福建：聯(lián)合執(zhí)法 綜合施策堅(jiān)決整治涉電動(dòng)自行車亂象

福州

福州城區(qū)電動(dòng)自行車號(hào)牌管理辦法（草案）立法聽證會(huì)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范福州城區(qū)電動(dòng)自行車管理，通過在電動(dòng)自行車黃色號(hào)牌上附加紅色、綠色標(biāo)識(shí)教育引導(dǎo)廣大市民減少電動(dòng)自行車交通違法，佩戴安全頭盔，規(guī)范車輛停放，提升廣大電動(dòng)自行車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)，福州市公安局交通管理局牽頭起草了《福州城區(qū)電動(dòng)自行車號(hào)牌管理辦法（草案）》。

7月15日上午，福州市公安局交通管理局會(huì)同市司法局組織立法聽證會(huì)。會(huì)議通過邀請和網(wǎng)絡(luò)報(bào)名等方式確定了包括市人大代表、市政協(xié)委員、政府相關(guān)職能部門工作人員及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位員工、媒體、學(xué)者、老師、家長、外來務(wù)工人員等共20名聽證代表。另外，有10名來自各行各業(yè)的旁聽代表報(bào)名參加。

會(huì)上，各位代表分別站在不同的立場和角度，對《福州城區(qū)電動(dòng)自行車號(hào)牌管理辦法（草案）》提出了很多寶貴的、有益的意見和建議，大家一致認(rèn)為此項(xiàng)立法和實(shí)施迫在眉睫。

嚴(yán)查電動(dòng)自行車無牌遮擋號(hào)牌改拼裝違法行為

社會(huì)各界反映福州城區(qū)電動(dòng)自行車存在故意不懸掛號(hào)牌或遮擋號(hào)牌逃避電子警察查處，個(gè)別重點(diǎn)區(qū)域和路段存在年輕人騎改拼裝車飆車現(xiàn)象，以及服務(wù)行業(yè)專用電動(dòng)自行車交通違法較為突出。為積極回應(yīng)群眾關(guān)切，福州交警從1月1日起開展為期3個(gè)月的電動(dòng)自行車交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，之后轉(zhuǎn)入常態(tài)化嚴(yán)管嚴(yán)處。

重點(diǎn)查處交通違法行為：無牌、假套牌；故意遮擋號(hào)牌；車輛非法改拼裝；外賣和快遞電動(dòng)自行車交通違法。

對于實(shí)施上述此類交通違法的電動(dòng)自行車，不能夠當(dāng)場確定合法來源的，依法扣車審查。

對于改拼裝車輛，一律實(shí)施溯源，通報(bào)給相關(guān)行業(yè)主管部門對涉事商店或企業(yè)依法處理；對于拼裝車輛，一律依法銷毀；對于改裝車輛，一律責(zé)令恢復(fù)原狀。

為進(jìn)一步提升文明城市交通品質(zhì)，倡導(dǎo)安全文明出行理念，及時(shí)消除交通安全隱患，營造良好的道路通行環(huán)境，福州交警呼吁大家，安全文明出行，騎行電動(dòng)自行車?yán)斡?，佩戴安全頭盔，不闖紅燈，不遮擋號(hào)牌，不實(shí)施改拼裝等交通違法行為，共同維護(hù)良好的道路交通環(huán)境。

廈門

科技支撐+敲門行動(dòng) 精準(zhǔn)整治電動(dòng)自行車交通違法

近日，廈門市公安交警部門聯(lián)合全市各行政公安分局，依托信息化技術(shù)，建立“科技支撐+敲門行動(dòng)”工作新機(jī)制，有效提升電動(dòng)自行車整治的精準(zhǔn)度，為市民群眾創(chuàng)造安全有序的交通環(huán)境。

“科技支撐+敲門行動(dòng)”是交警部門推出的線上線下聯(lián)動(dòng)工作模式，即前端電子監(jiān)控設(shè)備捕捉電動(dòng)自行車逆行、闖紅燈、在嚴(yán)管路段行駛、不戴頭盔等違法或不文明交通行為，通過后臺(tái)人工復(fù)核后，推送給一線執(zhí)勤交警，由交警上門查處、面對面開展交通安全宣教，或?qū)⑦`法信息及時(shí)通報(bào)到屬地轄區(qū)派出所，由屬地派出所視情會(huì)同街道、網(wǎng)格員及相關(guān)職能部門，上門對查處的交通違法人員進(jìn)行交通安全勸導(dǎo)和宣傳教育。

對于涉民生服務(wù)行業(yè)電動(dòng)自行車騎手的違法行為，交警部門還會(huì)通過“警企聯(lián)動(dòng)制度”抄告企業(yè)，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人真正落實(shí)安全管理主體責(zé)任，對騎手加強(qiáng)教育管理。

吳某珍于2022年6月6日15時(shí)48分，駕駛電動(dòng)自行車進(jìn)入火車站金榜山隧道，違法行為是駕駛電動(dòng)自行車違反限制或者禁止通行規(guī)定。

楊某斌于2022年6月7日1時(shí)25分，駕駛電動(dòng)自行車進(jìn)入火車站金榜山隧道，并且后座載一名成年人，違法行為是1、駕駛電動(dòng)自行車違反限制或者禁止通行規(guī)定2、非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定載人。

馬某（專職騎手）于2022年6月5日13時(shí)30分，駕駛電動(dòng)自行車進(jìn)入火車站金榜山隧道，違法行為是駕駛電動(dòng)自行車違反限制或者禁止通行規(guī)定。

劉某輝（專職騎手）于2022年5月22日17時(shí)34分，駕駛電動(dòng)自行車進(jìn)入火車站金榜山隧道，違法行為是駕駛電動(dòng)自行車違反限制或者禁止通行規(guī)定。

針對違法的電動(dòng)自行車駕駛?cè)耍痪块T執(zhí)法人員上門送達(dá)監(jiān)控抓拍的違法行為視頻截圖，開具違法處理通知書，并進(jìn)行交通安全法律法規(guī)宣傳教育。

交警部門執(zhí)法人員來到外賣平臺(tái)站點(diǎn)，針對平臺(tái)騎手的電動(dòng)自行車違法行為開具違法處理通知書，并以點(diǎn)帶面教育站內(nèi)的其他騎手遵守道路交通安全法律法規(guī)。同時(shí)也對站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的管理失職行為進(jìn)行了批評(píng)教育，并告知站點(diǎn)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)電動(dòng)自行車綜合治理通告中的相關(guān)內(nèi)容。

6月7日上午，根據(jù)近期查處電動(dòng)自行車違法和不文明行為情況，交警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)還召集外賣、快遞等民生服務(wù)行業(yè)相關(guān)違法騎手及站點(diǎn)負(fù)責(zé)人，到大隊(duì)來接受違法處罰和企業(yè)約談。

交警部門通過違法行為信息推送，上門處罰，企業(yè)教育，平臺(tái)宣傳等舉措，合力治違，編織了一張安全防護(hù)網(wǎng)，有效推動(dòng)公安交通管理工作，科技化、智能化、精細(xì)化，最大限度地消除路面非機(jī)動(dòng)車交通安全隱患，守護(hù)百姓出行安全。

嚴(yán)查電動(dòng)自行車違法行為

廈門市公安局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理通告》依法重點(diǎn)查處十類涉電動(dòng)自行車違法行為。

騎乘電動(dòng)自行車錯(cuò)誤行為的危害及相關(guān)政策：

錯(cuò)誤行為1：駛超標(biāo)或來歷不明的電動(dòng)自行車違法上路。超標(biāo)電動(dòng)自行車不符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，在安全技術(shù)性能上存在重大安全隱患，依法不得生產(chǎn)、銷售，不得上道路行駛；來歷不明的電動(dòng)自行車不僅存在安全隱患，還有可能是被盜搶車輛。

錯(cuò)誤行為2：駛電動(dòng)自行車闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)載人載物、占用機(jī)動(dòng)車道等道路交通安全違法行為。這四種違法行為，是廈門涉電動(dòng)自行車交通事故的主要成因，闖紅燈、逆向行駛更是不文明、高危險(xiǎn)交通安全違法行為。電動(dòng)自行車載人規(guī)定是：駕駛電動(dòng)自行車依法不得載人，成年人駕駛時(shí)搭載一名不滿12周歲的未成年人除外。電動(dòng)自行車載物的規(guī)定是：高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米。電動(dòng)自行車占用機(jī)動(dòng)車道是指在設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，電動(dòng)自行車駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車道；在沒有設(shè)非機(jī)動(dòng)車道的道路上，電動(dòng)自行車要在最右側(cè)機(jī)動(dòng)車道路邊行駛。

錯(cuò)誤行為3：駕駛電動(dòng)自行車違規(guī)駛?cè)胨济?、湖里區(qū)嚴(yán)管路段（在思明、湖里區(qū)登記上牌的民生服務(wù)行業(yè)電動(dòng)自行車除外）。為打造安全文明示范路，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全市電動(dòng)自行車規(guī)范管理工作，公安交警部門在思明、湖里區(qū)劃定了31條嚴(yán)管路段。公安交警部門將在嚴(yán)管路段嚴(yán)查嚴(yán)管電動(dòng)自行車違規(guī)駛?cè)?，以及闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)載人載物、占用機(jī)動(dòng)車道等違法行為，其中，對未懸掛號(hào)牌的電動(dòng)自行車，依據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》第43條第8項(xiàng)，可以扣留車輛，處以300元罰款；對懸掛島外號(hào)牌、本省外地號(hào)牌的電動(dòng)自行車，依據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全若干規(guī)定》第43條第7項(xiàng)，可以扣留車輛，處以200元罰款。

錯(cuò)誤行為4：不滿16周歲的未成年人駕駛電動(dòng)自行車上路行駛。根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第72條第2項(xiàng)，駕駛電動(dòng)自行車必須年滿16周歲。對不滿16周歲的未成年人駕駛電動(dòng)自行車上路行駛的，依據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》第64條，處以警告或20元罰款。

錯(cuò)誤行為5 ：動(dòng)自行車違法停放。市民在道路上違法停放電動(dòng)自行車的行為，違反了《道路交通安全法》第59條（非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車停放不得妨礙其他車輛和行人通行）之規(guī)定，根據(jù)《道路交通安全法》第89條，處以警告或者5元以上50元以下罰款。該項(xiàng)處罰權(quán)根據(jù)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定》由城管執(zhí)法部門行使。

加大現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法力度

4月21日起，廈門市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，展開聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法重點(diǎn)查處涉電動(dòng)自行車違法行為。

由公安交警部門牽頭，聯(lián)合其它部門組建的交警整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)處涉電動(dòng)自行車道路交通違法行為，全面整治涉電動(dòng)自行車違法亂象。

根據(jù)統(tǒng)一部署，全市交警部門于每日早、晚高峰時(shí)段，在全市70個(gè)重點(diǎn)路口設(shè)卡查處電動(dòng)自行車違法。每日上午、下午的交通流平峰時(shí)段，由各交警中隊(duì)分別組建執(zhí)法隊(duì)，同步在轄區(qū)路段進(jìn)行流動(dòng)執(zhí)法。每日夜間各區(qū)交警大隊(duì)則分別保留兩支執(zhí)法隊(duì)，在轄區(qū)開展電動(dòng)自行車專項(xiàng)流動(dòng)執(zhí)法。

同時(shí)，交警部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門及快送企業(yè)管理人員，聯(lián)合對電動(dòng)自行車快送行業(yè)亂象進(jìn)行嚴(yán)格管理。

聯(lián)合執(zhí)法，綜合施策，堅(jiān)決整治涉電動(dòng)自行車亂象，讓遵規(guī)守法成為每個(gè)公民自覺行為。

讓孩子遠(yuǎn)離電動(dòng)自行車安全風(fēng)險(xiǎn)

在四部門聯(lián)合開展電動(dòng)自行車綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)以來，廈門市相關(guān)學(xué)校積極響應(yīng)號(hào)召，加強(qiáng)對電動(dòng)自行車接送學(xué)生交通安全問題的教育和引導(dǎo)，積極帶動(dòng)學(xué)生家長共同遵守四部門對電動(dòng)自行車安全管理的相關(guān)規(guī)定。

在教育方面，廈門市濱北小學(xué)在每學(xué)期開學(xué)季、閉學(xué)式、主題會(huì)上學(xué)校固定將電動(dòng)自行車安全出行納入主題，邀請轄區(qū)中隊(duì)民警到場進(jìn)行電動(dòng)自行車知識(shí)教育，教導(dǎo)學(xué)生出行做到“一盔一帶”，引導(dǎo)學(xué)生樹立交通安全意識(shí)。組織學(xué)校班級(jí)開展交通安全主題班會(huì)和設(shè)計(jì)交通安全動(dòng)漫，激發(fā)學(xué)生關(guān)注交通安全的熱情。

在宣傳方面，濱北小學(xué)與轄區(qū)交警中隊(duì)聯(lián)手義務(wù)交警呼吁家長參與護(hù)學(xué)行動(dòng)，一起守護(hù)校門口安全，對于騎行電動(dòng)自行車接送孩子的家長進(jìn)行勸導(dǎo)，宣傳規(guī)范使用電動(dòng)自行車。在家長會(huì)上，充分利用交警自制的事故警示片，還原事故現(xiàn)場，讓家長對電動(dòng)自行車的安全隱患有更進(jìn)一步了解。向?qū)W生家長開展線上交通安全教育推送，組織家長在家校微信群參與學(xué)習(xí)討論，引起家長學(xué)生對電動(dòng)自行車安全出行的重視。

在教育方面，廈門外國語學(xué)校邀請來轄區(qū)交警，給大家上交通安全課，特別提醒學(xué)生們要注意電動(dòng)自行車存在的安全隱患。通過升國旗儀式、課間廣播等時(shí)機(jī)向?qū)W生們宣傳交通安全知識(shí)，特別是引導(dǎo)學(xué)生提醒家長們自覺遵守電動(dòng)自行車的各項(xiàng)管理規(guī)定。組織了交通安全主題班會(huì)，舉辦交通安全主題黑板報(bào)，積極引導(dǎo)學(xué)生討論“確保交通安全，我該做些什么?”，以此強(qiáng)化大家的交通安全意識(shí)，特別是對電動(dòng)自行車安全問題的認(rèn)知。

在宣傳方面，與交警部門配合，通過發(fā)放《致學(xué)生家長一封信》等形式，以“小手拉大手”的方法帶動(dòng)家長共同遵守規(guī)定，遠(yuǎn)離電動(dòng)自行車安全問題。通過線上開展交通安全教育，組織家長學(xué)生觀看學(xué)習(xí)討論交通安全知識(shí)，加大交通安全教育宣傳的滲透性。在學(xué)校門口大力勸導(dǎo)家長自覺遵守電動(dòng)自行車相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定。

同時(shí)，學(xué)校、家長、交警部門共同組建的義務(wù)交警護(hù)學(xué)隊(duì)，每天上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段都會(huì)在學(xué)校門口的重要點(diǎn)段進(jìn)行護(hù)學(xué)活動(dòng)，同時(shí)對駕駛電動(dòng)自行車接送學(xué)生上下課的家長進(jìn)行安全守法勸導(dǎo)。

泉州

全面開展電動(dòng)自行車交通秩序管理提升行動(dòng)

在泉州中心市區(qū)，電動(dòng)自行車數(shù)量龐大，闖紅燈、不戴頭盔，闖機(jī)動(dòng)車道等違法行為引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，電動(dòng)自行車交通秩序管理工作，廣受社會(huì)各界關(guān)注。

為進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車通行秩序，提升城市文明形象，泉州交警在中心市區(qū)全面開展電動(dòng)自行車交通秩序管理提升行動(dòng)。本次行動(dòng)豐澤交警通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、加強(qiáng)研判溯源、規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法、開展交規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳曝光引導(dǎo)等一系列舉措，有效提高電動(dòng)自行車“戴盔率”，減少不按道行駛、闖紅燈、超員等交通違法行為的發(fā)生，從而進(jìn)一步提升市民群眾的交通安全文明意識(shí)。

1月24日，在津淮街田安路路口，一名電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉^紅綠燈后，并未駛?cè)爰t色的非機(jī)動(dòng)車專用道，而是徑直駛向機(jī)動(dòng)車道，隨后被前方執(zhí)勤的豐澤交警二中隊(duì)民警當(dāng)場攔下。在民警的引導(dǎo)下，該駕駛?cè)耸殖钟∮小半妱?dòng)自行車請走非機(jī)動(dòng)車道”的宣傳牌，在路邊進(jìn)行了15分鐘的交通勸導(dǎo)，提示過往電動(dòng)自行車走非機(jī)動(dòng)車道。電動(dòng)自行車駕駛?cè)藙駥?dǎo)結(jié)束后，在民警指導(dǎo)下簽訂《電動(dòng)自行車駕駛?cè)税踩鲂谐兄Z書》，承諾今后遵守交通法律法規(guī)，安全文明駕駛。

在湖心街田安路路口，一輛電動(dòng)自行車被執(zhí)勤人員攔下，該車駕乘人員均未按規(guī)定佩戴安全頭盔。該車駕駛?cè)藚⑴c了現(xiàn)場學(xué)習(xí)答題，后座乘員則手持印有“戴好頭盔，安全出行“的宣傳牌，提示過往電動(dòng)自行車駕乘人員佩戴安全頭盔。

針對行動(dòng)中查處的外賣、快遞電動(dòng)自行車交通違法，“小哥”還要登記身份信息及所屬企業(yè)，豐澤交警將把違法信息抄告所屬企業(yè)，并適時(shí)組織這些人員參加“交通法律法規(guī)學(xué)習(xí)班”，通過面對面宣講的方式為其敲響警鐘，提升守規(guī)意識(shí)。

豐澤交警還成立了電動(dòng)自行車違法研判組，通過信息平臺(tái)監(jiān)控和無人機(jī)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的電動(dòng)自行車交通違法行為進(jìn)行抓拍采集。對多次違法、屢教不改的，將由轄區(qū)中隊(duì)對違法行為人進(jìn)行走訪、入戶宣傳，或組織人員到“學(xué)習(xí)班”接受集中教育。此外，豐澤交警還將加大對電動(dòng)自行車違法行為人的曝光力度。

建甌

推出治理摩托車、電動(dòng)自行車輕微交通違法“5選1”套餐

摩托車、電動(dòng)自行車是人們短途出行的首選，但部分駕乘人員交通安全意識(shí)淡薄，致使交通事故頻發(fā)。建甌公安在嚴(yán)格查糾各類交通違法行為的同時(shí)，以允許違法者“5選1”自選處罰的方式，實(shí)現(xiàn)“整治+教育”雙重目的，讓交通安全意識(shí)入腦更入心。

4月底開始，建甌市在全市范圍內(nèi)全面推行摩托車、電動(dòng)自行車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為“5選1”強(qiáng)化教育。交警大隊(duì)民警在路面上執(zhí)勤的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)摩托車、電動(dòng)自行車駕乘人員存在輕微交通違法行為時(shí)，將車輛攔停并引導(dǎo)至交通安全勸導(dǎo)教育點(diǎn)，由駕駛?cè)税凑铡?選1”的方式，自愿進(jìn)行交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳或體驗(yàn)式教育。

“5選1”教育模式，摩托車、電動(dòng)自行車駕駛?cè)私煌ㄟ`法被查處時(shí)，可以自由選擇被處罰的方式?！?選1”的內(nèi)容包括：接受行政處罰并寫下保證書；抄寫道路交通安全法律法規(guī)條款；以志愿者身份協(xié)助民警執(zhí)勤，勸導(dǎo)不文明交通違法行為；觀看警示教育片，并通過測驗(yàn)；或者是將自己的違法行為發(fā)布在朋友圈里，警示他人。

地處主干道的，建甌市區(qū)的水西橋頭，平日里來往的車輛較多，其中有不少不遵守交通規(guī)則的駕駛?cè)?，?選1”自選處罰的方式，他們都提前“嘗鮮”了。被教育勸導(dǎo)的違法駕駛?cè)送ㄟ^“5選1”的方式，有的選擇抄寫交通法律法規(guī)，有的選擇觀看警示教育片答題，有的選擇接受處罰并寫下保證書等，設(shè)身處地體驗(yàn)了安全出行的重要性。

在路上開車，每一個(gè)小細(xì)節(jié)都關(guān)系到生命安全。建甌公安將“5選1”執(zhí)法方式推廣下去，希望通過形式多樣的宣傳教育，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“整治+教育”雙重目的，讓每一個(gè)交通參與者都能關(guān)注交通安全，牢記交通法律法規(guī)，自覺做到遵紀(jì)守法，保護(hù)好自己和他人的生命安全，安全文明出行。

電動(dòng)自行車違法改裝，特別是部分市民圖方便，加裝兒童座椅，這些“兒童座椅”有的用綁帶直接固定在踏板上，有的則固定在車座或車把下方，接口處有螺絲釘固定。不少人覺得只要稍加注意，不會(huì)存在安全問題。而在網(wǎng)上搜索“電動(dòng)自行車前置兒童座椅”，種類更是繁多。

在電動(dòng)自行車前加裝“兒童座椅”存在安全隱患，由于孩子坐在大人身前，年齡較小的兒童頭部剛好與車把手處齊平，在電動(dòng)自行車加速或急剎車時(shí)，在慣性作用下，孩子的頭很容易撞上電動(dòng)自行車前部的硬物，而且電動(dòng)自行車的車鑰匙也可能直接戳傷孩子的眼睛。而大人一旦控制不好，自己身體的重量也會(huì)壓在孩子身上，讓孩子成為“安全氣囊”。同時(shí)，“兒童座椅”放置于電動(dòng)自行車把手和坐椅之間，車的前半部會(huì)變沉，如果孩子亂動(dòng)，將影響平穩(wěn)駕駛。而且這些“兒童座椅”僅用螺絲進(jìn)行固定，當(dāng)孩子晃動(dòng)時(shí)，螺絲很可能松動(dòng)甚至掉落，孩子和座椅都有可能在電動(dòng)自行車行駛中摔落。

警方提醒，電動(dòng)自行車生產(chǎn)及銷售單位，任何私自改裝、拼裝電動(dòng)自行車的行為都是違法的！請大家不要圖方便，更不要把孩子安全置于非法改裝之上。