文│嚴康 王存波(江蘇省畜牧總站)
江蘇既是經(jīng)濟大省,也是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程走在全國前列。近年來,江蘇省上下緊緊圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)建設,克服環(huán)境整治壓力、非洲豬瘟沖擊和新冠肺炎疫情影響等不利因素,著力補短板、強弱項、促轉型,畜牧業(yè)呈現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展趨穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)向優(yōu)、產(chǎn)業(yè)體系漸全、科技創(chuàng)新加快、發(fā)展方式轉綠”的發(fā)展態(tài)勢。2021年,江蘇省肉類總產(chǎn)量304.1萬噸、禽蛋產(chǎn)量230.3萬噸、奶類產(chǎn)量64.9萬噸,分別位居全國第13位、第5位、第13位,畜牧業(yè)產(chǎn)值連續(xù)11年超千億元。江蘇以占全國1.1%的國土面積生產(chǎn)出占全國3.4%的肉類、6.8%的禽蛋和1.8%的牛奶,較好滿足了人民群眾對畜禽產(chǎn)品的消費需求。然而,對照新形勢新要求,畜牧業(yè)仍然面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)品供給不平衡等問題,內(nèi)部結構上還存在生產(chǎn)效能不高、產(chǎn)業(yè)鏈融合不深等短板。面對新老問題交織、新舊矛盾疊加的復雜情況,如何立足省情實際,因地制宜,探索出富有江蘇特色的畜牧業(yè)發(fā)展之路,既是一個重要課題,也是一種使命擔當。為此,筆者根據(jù)區(qū)域位置、經(jīng)濟總量、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎等因素,選擇與浙江、廣東和山東等三省進行比較和分析,幫助認清當前江蘇畜牧業(yè)所處的位置,探究產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和差距,并針對性提出對策與建議。
江蘇、浙江、廣東和山東四省均位于我國東部沿海,經(jīng)濟總量居全國前四,在畜牧業(yè)發(fā)展方面各具特色、各有所長。通過比較,總體來看,江蘇省畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展、保供能力總體穩(wěn)固,在規(guī)?;B(yǎng)殖、糞污資源化利用、地方資源保護、基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有一定優(yōu)勢。
1.江蘇畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,單位面積產(chǎn)出效率較高。2021年,全省生豬出欄2210.1萬頭、肉雞出欄5.69億只,低于山東和廣東,而高于浙江;全省蛋雞存欄1.9億只、肉羊出欄583.8萬只、奶牛存欄13.1萬頭,僅低于山東,而高于浙江和廣東。從畜牧業(yè)產(chǎn)值看,江蘇處于四省第三位。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值1315.8億元,分別為山東和廣東的51.2%和74%,是浙江的2.8倍。畜牧業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重,江蘇僅為1.3%,比浙江高0.6個百分點,比山東和廣東分別低2.2和0.3個百分點(見表1)。從單位面積產(chǎn)出效率來看,江蘇基本處于四省第二位。江蘇省每平方千米分別養(yǎng)殖生豬206頭、肉雞5309只、蛋雞1809只、肉羊54只和奶牛1.2頭,基本處于四省第二位,其中蛋雞處于第一位。江蘇用較少的國土面積養(yǎng)殖了相對較多的畜禽(見表2)。
表1 主要畜禽生產(chǎn)數(shù)量及畜牧業(yè)產(chǎn)值情況
表2 2021年主要畜禽單位面積產(chǎn)出效率 頭(只)/平方千米
2.江蘇保供能力總體穩(wěn)固,禽蛋禽肉自給有余。從畜產(chǎn)品產(chǎn)量來看,江蘇分別處于四省第2位、第3位。全省豬肉和禽肉產(chǎn)量分別為175.2萬噸、119.6萬噸,均低于山東和廣東,而禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別為230.3萬噸、64.9萬噸,僅低于山東,而高于浙江和廣東。從人均占有畜產(chǎn)品數(shù)量來看,江蘇基本處于四省第2位。2021年,全省人均占有豬肉、禽肉、禽蛋、奶類等四類畜禽產(chǎn)品共計69.4千克,低于山東的144千克,高于浙江的22.7千克和廣東的40千克,其中江蘇省人均占有豬肉、禽肉、禽蛋、奶類分別為20.6千克、14.1千克、27.1千克和7.6千克。從畜產(chǎn)品自給率來看,江蘇禽肉、禽蛋優(yōu)勢明顯。全省豬肉、禽肉、禽蛋和牛奶自給率分別為70%、103%、154%和43%,雖不及山東,但高于浙江和廣東。特別是江蘇省豬肉自給率已完成國家考核目標任務,且禽肉、禽蛋生產(chǎn)自給有余,并為長三角地區(qū)“菜籃子”保供作出了積極貢獻。(見表3)。
表3 2021年畜產(chǎn)品產(chǎn)量、人均占有量和自給率情況
3.江蘇畜禽規(guī)模化水平較高,綠色發(fā)展走在前列。從省份間橫向來看,江蘇省蛋雞、奶牛、肉牛規(guī)?;示哂谄溆嗳?,肉雞僅低于山東,生豬和肉羊低于浙江(見表4)。2021年,全省生豬規(guī)?;蕿?8.1%,較浙江低8.1個百分點,較山東和廣東分別高15.2和3.3個百分點,而江蘇省規(guī)模豬場數(shù)量和規(guī)模養(yǎng)殖出欄量分別是浙江的2.6倍和2.4倍。從畜種來看,全省蛋雞、肉雞、奶牛的規(guī)?;室堰_95%以上,其中奶牛的規(guī)模化率已達99%,而生豬、羊的規(guī)?;蔬€不足80%,與浙江相比尚有差距,有一定的增長空間(見表4)。從綠色發(fā)展情況來看,全省持續(xù)加大畜禽糞污綜合治理投入,在全國率先開展畜禽糞污資源化利用整省推進,全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%,畜禽糞污綜合利用率達97%,超過國家考核目標22個百分點,設施裝備配套率和糞污綜合利用率均高于其他三省。全省糞污資源化利用工作連續(xù)4年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評定為優(yōu)秀等次。此外,江蘇省長期持續(xù)推進生態(tài)健康養(yǎng)殖場建設,現(xiàn)有部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場16家、省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場1893家,獲得綠色食品認證企業(yè)45家畜禽產(chǎn)品90個,已成為畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重要力量。
表4 2021年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;闆r %
4.江蘇地方畜禽遺傳資源豐富,科技支撐作用明顯。畜禽遺傳資源保護工作領先。江蘇是全國畜禽遺傳資源最為豐富的省份之一,現(xiàn)有31個省級畜禽遺傳資源保護品種(其中15個品種被列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄),數(shù)量多于浙江和廣東,比山東少2個。全省建有省級以上畜禽遺傳資源保種場區(qū)庫共22個,領先于其他三?。ㄒ姳?)。畜禽品種培育成果豐富。近年來,全省先后培育并通過國家審定的蘇山豬、海揚黃雞、江南白鵝等畜禽新品種(配套系)20個,數(shù)量僅少于廣東,居全國第二位(見表5)。其中花山雞是全國首個屠宰型優(yōu)質(zhì)肉雞新品種,蘇郵1號蛋鴨是全國第一個蛋鴨配套系,蘇威肉鴿是全國僅有的兩個肉鴿新品種之一。畜禽種業(yè)科技支撐能力強。蘇魯粵三省都是全國畜禽種業(yè)大省,其中江蘇省建有國家級核心育種場和良種擴繁推廣基地9個,數(shù)量少于廣東和山東,高于浙江,在全國位居第四。此外,江蘇省建有國家家禽生產(chǎn)性能測定站(揚州)等國家級測試中心4個,育種技術水平全國領先。
表5 畜禽種業(yè)發(fā)展情況 個
5.江蘇畜牧基礎產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展,飼料機械領跑全國。飼料工業(yè)門類齊全。蘇魯粵三省都是全國飼料強省,其中江蘇省飼料、飼料添加劑、飼料機械等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2021年,江蘇省飼料工業(yè)、飼料產(chǎn)品、飼料添加劑產(chǎn)值分別為727億元、568億元、50億元,少于山東、廣東。產(chǎn)業(yè)結構更加合理。江蘇省企業(yè)規(guī)模上年產(chǎn)量超過5萬噸的中大型企業(yè)105家,占飼料總產(chǎn)量的78%,引領產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展;產(chǎn)品種類上畜、禽、水產(chǎn)三大類飼料均衡發(fā)展,充分保障畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的市場供應。產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。飼料機械工業(yè)是江蘇省一大特色,全年產(chǎn)值108.5億元,占全國份額94.2%,穩(wěn)居全國第一,有力提升飼料加工技術水平和裝備水平。獸藥產(chǎn)業(yè)位于全國前列。全省獸藥生產(chǎn)企業(yè)118家、獸藥產(chǎn)值55.7億元,均為四省第三位,但位居全國前列。年產(chǎn)值超億元的企業(yè)12家,5000萬元以上的20家,實現(xiàn)利稅7.66億元,出口總額2.3億美元。
1.四省區(qū)位優(yōu)勢和市場空間有差異。區(qū)位優(yōu)勢方面。廣東與港澳和東南亞毗鄰,山東與日本、韓國海上往來便利,港、澳、臺和日、韓分別在廣東、山東的農(nóng)業(yè)引資中占據(jù)非常突出的位置。同時山東利用勞動力成本、產(chǎn)品加工等方面優(yōu)勢,畜禽生產(chǎn)、運輸成本相對較低,較江蘇具有一定競爭優(yōu)勢。市場空間方面。2021年年末,廣東和山東兩省常住人口均超過1億人,在全國位居前兩名,且同為沿海經(jīng)濟發(fā)達省份,城鄉(xiāng)居民畜禽產(chǎn)品消費能力強,強大的市場消費空間拉動了畜牧生產(chǎn)。浙江主要畜禽產(chǎn)品的人均消費量較高,同時緊鄰上海主銷區(qū),市場空間廣闊。出口貿(mào)易方面。山東和廣東是全國畜禽產(chǎn)品出口主要省份,其中廣東的活禽、活豬、活牛、禽肉等出口量位居全國前列,山東的加工家禽、加工豬肉、羊肉等出口量位居全國前列,禽肉出口量占到全國總出口量的50%以上。
2.發(fā)展畜牧業(yè)的資源稟賦條件有差異。江蘇國土面積和環(huán)境容量相對較小。江蘇河湖眾多、水網(wǎng)密布、環(huán)境容量小,國土面積與浙江相當,僅為山東、廣東的68%和60%。因此,山東、廣東發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖在用地上比江蘇省有著較大的優(yōu)勢。同時,山東是糧食、蔬菜主產(chǎn)省,飼草飼料資源豐富,發(fā)展畜牧業(yè)所需的資源稟賦強于江蘇。江蘇鄉(xiāng)村人口少、占比低。江蘇鄉(xiāng)村人口比浙江略多,僅為山東、廣東的60%和69%;鄉(xiāng)村人口占總人口比例比廣東略高,比浙江、山東分別低1.3和10.4個百分點。因此,山東、廣東有相對更多的農(nóng)村勞動力資源從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。
3.農(nóng)村經(jīng)濟結構有差異,發(fā)展畜牧業(yè)的積極性不同。牧業(yè)收入占比低。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增加和農(nóng)民創(chuàng)收渠道日益拓展,非牧業(yè)收入占農(nóng)民收入比例逐步增大,成為推動農(nóng)民收入持續(xù)增長的動力。江蘇省牧業(yè)收入占農(nóng)村居民總收入比例和占家庭經(jīng)營性收入比例均為四省最低,農(nóng)民居民更加愿意選擇外出務工。畜牧業(yè)產(chǎn)值比重低。江蘇省畜牧業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例比浙江略高,低于廣東和山東。由于畜牧業(yè)產(chǎn)值比重低和牧業(yè)收入重要性下降,畜牧業(yè)在江蘇國民經(jīng)濟及農(nóng)民收入中的地位不如其他三省高,效益較低的畜牧業(yè)發(fā)展缺乏內(nèi)生動力,相比而言,浙江、山東和廣東的農(nóng)村居民收入中牧業(yè)收入所占比重大,農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性也比江蘇高(見表6)。
表6 2020年蘇、浙、粵、魯四省畜牧業(yè)產(chǎn)值比重和農(nóng)村居民收入比較
1.生產(chǎn)總量的問題。以生豬生產(chǎn)為例,在2019年之前,江蘇省生豬出欄量基本維持在2800~3000萬頭,最高年份(2014年)出欄量達3074萬頭。2019年,受非洲豬瘟、養(yǎng)殖污染治理和豬周期疊加影響,江蘇省生豬產(chǎn)能下降明顯,全年生豬出欄比常年(2017年)下降900萬頭,降幅達32%。近兩年隨著一系列穩(wěn)產(chǎn)保供政策相繼出臺,各項措施落地落實,一批新建、擴建萬頭以上規(guī)模豬場陸續(xù)投產(chǎn),2021年年末江蘇省已超額完成國家考核目標任務,但與外省相比,江蘇省生豬出欄量也只有山東省的1/2、廣東省的2/3。筆者認為,綜合考慮江蘇省的國土面積、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,在滿足一定自給率(國家考核目標70%)的前提下,必須堅持穩(wěn)產(chǎn)保供與生態(tài)保護并重、種養(yǎng)結合與畜地平衡兼顧,生豬生產(chǎn)量不可能也不需要恢復到2019年之前的水平,更不必趕超山東和廣東。
2.種業(yè)創(chuàng)新的問題。與廣東相比,江蘇省國家級核心育種場和良種擴繁推廣基地數(shù)量、培育畜禽新品種配套系數(shù)量相對較少;同時還存在著優(yōu)良性狀基因發(fā)掘與利用不足、新品種開發(fā)與推廣不夠等問題,地方特色資源的市場開發(fā)相對滯后,資源優(yōu)勢未能有效轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。江蘇省培育的畜禽新品種中,除雪山草雞、蘇禽黃雞等以外,大多數(shù)品種市場占有率不高、推廣量不大、競爭力不強。個別品種通過審定后至今飼養(yǎng)在培育單位,沒有推廣出去。筆者認為,解決培育與推廣“兩張皮”的問題,關鍵是完善品種創(chuàng)新的市場導向機制,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,著力種源關鍵核心技術攻關,加強資源和數(shù)據(jù)共享,培育壯大一批育繁推一體化的種業(yè)龍頭企業(yè),探索建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的商業(yè)化育種體系。
3.強鏈補鏈的問題。以肉雞為例,黃羽肉雞行業(yè)是江蘇省家禽養(yǎng)殖中的特色產(chǎn)業(yè),近年來已成為江蘇省畜牧業(yè)發(fā)展中增長最快的產(chǎn)業(yè)之一,年均出欄2.5億只以上。但是江蘇省黃羽肉雞產(chǎn)品加工比例較低,活雞交易始終占主導地位,占比達85%左右,冰鮮雞產(chǎn)品只占5%左右,其余10%為凍雞、禮盒及深加工類產(chǎn)品。受活禽市場關閉、新冠肺炎疫情等因素影響,以活雞銷售為主的黃羽肉雞行業(yè)陷入困境,虧損嚴重。目前,全國肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè)共有7家,其中白羽肉雞養(yǎng)殖企業(yè)有山東的鳳祥集團和仙壇集團,黃羽肉雞養(yǎng)殖企業(yè)有廣東的溫氏集團、江蘇的立華集團。筆者認為,畜牧業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展必須跳出抓生產(chǎn)、管行業(yè)的傳統(tǒng)思路,要從抓生產(chǎn)到強鏈條、從管行業(yè)到促產(chǎn)業(yè),重點支持龍頭企業(yè)做大做強,鏈條做深做長,以大帶小,以強帶弱,同時發(fā)展冷鮮、調(diào)制和深加工畜禽產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,增強抗風險能力,并努力打造企業(yè)品牌,擴大影響力和知名度,以一批示范引領性強的“鏈主”企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1.以穩(wěn)定畜禽產(chǎn)能為根本,提升供應保障能力。從滿足多元化消費需求出發(fā),立足江蘇產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、比較優(yōu)勢,一方面穩(wěn)定生豬產(chǎn)能基礎,另一方面積極發(fā)展其他畜禽生產(chǎn),形成同市場需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的畜牧業(yè)生產(chǎn)結構。一是穩(wěn)豬禽。突出抓好能繁母豬、規(guī)模豬場、生豬大縣“三個關鍵”,強化政策引導和市場主導相結合,堅持大型集約化養(yǎng)殖與適度規(guī)模并舉,落實生豬良種補貼、國家生豬調(diào)出大縣獎勵等政策,建立和完善生豬養(yǎng)殖生態(tài)補償機制,確保全省豬肉自給率保持在70%以上,其中蘇南30%以上、蘇中80%以上、蘇北115%以上。充分發(fā)揮江蘇省家禽生產(chǎn)優(yōu)勢,進一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結構,在穩(wěn)定白羽肉雞、高產(chǎn)蛋雞生產(chǎn)的基礎上,加快發(fā)展黃羽肉雞、麻鴨、鵝等地方家禽。二是擴牛羊。全省各地要對照省下達的牛羊肉保障目標任務,積極發(fā)展牛羊生產(chǎn)。其中徐宿、沿海等主產(chǎn)區(qū)重點打造牛羊養(yǎng)殖基地縣,推進自繁自育規(guī)模養(yǎng)殖場建設,增加基礎母畜存欄;非主產(chǎn)區(qū)要因地制宜發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,推進農(nóng)作物秸稈飼料化利用,提升牛羊肉綜合生產(chǎn)能力。三是興奶業(yè)。以奶業(yè)重點建設項目為抓手,加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設,強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管,提高奶類供給保障水平。持續(xù)推進奶牛DHI測定,逐步將測定范圍擴大至所有規(guī)模奶牛場,強化數(shù)據(jù)分析和指導,持續(xù)提升奶牛生產(chǎn)管理水平。加快實施中央奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進項目,支持奶業(yè)大縣發(fā)展標準化、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖,增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給,依靠自有奶源發(fā)展乳制品加工,打造江蘇奶業(yè)發(fā)展新樣板。
2.以畜禽種業(yè)創(chuàng)新為突破,提升畜牧業(yè)核心競爭力。對標國內(nèi)外先進水平,突出“固基礎、破卡點、補短板、強優(yōu)勢”,加快推動江蘇省畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是固基礎。扎實開展第三次種質(zhì)資源普查,摸清全省畜禽遺傳資源的群體數(shù)量和分布區(qū)域,科學評估其特征特性和生產(chǎn)性能,對新發(fā)現(xiàn)、瀕危、珍稀資源開展搶救性收集保護。進一步完善省級畜禽遺傳資源保護體系,落實資源保護屬地責任和主體責任,實現(xiàn)應收盡收、應保盡保。二是破卡點。推動產(chǎn)學研深度協(xié)作融通,實現(xiàn)自主原創(chuàng)技術成果重大突破。加快構建省級公益性共享平臺和商業(yè)化育種創(chuàng)新平臺,推動種質(zhì)資源庫、試驗數(shù)據(jù)平臺等公益性成果開放共享。三是補短板。開展瘦肉型豬、專門化多胎肉羊、屠宰型黃羽肉雞、白羽肉雞等品種的選育攻關,培育一批擁有完全自主知識產(chǎn)權的新品種(配套系),逐步縮小與國際、國內(nèi)先進水平差距,減少核心種源依賴。四是強優(yōu)勢。培育壯大具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的種業(yè)企業(yè),建設一批育繁推現(xiàn)代化種業(yè)企業(yè)。加強地方特色品種資源開發(fā)利用,加快培育優(yōu)質(zhì)畜禽區(qū)域公用品牌,擴大江蘇省優(yōu)質(zhì)畜禽市場占有率,重點發(fā)展“蘇黑豬”“蘇黃雞”“蘇白羊”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),滿足市場多元化消費需求。
3.以構建加工流通體系為抓手,提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。針對畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分,產(chǎn)加銷聯(lián)結松散,增值空間受制約等問題,聚焦突出短板和薄弱環(huán)節(jié),推動生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展,拓展產(chǎn)業(yè)功能,推進一二三產(chǎn)深度融合。一是優(yōu)布局。堅持屠宰產(chǎn)能與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的布局原則,積極推動屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖區(qū)轉移,蘇中、蘇北等畜禽養(yǎng)殖量較大、落后屠宰產(chǎn)能較多的地區(qū),在壓減淘汰原有落后產(chǎn)能的基礎上,綜合考慮養(yǎng)殖規(guī)模、市場需求等因素,引進優(yōu)質(zhì)屠宰資源,提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。二是促流通。鼓勵畜禽屠宰企業(yè)建設冷庫、低溫分割車間等冷藏加工設施,配置冷鏈運輸設備,拓展銷售網(wǎng)絡,推動建立完善畜禽肉品冷鏈配送體系,促進運活畜禽向運肉轉變。三是延鏈條。引導龍頭企業(yè)發(fā)展豬肉、禽肉、蛋品等精深加工,建設物流配送中心,提高產(chǎn)品附加值。鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖、飼料獸藥、屠宰加工等龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、參股、收購、自建等方式向上下游延伸,培育打造一批在國內(nèi)有影響力、綜合實力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是拓業(yè)態(tài)。深度挖掘畜牧業(yè)特色資源,著力拓展畜牧業(yè)的休閑體驗、文化傳承等功能,打造畜禽文化博物館、休閑觀光牧場、“共享農(nóng)莊”等新業(yè)態(tài),探索發(fā)展體驗式、定制化營銷服務。鼓勵引導養(yǎng)殖企業(yè)與電商企業(yè)對接,開拓“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售,推進線上線下融合發(fā)展。