上，日常健身鍛煉占比69.68%；廣場舞活動占比61.54%；棋牌休閑活動占比17.95%；戲班戲迷活動占比10.48%；秧歌鑼鼓活動占比31.33%；各類培訓活動占比23.86%；下鄉(xiāng)演出活動占比12.37%；其他占比7.25%。

總體看，活動日常健身鍛煉和廣場舞活動占比較高，秧歌鑼鼓次之，群眾參與度較高，受眾面廣。戲曲相對較少。

（三）閱讀呈現(xiàn)多樣化，注重養(yǎng)生保健、即時快餐閱讀呈上升趨勢

在“最喜歡看哪種類型的圖書（多選）”問題上，醫(yī)衛(wèi)生活類占比50.25%；報刊類占比43.34%；政治經(jīng)濟類占比39.49%；文學歷史類占比39.19%；兒童類占比14.22%；其他占比6.61%。

數(shù)據(jù)顯示，群眾閱讀圖書類占比較大的依次是醫(yī)衛(wèi)生活類、報刊類、政治經(jīng)濟類、文學歷史類，相差不大，呈現(xiàn)多樣化。總體上，隨著人們生活水平不斷提高，生活節(jié)奏加快，在閱讀方面，注重養(yǎng)生健康、即時性、快餐性閱讀呈上升趨勢。

（四）多數(shù)村（社區(qū)）文化隊伍相對健全

在“所在的村（社區(qū)）有無文化管理員（單選）”問題上，788人選擇“有”，95人選擇“沒有”，130人選擇“不清楚”。

數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)村（社區(qū)）設有文化管理員，但也有少數(shù)村（社區(qū)）未設專（兼）職文化管理員，或工作不到位，群眾知曉率不高。

在“所在的村（社區(qū)）有無文藝團隊、有什么樣團隊（多選）”的問題上，97人選擇“沒有”，82人選擇“不清楚”。650人選擇有舞蹈隊，239人選擇有戲曲隊，504人選擇有秧歌、鑼鼓隊，74人選擇有書法、美術團隊，31人選擇其他。

數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)村（社區(qū)）有文藝團隊，有的有2-3支團隊，是活躍當?shù)匚幕畹闹匾α俊５嬖趨^(qū)域差異，少數(shù)村（社區(qū)）業(yè)余團隊不活躍，群眾知曉率不高，文化生活少。

（五）基層群眾希望加強團隊扶持和陣地管理，對綜藝演出、公益活動期望值較高

在“希望村（社區(qū)）提供什么樣的文化服務或可以改進的地方（多選）”問題上，512人選擇為團隊提供活動場所和設施，307人選擇有專人管理文化場所，119人選擇延長文化場所開放時間；677人選擇多多組織文化活動，78人選擇其他。

數(shù)據(jù)顯示，基層群眾希望對農村文化陣地加強管理，為團隊提供場所和設施，多多組織文化活動。

在“希望村（社區(qū)）舉辦什么類型的活動（多選）”問題上。231人選擇戲曲演出，637人選擇綜藝演出，312人選擇電影放映，235人選擇閱讀活動，505人選擇公益活動，51人選擇其他。

從上可以看出，在活動選擇上，群眾對綜藝演出占比最高，在一定程度上表明，綜藝類演出能更多地滿足基層群眾的文化需求。

三、當前鄉(xiāng)村文化振興中存在的短板及問題

結合調查問卷和文化實際，總體看，農村文化建設取得了較大成績，但也存在一些問題：

1.基層文化機構編制有待理順。因機構調整，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站性質不一，或行政或事業(yè)，或設獨立法人或沒有，不盡相同。2011年萊州市機構調整，鎮(zhèn)街綜合文化站沒有列入事業(yè)機構，而加掛綜合文化辦公室牌子，編制、人員一直沒有理順。鎮(zhèn)街文化干部1-2人，且身兼數(shù)職，出現(xiàn)文化工作為輔現(xiàn)象，一些鎮(zhèn)街人員調整頻繁，部分人員業(yè)務能力不強。村（社區(qū)）綜合性文化服務中心文化管理員多為村干部兼任。少數(shù)村（社區(qū)）文化管理員服務管理不到位，組織活動少，群眾知曉率不高，文化服務中心利用不率。

2.基層文化發(fā)展不平衡。受重視程度和經(jīng)濟發(fā)展條件影響，少數(shù)鎮(zhèn)街、村居公共文化設施落后，服務管理不到位，開放時間少，有閑置現(xiàn)象。部分農家書屋圖書少，更新不及時，利用率不高。文化陣地的宣傳、教育、輔導的功能還沒有得到足夠的發(fā)揮。

3.基層綜合性文化服務中心建設統(tǒng)籌協(xié)調困難?；鶎泳C合性文化服務中心涉及宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等，標準較高，除省定貧困村外，面積200平方米以上。相關部門協(xié)調機制運行不暢，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃安排，導致各種資源難以完全整合，有的部門另起名目，單設標準。綜合性文化服務中心，多由文旅部門單打獨斗，力不從心。

4.群眾文化活動相對單一。調查顯示，廣場文化活動在農村較受歡迎，廣場舞在農村十分活躍，群眾參與眾多，以中老年人、婦女居多。其他活動受地域和人才等影響，活動面較小，受眾少。部分業(yè)余團隊水平不高。一些活動單一，不能滿足群眾多層次多方面需要。

5.文化遺產(chǎn)保護傳承面臨困難。部分非物質文化遺產(chǎn)項目因時代變遷，存續(xù)能力差，又缺乏創(chuàng)新，市場競爭力弱。一些民間藝人年老體弱，項目瀕危。而年輕人因學藝周期長，日后經(jīng)濟收益不高，多不愿學習。非遺產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，大多數(shù)非遺項目產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；推放苹Ｍ瑫r，未完全建立產(chǎn)銷體系，導致部分產(chǎn)品走不出去，養(yǎng)在閨中人不識。

四、推動鄉(xiāng)村文化全面振興的路徑探討

1.理順鎮(zhèn)街綜合文化站編制，健全文化隊伍。明確鎮(zhèn)街綜合文化站機構性質為公益事業(yè)單位，保障事業(yè)經(jīng)費，落實編制，加強管理，通過公開招聘、專業(yè)人才引進等方法，配齊配強鎮(zhèn)街文化專干，確保每個鎮(zhèn)街綜合文化站至少有1-2個專兼職人員。通過政府購買服務的方式，在社區(qū)(村)綜合性文化服務中心設立基層公共文化服務崗位，按需配齊文化管理員。

2.加大鄉(xiāng)村公共文化投入，完善基層公共文化服務體系。以政府投入為主，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站陣地建設、免費開放、活動開展等經(jīng)費。以政府購買服務的方式，推動專業(yè)劇團、民間文藝團體等開展文化下鄉(xiāng)演出，扶持基層文藝團隊發(fā)展壯大。引導社會力量參與農村公共文化建設，興辦實體，捐贈物品、設備，資助項目活動，形成多元投入、共建共享機制。

3.理順基層文化建設工作協(xié)調機制。2015年，國務院辦公廳出臺《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，由宣傳文化部門牽頭，加強協(xié)調指導，及時研究解決建設中存在的問題。從實際工作情況來看，多地由文化部門牽頭，在績效考評中，主要對文化部門的考核，對涉及部門沒有相應考核。建議由宣傳部門牽頭，與新文明實踐中心建設相結合，加強部門間溝通合作，整合利用基層建設設施設備資源，建立規(guī)范高效的運行機制，形成共建合力。

4.創(chuàng)新文化活動載體，提高居民參與度。首先，創(chuàng)新傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足當?shù)剜l(xiāng)村鄉(xiāng)土文化，因地制宜組織開展特色文化活動，提高居民參與積極性，增強文化自信。其次，培育農村文化活動主體。對當?shù)孛耖g文藝團隊進行輔導培訓，培養(yǎng)本土文藝人才和民間藝術家。創(chuàng)新活動方式內容，增加現(xiàn)代文化元素，增強活動吸引力。利用重大節(jié)慶展會等時機，舉辦大型文化活動、精品賽事活動，帶動示范群眾文化活動上水平，使文化活動多元化精品化發(fā)展，提高群眾參與度。第三，深入開展送文化、種文化活動，經(jīng)常開展文化惠民流動舞臺進基層活動，將流動文化服務拓展到基層單位，激發(fā)廣大農村文藝團隊和群眾參與文化活動的熱情，讓其在農村文化活動中唱主角。

5.推動文化遺產(chǎn)保護傳承。重視農村文化資源的保護，對傳統(tǒng)村落、非物質文化遺產(chǎn)以及民俗文化資源等進行有效保護和合理利用。推動遺產(chǎn)+融合發(fā)展，與旅游、文創(chuàng)、數(shù)字等有機融合，研發(fā)文旅精品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。注視農村傳統(tǒng)手工藝在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，將其列為推動鄉(xiāng)村振興的重要內容，突出打造“一鎮(zhèn)（街）一業(yè)、一村一品”。對做出貢獻的工藝大師、傳承人進行獎勵補助。實行傳統(tǒng)手工藝分級保護與傳承，對瀕危、延續(xù)能力弱的項目進行重點保護，延續(xù)歷史文脈；對技藝獨特、市場前景看好的手工藝品，在產(chǎn)業(yè)、項目、資金和金融服務及稅收等方面給予積極支持和傾斜，促進其向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。同時，加大對外推介，助推相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文化全面振興。