草原畜牧業(yè)發(fā)展存在問題及完善措施

文│張百玲（吉林省扶余市草原工作站）

隨著我國經濟的繁榮發(fā)展，草原畜牧業(yè)也迎來的全新的發(fā)展時機。草原畜牧業(yè)一直都是我國農業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，并且在很大程度上推動了我國農業(yè)經濟的進步。自改革開放以來，我國畜牧業(yè)也發(fā)生了巨大的轉變，以適應當前社會的發(fā)展需求。現代畜牧業(yè)要利用先進的科學技術與管理理念，合理使用草地資源，實現草原生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)的協調發(fā)展。促進農村經濟結構調整，增加農牧民群眾收入，以促進我國現代畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。

一、草原畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

1.認知不足政策落后。由于受歷史因素與外部因素的影響，草原畜牧業(yè)的發(fā)展相對比較滯后，無法滿足現代化畜牧業(yè)的發(fā)展需求。一些地方政府部門與養(yǎng)殖戶對于草原畜牧業(yè)在保護生態(tài)平衡與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用，沒有正確的認知，同時也沒有對草產業(yè)的發(fā)展給予高度的重視。過于重視利用與經濟效益是我國畜牧業(yè)中普遍存在的問題，而對于種植與生態(tài)功能的情況，大多數農牧民群眾還沒有意識到重要性。很多地區(qū)甚至沒有將發(fā)展草產業(yè)納入政府議程，沒有認識到草原的生態(tài)環(huán)境保護與畜牧養(yǎng)殖產業(yè)之間相結合的重要性，在草原保護機制方面，也存在建設比較落后的現象。

2.草產業(yè)發(fā)展技術薄弱。當前，很多農牧民群眾還沒有將先進的牧草產業(yè)技術應用在實際的生產生活當中，導致先進技術的作用無法得到發(fā)揮，同時，由于草原監(jiān)管執(zhí)法部門在工作中的松懈，現行的政策無法得到有效、深入的落實，導致亂墾亂采、過量放牧的現象屢禁不止，甚至還有一些地方，這方面的問題是非常嚴重的。還有一些地方，由于草原監(jiān)理人員數量較少，機構建設不夠完善，對一些違法犯罪行為無法進行有效打擊。

3.資金投入不足，草原基礎建設不到位。由于對草產業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，很多草場都忽略草原的保護與投入，導致草原生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞，草原退化現象十分嚴重。草原、草產業(yè)以及其他基礎設施的投入與建設，無法達到草原生態(tài)保護與草產業(yè)發(fā)展的實際需求。有些地方雖然增加了資金投入，但是，由于被破壞的草原面積過大，草產業(yè)的基礎建設達不到應有的標準，以至于總體資金的投入還是嚴重不足，對地區(qū)產業(yè)的長久發(fā)展造成嚴重影響。

4.農牧民收入渠道單一。大部分牧區(qū)家庭，其總收入百分之九十以上都是依靠畜牧業(yè)，這樣單一的收入渠道，阻礙了畜牧業(yè)的發(fā)展。很多牧區(qū)的主要牲畜品種都是牛羊，而由于牧區(qū)基礎設施的不完善，同時牧民的居住范圍相對分散，導致很難在牧區(qū)形成規(guī)?；螽a品加工企業(yè)，使農牧民無法建立二、三產業(yè)，從而難以增加額外收入。另外，還有一些農牧民居住位置比較偏遠，其生產生活方面的成本也比其他地區(qū)牧民群眾較高，這樣無法增加收入而增加開銷的情況，導致農牧民的實際收入更低，從而阻礙了草原畜牧業(yè)的經濟發(fā)展。

5.畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖滯后。很多農牧民在發(fā)展草原畜牧業(yè)時，依舊沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖理念。在養(yǎng)殖時，依舊采用放牧養(yǎng)殖方式，每年的放牧時間將近11個月，造成了嚴重的過牧現象。很多地區(qū)在標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖方面的存欄量不足百分之十，大多數草食動物，還處于放養(yǎng)、散養(yǎng)的狀態(tài)。

二、草原畜牧業(yè)發(fā)展的完善措施

1.堅持可持續(xù)發(fā)展理念，優(yōu)化種植結構。在發(fā)展草產業(yè)時，要在天然草場的基礎上，不斷增加人工種草的面積，使草場面積得到進一步擴大。在進行人工種草時，要推廣優(yōu)質高產的新品種牧草，同時加快調整種植結構、擴大應用范圍，要做到科學播種、科學管理。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，提高牧民環(huán)保意識，促進牧場生態(tài)環(huán)境的改善。要將生態(tài)牧業(yè)發(fā)展作為草原畜牧業(yè)中的重要戰(zhàn)略，將生態(tài)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展作為原則，逐漸轉變畜牧業(yè)的發(fā)展思路，切實推動畜牧業(yè)的生態(tài)發(fā)展建設。

2.構建多元化投入機制。相關政府部門，要加大扶持力度，同時將市場的引領帶頭作用充分發(fā)揮出來。首先，積極引導地方企業(yè)與農牧民，以市場需求為依據進行生產。其次，政府部門要制定相關的扶持政策，激發(fā)農牧民種植牧草的積極性，同時提高農牧民應對市場風險的能力，促進地方牧草產業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。另外，發(fā)揮當地牧草優(yōu)勢，拓寬牧草銷售渠道，根據當前的市場需求與當地自然環(huán)境的規(guī)律，將草產業(yè)的生產能力充分挖掘并發(fā)揮。最后，通過政府部門的政策引導與資金支持，提高民間的社會資本在草產業(yè)發(fā)展中的參與度，形成以政府部門投入為主，集個體、企業(yè)、集體多方面為一體的多元化投資渠道，確保有足夠的資金為草產業(yè)發(fā)展提供支撐。

3.堅持產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化生產模式。地方政府部門在發(fā)展草產業(yè)時，要聯合當地牧草種植生產企業(yè)，堅持成立草業(yè)合作社，使牧草種植形成規(guī)?；c集約化生產模式，區(qū)域內的牧草種植面積也會得到進一步擴大，天然草場的生態(tài)環(huán)境也會在一定程度上得到優(yōu)化。牧草種植企業(yè)要嚴格遵循規(guī)?；⒓s化生產要求，在生產中的各個方面都要重視技術指導，充分發(fā)揮企業(yè)的潛力，加快草產業(yè)現代化管理與生產全面推廣的進程。另外，在技術方面，要加強創(chuàng)新與應用，促進畜牧養(yǎng)殖模式的改進，通過以上各種措施的實施，推動牧草產業(yè)的專業(yè)化的早日實現。最后，地方政府部門要引導并鼓勵當地的生產企業(yè)與農牧民進行合作，并建立相關的合作機制，制定完善的合作制度，保證農牧民生產的牧草能夠被及時回收利用，實現生產企業(yè)提升經濟效益、農牧民增加收入的共贏局面，推動草產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃因地制宜。要將統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜作為發(fā)展草產業(yè)與草原生態(tài)環(huán)境保護的基本原則，對當地的氣候條件與環(huán)境條件進行充分的分析，規(guī)劃草產業(yè)的發(fā)展。針對氣候惡劣、草原荒漠化嚴重的地區(qū)，要想使退化草場的自我修復能力得到改善，就要對該地區(qū)實行禁止放牧的政策，以改善當地草場的生態(tài)環(huán)境。針對存在沙化和退化的草場，可以采用豐育、補種等各種措施。這些措施可以對退化草場進行有效治理，草場的自我修復能力會在短時間內得到恢復。有些草場的地理條件較差，并且處于半干旱狀態(tài)，要根據草場的實際情況，制定嚴格的放牧制度，通過輪流放牧與確定載畜量，提高草場生產能力。針對草原覆蓋率較好，覆蓋面積在60%以上，并且降雨量較多、土地質量也較好的地區(qū)，要構建科學的割刈制度，同時還要培育打草場。而那些立地條件優(yōu)越同時又擁有豐富水源的地區(qū)，要大力建設人工草場，同時加大環(huán)境保護力度，提高并牧民群眾的環(huán)境保護意識，減少草原資源的浪費現象。如果當地草場的光照條件好、水土資源充足，則需要將建設高產穩(wěn)產的人工草場作為當地的發(fā)展重點，并積極進行退耕還草、退耕還林工作。根據現有農田的實際情況，積極發(fā)展節(jié)水灌溉牧草生產基地。

5.推廣養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)殖收益。充分分析當地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現狀，積極推廣并應用先進的畜牧養(yǎng)殖技術，將暖棚養(yǎng)畜、優(yōu)化牧草種植結構與牛羊集約化規(guī)?；B(yǎng)殖等先進技術的推廣與應用落實到位。將傳統(tǒng)的放牧習慣進行轉變，將過去一年四季放牧的習慣改為夏秋季節(jié)放牧，冬春季節(jié)采用舍飼養(yǎng)殖，縮短放牧周期，將牲畜的生產能力充分發(fā)揮出來。同時，加強科學技術研發(fā)能力，將最新的科研成果及時轉化為生產力，通過基層地區(qū)的推廣工作，幫助各養(yǎng)殖戶都能夠掌握先進、實用的養(yǎng)殖技術，以實現在短時間內培養(yǎng)出一批懂技術、會管理的新型養(yǎng)殖戶，使其成為先進畜牧養(yǎng)殖技術與草原生態(tài)保護技術的帶頭人。

三、結語

綜上所述，經濟的發(fā)展推動了市場經營結構的變化，農牧業(yè)的經營方式，也因此面臨著前所未有的難題，傳統(tǒng)的經營與生產模式已經無法與當前的市場需求相適應。在發(fā)展草原畜牧業(yè)的過程中，要根據發(fā)展情況，不斷對草產業(yè)的生產與種植結構進行調整，使草原畜牧業(yè)在平穩(wěn)的態(tài)勢中不斷發(fā)展。另外，還要以市場需求為依據，優(yōu)化農牧業(yè)產業(yè)結構，使農牧民的經濟收入得到明顯提高，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)向現代化發(fā)展。