巍山縣發(fā)展特色農業(yè)助推鄉(xiāng)村產業(yè)振興

文│吉文祥（云南省巍山縣動物疫病預防控制中心）

郭麗紅（云南省巍山縣綜合檢驗檢測院）

施秉昌（云南省巍山縣永建鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心）

產業(yè)是強縣之基、富民之本。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎，沒有興旺發(fā)展的產業(yè)，鄉(xiāng)村振興就如同無源之水、無本之木。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，產業(yè)發(fā)展對于農民穩(wěn)定增收致富和農村可持續(xù)發(fā)展都起著支撐性作用。

近3年來，云南省巍山縣緊緊抓住脫貧攻堅全面奔小康的歷史機遇，積極探索產業(yè)發(fā)展振興路徑，加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，高原特色農業(yè)量效齊增，產業(yè)品牌培育力度加大，加快創(chuàng)建高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的高原特色現代農業(yè)品牌，特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展成效明顯，“一縣一業(yè)”（肉牛）特色縣品牌效應逐步釋放，“1+3+N”（肉牛+核桃、紅雪梨、烤煙+黑山羊、山地雞、檸檬、中藥材等特色產業(yè)）的高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局初步形成。全縣正在加速構建“123N”現代化產業(yè)體系（即打造100億級旅游文化支柱產業(yè)，全力做強核桃、肉牛兩個50億級優(yōu)勢產業(yè)，堅持做優(yōu)紅雪梨、中藥材、礦電三個10億級產業(yè)支撐產業(yè)，培育優(yōu)質烤煙、熱區(qū)水果若干個億級產業(yè)），全力推動高原特色農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展情況

1.高原特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產業(yè)帶動農民增收顯著。巍山縣著力推進綠色生態(tài)基地建設，打造生態(tài)品牌，走特色產業(yè)發(fā)展之路，采取“黨支部+公司+合作社+農戶+保險”的運行機制，推行“四鏈（產業(yè)鏈、資金鏈、服務鏈、利益鏈）融合共同發(fā)展”的產業(yè)發(fā)展新模式。以企業(yè)為龍頭，搭接市場帶動產業(yè)發(fā)展，實現讓種植養(yǎng)殖合作社和農戶銷售無憂的訂單農業(yè)；以基層黨組織為核心，把企業(yè)、合作社和農戶凝聚在一起，將產業(yè)發(fā)展資金注入各基層黨總支部成立的合作社，合作社再把產業(yè)發(fā)展資金注入企業(yè)，壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模；以合作社為紐帶，讓有種養(yǎng)意愿的農戶加入合作社，合作社搭接龍頭企業(yè)，并在合作社的示范引領下，讓農戶精準從事不同產業(yè)。通過“四鏈融合”推動和促進高原特色農業(yè)產業(yè)轉型升級，帶動農戶穩(wěn)定增收，為農村產業(yè)興旺注入新動力?！笆濉逼陂g，全縣共投入資金4.2億元，實施產業(yè)發(fā)展項目229個，扎實推進產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展肉牛、檸檬、軟籽石榴等特色產業(yè)，扶持建檔立卡農戶種植蔬菜16540畝，養(yǎng)殖能繁母牛10023頭、能繁母豬13777頭、基礎母羊17175只、山地雞179300羽，實現有產業(yè)發(fā)展條件的建檔立卡農戶幫扶全覆蓋，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展。

2.以“一縣一業(yè)”全力爭創(chuàng)巍山縣的“牛品牌”。巍山縣是全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃重點縣，肉牛養(yǎng)殖歷史悠久，是滇西最大的肉牛交易集散地，早在1986年就被列為云南省肉?；乜h。近年來，依托肉牛養(yǎng)殖的資源稟賦和規(guī)模優(yōu)勢，巍山縣將肉牛產業(yè)確立為“一縣一業(yè)”的主導產業(yè)，把肉牛產業(yè)作為“一縣一業(yè)”高原特色農業(yè)的重點產業(yè)來發(fā)展，并瞄準50億級肉牛產業(yè)發(fā)展目標，把發(fā)展優(yōu)質肉牛作為深入推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、繁榮縣域經濟、鞏固脫貧攻堅成果、穩(wěn)定增加農民收入的大事來抓。全縣采取規(guī)?；B(yǎng)殖和分戶飼養(yǎng)相結合的方式，努力擴大肉牛養(yǎng)殖量和養(yǎng)殖群體規(guī)模，打造一二三產業(yè)高度融合的全產業(yè)鏈肉牛產業(yè)，積極爭創(chuàng)全省“一縣一業(yè)”肉牛示范縣。

目前，巍山縣肉牛產業(yè)不斷發(fā)展壯大，肉牛產業(yè)由傳統分散飼養(yǎng)逐步向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，由低質低效向高質高效和生態(tài)方向發(fā)展，肉牛產業(yè)已成為發(fā)展基礎較好、產業(yè)化程度相對較高的傳統優(yōu)勢產業(yè)。同時，建成省級肉牛示范場4個，州級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2個，“一村一品”肉牛專業(yè)村14個，存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場17個、50～99頭規(guī)模養(yǎng)殖場22個、10～49頭規(guī)模養(yǎng)殖場645個，組建以肉牛養(yǎng)殖、銷售為主的農民專業(yè)合作社170個。2019年，巍山縣被命名為云南省“一縣一業(yè)”肉牛特色縣，2021年肉牛存欄10.9萬頭、出欄7.46萬頭，牛肉產量9329噸，預計肉牛產值達14.9億元以上。

3.檸檬產業(yè)全產業(yè)鏈打造初見雛形。巍山縣依托亞熱帶高原干熱河谷瀾滄江小灣庫區(qū)海拔低、氣溫高、日照強、偏酸性土壤的自然資源稟賦，緊緊抓住產業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，從農業(yè)供給側結構性改革出發(fā)，把檸檬產業(yè)作為全縣“1+3+N”高原特色農業(yè)發(fā)展的重要組成部分，大力發(fā)展檸檬產業(yè)，力爭建設省內重要的檸檬種植基地，打造“中國四季香水檸檬之城”。

一是在種子端發(fā)力。采取“所地交流”“院縣合作”“所地合作”“校企合作”等形式與國內知名科研院所合作，整合投入1200萬元資金建成年產200萬株脫毒檸檬育苗基地和配套文洛式薄膜溫棚、檢測中心、脫毒苗生產中心等，為全縣檸檬產業(yè)發(fā)展提供“前端”種苗保障。二是在種植端發(fā)力。采取資產收益模式全力加快基地建設步伐，打造高標準示范基地，積極引導鼓勵廣大農戶、企業(yè)、新型經營主體等參與檸檬產業(yè)發(fā)展，在黑惠江沿線5個鄉(xiāng)發(fā)展檸檬種植1.46萬畝。三是在加工端發(fā)力。通過招商引資實施年加工新鮮檸檬5萬噸精深加工廠項目，一期項目生產線已建成投產。全縣檸檬產業(yè)“育苗—種植—精深加工”的全產業(yè)鏈雛形基本形成。四是在市場端發(fā)力。著眼于搭接大市場，穩(wěn)定銷售價格，積極主動謀劃搭建大平臺，2022年謀劃推進建設含分選、冷鏈、交易一體的檸檬交易中心，檸檬分選倉儲冷鏈物流中心建設項目和檸檬深加工冷藏保鮮庫建設項目有望于年底前建成投入使用。目前，巍山縣檸檬產業(yè)全產業(yè)鏈打造已初見雛形，形成集種苗繁育、種植基地、精深加工、倉儲物流于一體的全產業(yè)鏈體系，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興打下堅實的基礎。

4.紅雪梨產業(yè)提質壯大。巍山縣堅持以綠色發(fā)展為主線，以提質增效、規(guī)模擴展、品牌創(chuàng)建為重點持續(xù)推進紅雪梨產業(yè)發(fā)展，從抓生產到抓鏈條，加大“大產業(yè)+新主體+新平臺”建設，加強科技服務、培育經營體系、培植產品品牌、拓展營銷渠道、促進融合發(fā)展，以項目為抓手打造綠色底色足、聯農帶農緊的高效產業(yè)鏈，以市場為導向實施“強基增效、綠色增效、品牌增效、資源增效、智慧增效”五個方面的提質增效措施，以增收為目標讓產業(yè)成為資源要素的聚集區(qū)、鄉(xiāng)村凝人聚氣的“連接器”，發(fā)展紅雪梨綠色生態(tài)產業(yè)助推農民增收致富和鄉(xiāng)村產業(yè)振興。全縣紅雪梨種植面積達7.97萬畝，投產4萬畝，注冊紅雪梨商標3個，綠色食品A級認證2個，地理標志1個，產量達8萬噸，產值達1.75億元。

5.核桃產業(yè)轉型升級。巍山縣把核桃產業(yè)作為全縣重要支柱產業(yè)來抓，核桃基地面積達91.56萬畝，已掛果面積85.95萬畝。積極引導核桃生產企業(yè)探索研發(fā)核桃產品精深加工。全縣有核桃收購加工戶200余戶，取得地理標志認證企業(yè)2家，注冊核桃產品商標8個，初步形成核桃初級加工和干果集散地。核桃加工企業(yè)（戶）每年吸收農村剩余勞動力2萬多人次，年收購加工核桃近7萬噸，核桃仁1萬多噸，核桃產量3萬噸以上，果農實現產值4億元以上。目前與京東集團達成戰(zhàn)略合作協議，在核桃精深加工及銷售方面進一步開展深度合作。

6.“云藥之鄉(xiāng)”建設持續(xù)推進。巍山縣緊緊抓住被列入“云藥之鄉(xiāng)”重點縣的機遇，加快中藥材產業(yè)發(fā)展，采取“公司+合作社+農戶”“合作社+農戶”“黨支部+企業(yè)（合作社）+農戶”的發(fā)展模式，扶持發(fā)展中藥材企業(yè)11個（其中加工企業(yè)1個）、中藥材專業(yè)合作社38個、家庭農場1個、省科技廳認定的中藥材種植示范園2個、州級認定的中藥材育苗基地2個。全縣推廣種植中藥材面積達2.84萬畝，其中紅花1.6萬畝、重樓2900畝、續(xù)斷1300畝、黃精800畝、白及300畝、其他7100畝，綜合產值達2.45億元。中藥材種植專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；娣e明顯增加。

二、產業(yè)發(fā)展存在的問題

1.基礎薄弱種質資源不足。農業(yè)生產成本高、抵御災害能力弱。巍山縣山區(qū)的水、電、路、網等基礎設施建設仍然薄弱，高標準農田建設比例相對較小，不同程度制約農業(yè)產業(yè)發(fā)展。此外，發(fā)展檸檬配套設施不能滿足產業(yè)發(fā)展需求且種質種源較少，云嶺牛等優(yōu)質肉牛良種推廣不足，生產“近視樂”眼藥水所需的藥材“紫金龍”稀缺。

2.產業(yè)引領不夠，加工銷售體系不健全。一是農業(yè)產業(yè)發(fā)展統籌謀劃不足。重點支持的“一縣一業(yè)”肉牛產業(yè)和沿江檸檬產業(yè)規(guī)劃引領不夠，產業(yè)推動緩慢。二是龍頭企業(yè)帶動力不強。缺乏精深加工企業(yè)，肉牛、核桃、檸檬、紅雪梨等特色產業(yè)精深加工程度低、產業(yè)鏈短、產品附加值低。三是搭建新平臺和培育新型經營主體不足。農民專業(yè)合作組織大多處于發(fā)展的初始階段，肉牛、核桃、紅雪梨、檸檬等特色產業(yè)銷售體系不健全，種養(yǎng)組織化、規(guī)?；潭鹊停滦椭黧w推動帶動產業(yè)發(fā)展作用弱，種養(yǎng)規(guī)模效益差，尚未真正發(fā)揮牽市場、帶基地、聯農戶的紐帶作用。

3.產業(yè)集聚效應難形成。一是特色資源產業(yè)化不足。產業(yè)集聚效應尚未形成，導致部分特色產業(yè)有優(yōu)無勢、有特無色。肉牛養(yǎng)殖投入大、周期長、比較效益低，肉牛存欄增長緩慢，現有的銷售加工企業(yè)、合作組織與基地、農戶等沒有建立起市場信息共享機制，缺少產品供求信息，規(guī)避市場風險能力弱。二是社會化服務體系不健全。為農戶提供信息咨詢、技術推廣及融資的社會組織較少，加之現有合作社、企業(yè)與養(yǎng)殖場戶的利益聯接機制不健全，未形成真正的“風險共擔，利益共享”經營利益聯接機制。

4.產業(yè)有機融合度不高。一是農業(yè)產業(yè)結構亟待調整優(yōu)化，產業(yè)鏈條短、融合程度低、抗風險能力差、產品附加值低、產銷對接失靈等客觀問題成為制約融合發(fā)展的“攔路虎”。二是新型農業(yè)經營主體培育緩慢，畜禽產品和農產品初加工企業(yè)周期長、投入大、利潤低、受市場影響大，對農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展帶動能力不強。三是農產品營銷體系不完善，利益聯結機制不健全，各融合主體之間缺乏有效聯結機制，尚未形成利益共同體、命運共同體。

三、產業(yè)發(fā)展對策建議

1.夯實產業(yè)發(fā)展基礎。一是加大農村人居環(huán)境綜合整治力度，補齊農村基礎設施建設滯后的短板，恢復農民對鄉(xiāng)村振興的信心，吸引農村勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供活力。二是持續(xù)推進高標準農田建設，實施檸檬高效節(jié)水灌溉，夯實檸檬基地建設，通過建設育苗基地、種植基地和精深加工廠推動檸檬產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。三是積極謀劃“一縣一業(yè)”肉牛基礎設施建設。以甸中滇西大牲畜交易市場建設、肉牛精深加工廠建設為抓手，提升全縣肉牛平臺建設，有效增加肉牛產業(yè)附加值。

2.打造農業(yè)全產業(yè)鏈。一是聚焦重點產業(yè)，聚集資源要素，突出集群成鏈，以種養(yǎng)為基礎的產業(yè)鏈向上延伸，強化創(chuàng)新引領，形成一條“從田園到餐桌”的農業(yè)全產鏈，實現一二三產業(yè)融合，促進產業(yè)鏈增值，讓農民得到產業(yè)增值收益。二是培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，通過“公司+基地+合作社+農戶”的模式，將產業(yè)與農民穩(wěn)定增收緊密結合起來，延長產業(yè)鏈，大力推進“大產業(yè)+新主體+新平臺”建設，促進農業(yè)業(yè)態(tài)全面升級，加速推動肉牛等特色產業(yè)向全產業(yè)鏈發(fā)展，實現產業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展。

3.大力發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)。一是以區(qū)域獨具特色的農業(yè)資源和生產條件為基礎，不斷深挖農業(yè)特色資源，大力培育特色農業(yè)品牌，按照“大產業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，聚焦農業(yè)發(fā)展短板和關鍵環(huán)節(jié)，強化政策扶持，加快推進打造世界一流“綠色食品牌”。二是培育特色農業(yè)的新型經營主體，重點培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)、家庭農場、種養(yǎng)大戶等特色農業(yè)生產主體，發(fā)揮示范引領作用。打造特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)，實現特色農業(yè)的產業(yè)集聚，提升特色農產品的市場競爭力，實現規(guī)模效應，降低農業(yè)生產成本。三是發(fā)展地方特色種養(yǎng)產業(yè)。建設提升特色產業(yè)“一村一品”專業(yè)村，重點發(fā)展適合氣候特點、經濟效益好、市場潛力大的品種，因地制宜發(fā)展適度規(guī)模標準化種養(yǎng)業(yè)。四是堅持主導與特色相結合、長效與短平相結合、種養(yǎng)與銷售相結合，積極發(fā)展特色產業(yè)，加大“三品一標”認證力度，打造綠色有機生產基地。

4.構建新型農業(yè)產業(yè)體系。從實際出發(fā)，因地制宜、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，結合當地實際選擇產業(yè)發(fā)展方向，在發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)基礎上，積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，激發(fā)產業(yè)新動能，構建綠色安全、優(yōu)質高效的新型農業(yè)產業(yè)體系，加快推進“美麗資源”向“美麗經濟”轉變，實現產業(yè)興旺、農村繁榮和農民增收。走綠色發(fā)展道路，以“延伸產業(yè)鏈條、形成產業(yè)集群、構建產業(yè)生態(tài)”為重點，著力打好特色農業(yè)升級戰(zhàn)，加快建設“123N”現代化產業(yè)體系，樹立大農業(yè)觀念，在全產業(yè)鏈、價值鏈謀求農業(yè)效益提升。

5.構建新型農業(yè)生產體系。以綠色農業(yè)、有機農業(yè)、數字農業(yè)為引領，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。壩區(qū)以建設農業(yè)循環(huán)經濟示范園，山區(qū)以建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)，突出第一產業(yè)基礎地位，持續(xù)推進“1+3+N”高原特色農業(yè)產業(yè)培植。抓住高速、高鐵通暢的機遇做好綠色食材原料基地和綠色食品加工基地，全力打造“綠色食品牌”，引進農畜產品精深加工龍頭企業(yè)，重點突破肉牛精深加工瓶頸和萬頭場、千頭場建設增加肉牛存欄。做特做精農產品，加強巍山紅雪梨連片區(qū)提質增效和新植區(qū)撫育管理，確保農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。

6.構建新型農業(yè)經營體系。著力培育壯大新型農業(yè)經營主體，積極引導支持家庭農場、農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體與農戶構建農業(yè)產業(yè)聯合體，推動多種主體、多種要素融合，把龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場、農戶聯合起來打造農業(yè)產業(yè)的利益共同體，培育一批特色農業(yè)的新型社會服務體系，完善以線下農戶與超市對接、線上電子商務為主體的營銷體系，提高特色農業(yè)發(fā)展過程中的交易效率。采用農業(yè)合作、土地流轉入股、農業(yè)生產托管等多種形式，擴大農業(yè)經營規(guī)模，解決當前農業(yè)經營體系中因小農戶大量存在造成的農業(yè)生產規(guī)模過小問題。與京東集團合作，依托該平臺拓展核桃精深加工及產品銷售市場渠道，打通紅雪梨銷售渠道，對京東巍山電子商務平臺參股混改，推進大倉甸中滇西大牲畜交易市場建設，加快建設檸檬分選倉儲物流中心和檸檬深加工冷藏保鮮庫，加速搭建市場銷售平臺健全銷售體系，共享信息資源，形成訂單農業(yè)，增強抗市場風險能力以適應激烈的市場競爭。