廣西：全面建立法治體系 補齊短板開展電動自行車安全隱患整治工作

修訂、施行《廣西壯族自治區(qū)電動自行車機動輪椅車管理辦法》

《廣西壯族自治區(qū)電動自行車機動輪椅車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2021年9月29日自治區(qū)十三屆人民政府第92次常務(wù)會議修訂通過，已經(jīng)自2022年2月1日起施行。

一、新《辦法》與原《辦法》的區(qū)別

原《辦法》不分章，共28條。修訂后的《辦法》分總則、生產(chǎn)與銷售、登記、道路通行、停放與充電、法律責(zé)任、附則共7章46條。此次修訂堅持問題導(dǎo)向，圍繞保障安全、規(guī)范秩序的立法目的和宗旨，重點對影響安全和秩序的相關(guān)方面進行規(guī)范：

1.進一步明確政府及相關(guān)部門在道路通行、規(guī)范停放、安全充電等方面的管理和服務(wù)職責(zé)。

2.明確電動自行車強制性產(chǎn)品認證管理要求。

3.規(guī)定由市場監(jiān)督管理部門公布生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品目錄，為消費者購買車輛提供查詢和參考。

4.增加變更登記、不予辦理變更登記、注銷登記規(guī)定。

5.增加車輛停放場所、充電設(shè)施設(shè)置、建設(shè)要求。

6.增加佩戴安全頭盔和禁止電動自行車進電梯規(guī)定。

7.增加禁止非法拼裝、改裝、加裝行為的規(guī)定。

8.明確電動自行車臨時號牌過渡期管理制度。

二、《辦法》實施后，電動自行車、機動輪椅車如何登記上牌

1.電動自行車、機動輪椅車自購車之日起三十日內(nèi)，可以憑購車發(fā)票在本自治區(qū)道路上臨時通行。

2.在辦理注冊登記上牌時，所需手續(xù)和證明材料沒有變化，辦事群眾只需提交車輛所有人的身份證明、購車發(fā)票或者車輛合法來歷證明、車輛合格證即可。申請機動輪椅車注冊登記，還需提交證明本人下肢殘疾的《中華人民共和國殘疾人證》。

3.電動自行車、機動輪椅車的號牌、行駛證丟失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)持身份證明向登記地公安機關(guān)交通管理部門申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。

4.辦理電動自行車、機動輪椅車登記，車輛所有人可以自行辦理或者委托代理人代辦。代理人代辦登記時，應(yīng)當(dāng)提交代理人和車輛所有人的身份證明及書面委托書。

三、電動自行車是否需要駕駛證及購買保險

目前，電動自行車不需要考取駕駛證，但是，鼓勵電動自行車、機動輪椅車的所有人購買非機動車第三者責(zé)任保險、人身意外傷害保險和財產(chǎn)損失保險。

備注：電動自行車應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計最高時速、整車質(zhì)量、外形尺寸、防火阻燃性能等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法獲得強制性產(chǎn)品認證證書。

四、個人電動自行車交易，如何過戶

已經(jīng)注冊登記的電動自行車、機動輪椅車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)自車輛交付之日起三十日內(nèi)到注冊登記地公安機關(guān)交通管理部門申請辦理轉(zhuǎn)移登記，現(xiàn)場交驗車輛，并提交以下材料：

（一）受讓人的身份證明；

（二）所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明、憑證；

（三）行駛證。

申請辦理機動輪椅車轉(zhuǎn)移登記的，受讓人應(yīng)當(dāng)是下肢殘疾人并提交證明本人下肢殘疾的《中華人民共和國殘疾人證》。

公安機關(guān)交通管理部門在收到轉(zhuǎn)移登記申請后，對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)確認車輛，當(dāng)場辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，收回原行駛證，核發(fā)新行駛證；

受讓人要求變更號牌的，收回原號牌，核發(fā)新號牌。對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的材料。對不予辦理轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

五、以前取得臨時號牌的電動自行車，還能用幾年

臨時號牌電動自行車是指既不符合舊國標(biāo)又不符合新國標(biāo)的電動自行車。根據(jù)《辦法》規(guī)定，已經(jīng)注冊登記取得臨時號牌的電動自行車實行號牌過渡期管理。自本辦法施行之日起計算，過渡期為三年；過渡期滿后，不得上道路行駛。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其號牌、行駛證。建議通過以舊換新、折價回收等方式提前置換或者淘汰不符合新國標(biāo)的電動自行車。

六、《辦法》修訂實施后，交警部門會采取哪些管理措施

《辦法》修訂實施后，全區(qū)各級公安機關(guān)交通管理部門將突出管控重點，常態(tài)化整治電動自行車闖紅燈、逆行、占道通行等重點違法行為，對無牌無證、使用偽造、變造、已經(jīng)注銷以及其他電動自行車號牌、超員等違法行為，將適時開展集中整治。深入勸導(dǎo)查處駕乘人員不佩戴安全頭盔行為，增強駕乘人員自覺佩戴安全頭盔的意識，有效保護生命安全，進一步加強和規(guī)范外賣行業(yè)電動自行車交通安全管理，防范外賣行業(yè)電動自行車交通安全問題。

七、《辦法》修訂實施后，電動自行車違法駕駛?cè)嗣媾R哪些處罰

1.上道路行駛的電動自行車、機動輪椅車未懸掛號牌或者故意遮擋、污損號牌的，給予批評教育，處五十元罰款；

2.懸掛或者使用偽造、變造和已經(jīng)注銷以及其他電動自行車、機動輪椅車號牌、行駛證的，收繳號牌、行駛證，處五十元以上二百元以下罰款。

3.在夜間或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度的情況時，未開啟照明裝置的，由公安機關(guān)交通管理部門批評教育，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元罰款。

4.駕駛電動自行車、機動輪椅車在道路上行駛時，在車把懸掛妨礙安全駕駛的物品，吸煙、飲食或者以手持方式使用通訊工具、佩戴耳機，牽引動物、頂推其他車輛或者牽引其他載人載物機具的，由公安機關(guān)交通管理部門批評教育，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處二十元罰款。

5.駕駛非法拼裝、加裝、改裝的車輛，違反交通信號或者違規(guī)在人行道上通行，酒后駕駛的，由公安機關(guān)交通管理部門批評教育，給予警告，可以并處五十元罰款。

建設(shè)首個電動自行交通安全體驗館

2022年1月9日，廣西首個電動自行車安全體驗館正式開館。該館位于南寧國際會展中心A區(qū)，設(shè)置了七大板塊的體驗區(qū)。開館當(dāng)天，現(xiàn)場小小志愿者們在交警叔叔的帶領(lǐng)下，分別參觀體驗了多項體驗區(qū)，如交通標(biāo)識及危險行為認知區(qū)，反光標(biāo)識體驗區(qū)，安全帶、兒童安全座椅體驗區(qū)，安全頭盔體驗區(qū)，汽車周圍不逗留—汽車盲區(qū)體驗區(qū)，酒駕體驗區(qū)，每體驗一項，小朋友們就直呼“長知識了”“酒駕真是太危險了！”“汽車周圍有盲區(qū)，遇到大車，尤其是貨車，我們一定不能躲在盲區(qū)位置”。

小小志愿者們在體驗中學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)，做到知危險、會避險，全面提高了自己的自我保護能力。

在斑馬線紅綠燈體驗區(qū)，紅燈正好亮起，體驗者剛想邁步往前，旁邊的智能語音馬上提醒，“紅燈，請注意！”紅燈停，綠燈行的交通常識深入人心，體驗區(qū)模仿真實場景，沉浸式體驗教育，讓交通參與者尤其是孩子們受益匪淺，在體驗的過程中潛移默化地接受交通安全知識。

“我們鼓勵市民來這里，把所有體驗區(qū)都體驗一番，體驗完畢后我們也會給他們送出一份精美禮品?！蹦蠈幨泄簿纸痪ш犘麄骺聘笨崎L介紹道。

防城港：設(shè)計專門小貼紙 為各類車輛配上簡單說明書

自重新修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018）和》《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》(GB/T 24158—2018)實施以來，電動兩輪車被細分為：電動自行車、電動輕便摩托車以及電動摩托車，不同類型的車輛對應(yīng)不同的號牌，并且都有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。然而仍然有不少群眾不了解自己的電動兩輪車屬于非機動車還是機動車，需不需要駕駛證和佩戴安全頭盔。

為全面推進“我為群眾辦實事”實踐活動，結(jié)合正在開展的道路交通安全專項整治行動，防城港市公安局交警支隊防城大隊專門設(shè)計了小貼紙，為各類車輛配上了簡單明了的“說明書”。

防城大隊依托大隊車管所、機動車登記服務(wù)站為電動兩輪車辦理注冊登記時，為每輛車貼上了相應(yīng)顏色的小貼紙。

不同顏色的貼紙，對應(yīng)著車輛的號牌顏色，貼紙上提示了該車輛屬于哪種類型的車輛，并標(biāo)明了相應(yīng)的注意事項，小貼紙貼在車輛的醒目處，時刻提醒車主及駕駛?cè)艘凑找?guī)定守法出行。同時，大隊通過日常勸導(dǎo)活動，積極向過往電動兩輪車張貼提示小貼紙。

防城大隊將持續(xù)為各類號牌的電動自行車、電動輕便摩托車及電動摩托車粘貼簡單明了的“說明書”，方便廣大駕駛?cè)朔智甯黝愄柵频暮x，養(yǎng)成自覺遵守交通法律法規(guī)的好習(xí)慣，提高交通安全意識，減少電動兩輪車交通違法行為的發(fā)生。

南寧：開展電動自行車安全隱患綜合整治行動

嚴(yán)查改裝電動自行車“招搖過市”

“你這個車加裝了電池，電機和剎車也進行了改裝，這是違法的，很不安全”

2022年5月16日，南寧市公安局交警支隊四大隊民警在中華朝陽路口查獲了一輛非法改裝的電動自行車，依法對駕駛?cè)送跄程幰粤P款50元，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。

當(dāng)天，南寧市公安局交警支隊在全市范圍內(nèi)開展電動自行車非法改裝專項整治行動，對擅自改變車輛外形、結(jié)構(gòu)、重量、速度，更改原廠控制器或換大容量電池等行為，以及電動自行車其他交通違法行為集中整治。

按照2019年4月15日實施的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，合法上路的電動自行車應(yīng)具有腳踏騎行能力、最高設(shè)計車速不超過每小時25公里、整車重量（含電池）不超過55公斤、電機功率不超過400瓦、蓄電池電壓不超過48伏，同時還要具備防篡改、防火、阻燃性能、充電器保護等技術(shù)。

但在實際使用過程中，為滿足用戶快速通行的需求，有的商家會將限速器拆除，或?qū)ο薅绕鬟M行調(diào)整，還有對電動車的電機進行改裝升級的，這些都是為了提速而做出的非法改裝。

改裝后車輛的速度極度增大，速度可從20km/h飆升到90km/h甚至100km/h以上，嚴(yán)重威脅道路交通安全。

南寧交警一直以來對電動自行車非法改裝違法行為“零容忍”“嚴(yán)執(zhí)法”。2022年以來，結(jié)合道路安全生產(chǎn)工作和事故預(yù)防“減量控大”工作，交警部門持續(xù)開展電動自行車交通安全整治行動，截止2022年5月共查處電動自行車非法改裝838起。

今后，廣西交警會持續(xù)加大路面執(zhí)法力度，對查獲的非法改裝車輛，一律責(zé)令車主或駕駛?cè)嘶謴?fù)原狀，對無法恢復(fù)原狀或涉嫌拼裝的車輛，進行暫扣處理。

同時，積極聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強登記上牌、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的源頭治理、嚴(yán)查提供非法改裝服務(wù)的銷售門店（上牌點），已經(jīng)查實，取消門店（上牌點）帶牌銷售資格，已發(fā)嚴(yán)厲處罰，并向社會曝光，堅決遏制電動自行車非法改裝上路行駛。

集中整治電動自行車違法行為

2022年5月11日，南寧市公安局交警支隊七大隊執(zhí)勤警力在廂竹長湖路口（長湖立交橋低）對電動自行車安全隱患開展綜合治理行動

整治行動中，短短30分鐘內(nèi)就有25輛的電動自行車駕駛?cè)舜嬖谇芭藕笈盼磁宕黝^盔、無牌、套牌、超載、占用機動車道等違法行為。面對騎行電動自行車時隨心所欲，不守法律法規(guī)的駕駛?cè)?，南寧交警可是要“動真格”進行處罰。

上午10時，駕駛?cè)宋哪瞅T著一輛車牌號為南寧77＊＊＊的電動自行車從在廂竹長湖路口（長湖立交橋底）駛過，被正在執(zhí)勤民警攔下。民警問文某為什么不佩戴頭盔，文某卻不以為意，撓了下頭說：“忘記了?！?/p>

然而，民警下一句話“這車是你的嗎？”卻讓文某言語閃爍，不敢拿出身份證，也無法提供車輛的合法手續(xù)。針對文某的違法行為，南寧交警依法對其作出處罰?！疤柵坪蛙囕v是對應(yīng)的，車輛套牌不僅害人也害己，是嚴(yán)重的違法行為。騎乘電動自行車佩戴頭盔應(yīng)該成為習(xí)慣。這真的搬起石頭砸自己的腳?！蹦蠈幨泄簿纸痪ш犉叽箨犆窬硎?。

隨后，文某意識到錯誤，表示將到正規(guī)的商家購買符合規(guī)定的車輛，并及時進行注冊登記，不再貪圖方便或心存僥幸，借用或套用他人的車輛號牌違法上路。

嚴(yán)查未上牌電動自行車上路行駛

上午10時04分，一名駕駛著無號牌電動自行車的駕駛?cè)吮幻窬瘮r下?！败囕v為什么不登記上牌？”民警向其進行詢問。駕駛?cè)松鷼獾卣f：“剛買沒多久，昨天剛罰過50元，今天還罰？”

民警進一步詢問得知，原來駕駛?cè)丝谥械摹皠傎I”指的是“購買已達兩年時間”。

《南寧市電動自行車管理條例》規(guī)定，電動自行車經(jīng)本市公安機關(guān)交通管理部門注冊登記后，方可上道路行駛。然而該駕駛?cè)嗽谫徺I電動自行車兩年內(nèi)，多次因未登記上牌被罰款，卻屢教不改，針對該駕駛?cè)诵袨?，民警對其進行50元處罰并教育勸導(dǎo)、引導(dǎo)駕駛?cè)诉M行登記或備案，并表示：“未上牌電動自行車禁止上路行駛，交警部門發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！?/p>

“帶”頭盔不等于“戴”頭盔

上午10時08分，王某因駕駛電動自行車未佩戴安全頭盔被民警攔下。在停車時，因路面濕滑，王某車輪打滑，差點摔倒。交警迅速把住車頭，扶穩(wěn)王某。王某嚇得直拍胸脯說：“好險好險?！?/p>

駕駛?cè)艘蝰{駛電動自行車未佩戴安全頭盔被民警攔下。

“你有頭盔為什么不戴？”，王某車身上明明掛著一個安全頭盔，卻不佩戴上路。對此，王某表示：“我之前摔過一次，只傷到手腳，沒有傷到頭，感覺不戴也沒事?！?/p>

不戴頭盔上路，真的沒事嗎？王某的“僥幸”可不是真“幸運”。

近年來，南寧交警多次開展“佩戴安全頭盔”的公益宣傳活動，教育市民群眾騎乘電動自行車佩戴頭盔不僅是安全常識，也是駕駛?cè)撕统丝蛻?yīng)當(dāng)養(yǎng)成的良好習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計，在涉及電動自行車的交通事故中，因佩戴安全頭盔導(dǎo)致的人員傷亡占有相當(dāng)大的比例，而如果正確佩戴安全頭盔，可最大限度降低傷害程度，安全頭盔可讓騎乘人士頭部受傷和顱腦損傷的幾率分別減少63%、88%。

“頭盔掛在車身、放在車廂那叫‘帶’頭盔，而不是‘戴’頭盔?！痹诂F(xiàn)場，南寧市公安局交警支隊七大隊執(zhí)勤交警們?yōu)椴簧僖蝰{駛電動自行車未佩戴安全頭盔而被警告的市民群眾上了一堂精彩的“交通安全課”。

陰雨天氣騎乘電動自行車注意安全

每逢天氣變化，交通事故發(fā)生概率較高，近期，南寧市持續(xù)“潑水”模式，多地出現(xiàn)強降雨。因此，不少電動自行車駕駛?cè)藢⒂暌绿自谲嚿?，過大過長的雨衣隨風(fēng)飄揚，不斷地摩擦地面，還時不時卷入車輪中；駕駛?cè)舜钶d超出標(biāo)準(zhǔn)的物品，雨天急剎車，重心非常不穩(wěn)；還有的駕駛?cè)碎_啟“功夫模式”，一只手抓油門把車頭，一只手撐傘，車影如蛇影，搖搖晃晃，十分不安全！行動不便、視線受阻以及路面濕滑積水、風(fēng)力過大等自然情況也極易影響駕駛?cè)税l(fā)生側(cè)滑、摔倒等交通事故。

公安交警提醒廣大騎乘電動自行車的市民群眾：“陰雨天氣騎行電動自行車時應(yīng)隨時觀察路面情況，轉(zhuǎn)彎時減速、慢行。如果出現(xiàn)大暴雨等惡劣天氣，應(yīng)避免出行。