用好大數(shù)據(jù)，科學(xué)開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平評(píng)價(jià)

推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。

2015年，中央一號(hào)文件首次明確提出“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。迄今，中央一號(hào)文件已連續(xù)8年將“推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行部署，全國(guó)各地也因地制宜積極探索實(shí)踐。

2019年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出要研究開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)。為此，本文作者參與的研究團(tuán)隊(duì)遵照國(guó)家以及市級(jí)層面印發(fā)的相關(guān)文件精神，重點(diǎn)聚焦一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度、融合發(fā)展質(zhì)量、融合發(fā)展效果，于2021年啟動(dòng)了對(duì)重慶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的專題研究。經(jīng)過(guò)一年多的研究和試用，研究團(tuán)隊(duì)借助數(shù)據(jù)匯集、智能化分析、數(shù)形呈現(xiàn)、數(shù)字決策等技術(shù)手段，通過(guò)數(shù)字建模，構(gòu)建成了一套客觀、公正、科學(xué)、便捷的重慶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展數(shù)字評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以便幫助找到農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈提升，從而有效深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)的農(nóng)村發(fā)展新格局。

一、指標(biāo)體系構(gòu)成

重慶農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展數(shù)字評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由一級(jí)指標(biāo)2個(gè)、二級(jí)指標(biāo)7個(gè)以及三級(jí)指標(biāo)27個(gè)構(gòu)成。

二、指標(biāo)闡釋

一級(jí)指標(biāo)主要包括產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程（A1）和產(chǎn)業(yè)融合效果（A2）。其中，產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程指標(biāo)主要衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的廣度和深度，聚焦農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合以及科技賦能等維度進(jìn)行展開(kāi)。產(chǎn)業(yè)融合效果指標(biāo)，主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)維度切入，衡量農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的積極影響。

二級(jí)指標(biāo)是對(duì)一級(jí)指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化。針對(duì)產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程（A1）一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度（B1），指農(nóng)村以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度。

農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展（B2），指用物理、化學(xué)和生物學(xué)的方法，將農(nóng)業(yè)的主、副產(chǎn)品制成各種食品或其他用品的一種生產(chǎn)活動(dòng)。

鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（B3），指鄉(xiāng)村在加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色資源開(kāi)發(fā)的推動(dòng)作用下，帶動(dòng)了部分區(qū)縣具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要表現(xiàn)為休閑旅游業(yè)的快速發(fā)展。

科技賦能力度（B4），指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮科技支撐力量，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、科技化、數(shù)字化為任務(wù)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)融合效果（A2）一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)效益（B5），社會(huì)效益（B6），生態(tài)效益（B7）。

三級(jí)指標(biāo)是構(gòu)建本指標(biāo)體系的基礎(chǔ)層級(jí)數(shù)據(jù)指標(biāo)，具體設(shè)置如下：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度（B1）項(xiàng)下設(shè)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其選取主要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)投資規(guī)模和農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)普及度四個(gè)方面，即冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模（C1）、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量（C2）、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量（C3）、財(cái)政補(bǔ)貼（C4）、專家大院數(shù)量（C5）、高素質(zhì)農(nóng)民參訓(xùn)人數(shù)（C6）。

農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展（B2）項(xiàng)下設(shè)4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，分別反映加工主體、產(chǎn)值、負(fù)債以及收入情況，即加工主體數(shù)量（C7）、加工總產(chǎn)值（C8）、負(fù)債額（C9）、農(nóng)產(chǎn)品加工年收入（C10）。

鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（B3）項(xiàng)下設(shè)3個(gè)三級(jí)指標(biāo)：

鄉(xiāng)村旅游主體數(shù)量（C11），指參與農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事活動(dòng)及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假為一體的旅游活動(dòng)的游客數(shù)量，從側(cè)面反映出鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展程度。

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員數(shù)（C12），指16歲以上實(shí)際參加鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并取得實(shí)物或貨幣收入的全部人員數(shù)量，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，從業(yè)人員數(shù)量能反映當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展規(guī)模。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值（C13），指鄉(xiāng)村旅游業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生的總價(jià)值量，反映出農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平。

科技賦能（B4）項(xiàng)下設(shè)5個(gè)三級(jí)指標(biāo)，主要圍繞農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)以及數(shù)字化、信息化水平進(jìn)行代表性指標(biāo)選取，即農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量（C14）、大田種植信息化（C15）、設(shè)施栽培信息化（C16）、畜禽養(yǎng)殖信息化（C17）、水產(chǎn)養(yǎng)殖信息化（C18）。

經(jīng)濟(jì)效益（B5）項(xiàng)下設(shè)6個(gè)三級(jí)指標(biāo)，主要從農(nóng)民總體收入水平、社會(huì)化服務(wù)主體效益、城鄉(xiāng)收入差距、鄉(xiāng)村就業(yè)情況以及電商收入增益等方面來(lái)衡量產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，即：農(nóng)民人均可支配收入（C19），指農(nóng)村居民可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，也稱居民可用于自由支配的收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性凈收入及轉(zhuǎn)移性凈收入。

社會(huì)化服務(wù)主體數(shù)量（C20），指以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)。

社會(huì)化服務(wù)收入（C21），指農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的收益情況，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)各類服務(wù)主體不斷創(chuàng)新模式，輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民收入比例（C22），指城市居民收入與農(nóng)村居民收入的比值，是衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的重要指標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入比例圍繞城市居民與農(nóng)村居民的收入差距，綜合評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)發(fā)展水平。

鄉(xiāng)村就業(yè)人員比重（C23），指鄉(xiāng)村的就業(yè)人數(shù)與總?cè)丝跀?shù)的比值，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模中的一個(gè)重要指標(biāo)。

線上農(nóng)產(chǎn)品銷售金額（C24），指農(nóng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上的銷售情況。

社會(huì)效益（B6）項(xiàng)下設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，旨在反映農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中地方品牌打造的成果以及龍頭企業(yè)的發(fā)展情況，即：獲得“巴味渝珍”授權(quán)數(shù)量（C25），指獲得“巴味渝珍”品牌授權(quán)的企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等的數(shù)量。

龍頭企業(yè)數(shù)量（C26），指從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通，并通過(guò)各種利益機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

生態(tài)效益（B7）項(xiàng)下設(shè)1個(gè)三級(jí)指標(biāo)，以化肥和農(nóng)藥施用的減量作為最具代表性的指標(biāo)，反映綠色生產(chǎn)的發(fā)展程度，即：化肥和農(nóng)藥施用減量（克/畝）（C27），指對(duì)果菜茶等用肥、用藥量大的作物，推廣有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防控，減少化肥、農(nóng)藥施用量，提高利用率。

三、指標(biāo)權(quán)重測(cè)算

采用熵權(quán)模糊估計(jì)法測(cè)算指標(biāo)權(quán)重，具體操作步驟如下。

1.數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理。為了更準(zhǔn)確地衡量相關(guān)指標(biāo)所包含的信息量，首先對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，在處理過(guò)程中，將指標(biāo)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)。其中，正向指標(biāo)數(shù)值與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平呈正相關(guān)，負(fù)向指標(biāo)數(shù)值與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)。

重慶市秀山縣農(nóng)業(yè)園區(qū)茶葉基地 龍?jiān)戚x 攝

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

以上方法計(jì)算出的指標(biāo)體系各項(xiàng)權(quán)重如表1所示。

總體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程（A1）在本指標(biāo)體系中占比63%，產(chǎn)業(yè)融合效果（A2）占比37%。

在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程的相關(guān)指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度（B1）以及科技賦能（B4）對(duì)產(chǎn)業(yè)融合水平的影響較大，呼應(yīng)了國(guó)家和地方政府對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的重視，以及對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的持續(xù)加強(qiáng)投入。從指標(biāo)體系更微觀的角度來(lái)看，建立家庭農(nóng)場(chǎng)（C2）和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（C3），合理控制農(nóng)村負(fù)債比例（C9），增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)培訓(xùn)（C6）以及提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度（C16）等措施可以有效提升產(chǎn)業(yè)融合程度。

在產(chǎn)業(yè)融合效果的相關(guān)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（B5）依然是體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平的主要指標(biāo)。其中，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距（C22）,促進(jìn)鄉(xiāng)村人員就業(yè)（C23）以及培養(yǎng)地方特色龍頭企業(yè)（C26）對(duì)提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成效有著明顯的積極作用。

四、實(shí)踐論證

同時(shí)，對(duì)27個(gè)三級(jí)指標(biāo)與區(qū)縣得分分段的關(guān)系進(jìn)行了散點(diǎn)圖分析，從中發(fā)現(xiàn)了3個(gè)正向指標(biāo)——家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量（C2）,加工主體數(shù)量（C7）和龍頭企業(yè)數(shù)量（C26），其指標(biāo)分布集群與得分分段有明顯的正相關(guān)關(guān)系（見(jiàn)圖1～3）；也發(fā)現(xiàn)1個(gè)負(fù)向指標(biāo)——城鄉(xiāng)居民收入比例（C22）,其指標(biāo)分布集群與得分分段有明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系（見(jiàn)圖4）。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較高的區(qū)縣具有家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量較多、加工主體數(shù)量較多、龍頭企業(yè)數(shù)量較多以及城鄉(xiāng)居民收入比例較小的共性。

表1 熵權(quán)法計(jì)算各指標(biāo)所對(duì)應(yīng)權(quán)重（%）

表2 重慶部分代表區(qū)縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平綜合得分

圖1 【正向指標(biāo)】家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量按區(qū)縣得分排名由高到低分布

圖2 【正向指標(biāo)】加工主體數(shù)量按區(qū)縣得分排名由高到低分布

圖3 【正向指標(biāo)】龍頭企業(yè)數(shù)量按區(qū)縣得分排名由高到低分布

圖4 【負(fù)向指標(biāo)】城鄉(xiāng)居民收入比例按區(qū)縣得分排名由高到低分布