芻議大數(shù)據(jù)時代開放校園的治安宣傳工作應(yīng)對＊

熊劍琴，譚 琳，劉晚梅，伍洪志

(湖南大學(xué)，湖南 長沙 410082)

0 引言

大數(shù)據(jù)時代，治安宣傳工作逐漸成為我國高校管理架構(gòu)中不可或缺的新生元素。維護高校安全穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧校園，是時代和社會的要求。通過對海量信息比對、數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，我們可以將法制知識、交通安全、校園貸、反恐、禁毒等案例的音頻、視頻、文字、圖片等數(shù)據(jù)資料，加以滲透、細致驗證并獲取有效信息，達到教育廣大師生，使其了解和認知法制安全交互監(jiān)管的新理念，同時為更便捷、更智能地抵御校園違法犯罪行為做好鋪墊及延展分析工作。

1 國內(nèi)外開放校園的治安特征

新形勢下，由于高等教育體制改革不斷深化，部分高校從封閉式校園演變到開放式校園。大學(xué)已不是與社會隔絕的象牙塔，無論從社會需求的角度，還是從高校自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的維度，大學(xué)都將成為社會公共資源的重要組成部分，像劍橋大學(xué)、斯坦福大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)。開放校園其實也等同于一個完整、特殊的社區(qū)，包括教學(xué)區(qū)、活動區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等。現(xiàn)在很多高校道路、廣場及公共服務(wù)設(shè)施逐步對社會開放，使校園與城市相融一體。校園環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊深厚。譬如牛津大學(xué)，沒有校門和圍墻，大學(xué)與城市相融，街道從校園穿過。開放校園將校內(nèi)資源共享于社會，緩解和彌補社會公共資源的不足。

但隨之也帶來一系列問題：社會車輛大批涌入、游客素質(zhì)參差不齊、校園歷史文物建筑遭損壞，正常教學(xué)科研秩序受影響，商業(yè)區(qū)擺攤設(shè)點、店鋪占道經(jīng)營，家屬區(qū)房屋改造自營或出租，餐飲店、網(wǎng)吧招攬顧客違規(guī)經(jīng)營，校園車流、人流交錯造成交通事故，校園公共設(shè)施爭搶發(fā)生糾紛等。即使斯坦福、耶魯這樣的名校也面臨安全事故頻發(fā)的尷尬局面。

2 新形勢下開放校園的治安現(xiàn)狀分析

2.1 校園治安環(huán)境的復(fù)雜性

⑴近年高校合并、學(xué)科重組，校園規(guī)劃發(fā)展致使高校結(jié)構(gòu)整體調(diào)整，校區(qū)面積增大，周邊治安形勢復(fù)雜，交通秩序、治安環(huán)境壓力日趨加大，管理難度與日俱增。

⑵高校招生逐年擴招帶來的服務(wù)供需矛盾不斷加大。

⑶一帶一路背景下，國際政治多極化和經(jīng)濟全球化對我國全面建設(shè)小康社會帶來巨大的挑戰(zhàn)，外來思想對大學(xué)生人生觀、價值觀產(chǎn)生沖擊，誘發(fā)新矛盾，形成綜合性社會問題并日趨嚴峻。

⑷教學(xué)、科研的深入開展，高值精密儀器設(shè)備增多，實驗規(guī)模、場地條件等存在安全隱患壓力不斷加大。

⑸校園服務(wù)對象多元，有在校學(xué)生、教職工、家屬、臨聘人員、流動人口及港澳臺、外籍師生。開放性教學(xué)區(qū)和教工宿舍及運動場所（如網(wǎng)球場、游泳池等）外來人員流動性大。

⑹國內(nèi)抗疫嚴峻，流行性疾病等突發(fā)因素引發(fā)的危險狀態(tài)、自然災(zāi)害、公共安全事故帶來社會安全問題。

2.2 校園案件的頻發(fā)性

社會高速發(fā)展下，校園貸、電信詐騙層出不窮。從廣東省近年不完全統(tǒng)計的高校詐騙案例數(shù)據(jù)中，我們得出一個案例百分比（圖1），由此可見校園騙術(shù)五花八門，這給高校治安防范敲響了警鐘。

圖1 廣東省校園詐騙案例比

3 開放校園治安宣傳管理工作面臨的窘?jīng)r

3.1 對于治安宣傳工作的認識不夠

網(wǎng)絡(luò)購物、虛擬游戲成為詐騙團伙肆意滋生罪惡的土壤，他們利用學(xué)生思想單純，缺乏社會經(jīng)驗而實施犯罪，嚴重危害社會治安和校園管理。加之部分高校對治安宣傳并不重視，人力、物力及財力投入有限，治安宣傳工作無法深入開展。

3.2 治安宣傳方法傳統(tǒng)保守

有些高校宣傳手段過于保守，缺乏創(chuàng)新，也影響到宣傳的預(yù)期效果。

3.3 缺少高素質(zhì)的專職治安宣傳隊伍

高校治安宣傳工作是依法治校的剛需，也是營造良好校園環(huán)境的保證。高校需要一支具備高素質(zhì)、新理念和有激情的治安宣傳隊伍。

3.4 培訓(xùn)交流的渠道有限

線下交流、線上培訓(xùn)的渠道少。

3.5 高校安全宣傳教育缺少融匯，宣教分離

治安宣傳流于形式，沒有系統(tǒng)融入安全教育。

4 新形勢下高校治安宣傳工作的應(yīng)對措施

針對具體問題可從以下幾方面開展工作。

4.1 提高思想認識

⑴ 領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。隨著教育體制改革的深入，高校管理和發(fā)展面臨著許多新問題。我們需要依靠法律解決問題，也要靠法律規(guī)范人的行為。學(xué)校要堅持正確的輿論引導(dǎo)，通過廣泛宣傳，時刻警醒，防范于未然。

⑵提高學(xué)生安全意識。從校園案例可看出很多學(xué)生法律意識淡泊，缺乏危機意識和對突發(fā)危機狀況的認知、應(yīng)對能力。讓學(xué)生樹立正確消費觀，理性借貸；并注重從社會信用體系和個人信用的角度加以引導(dǎo)。

⑶高校管理人員通過不斷學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)素質(zhì)，維護高校教育安全防范景致，為日后和諧安定校園秩序維護提供豐富指導(dǎo)經(jīng)驗。

4.2 校園治安宣傳管理人才隊伍的長期建設(shè)

專業(yè)的事情由專業(yè)的隊伍來完成。提高校園治安宣傳管理水平，加強人力資源的合理調(diào)配，統(tǒng)籌規(guī)劃宣傳策略，擬定宣傳工作計劃，并監(jiān)督計劃實施。根據(jù)治安宣傳工作的內(nèi)在需求、專業(yè)潛質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)等方面選拔組建專業(yè)隊伍。

4.3 改進治安宣傳方法和手段

采取靈活多變的方式，獲取更大宣教成效。

⑴多樣化的日常宣傳。如廣播電視、期刊校報、調(diào)查問卷、調(diào)研報告等多渠道宣傳警示，加強宣教實效性和廣泛性。

⑵新媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的信息化宣教。以微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體技術(shù)和優(yōu)勢，集成信息，打通廣泛傳播互動的主渠道。通過QQ、微信公眾號定期推送宣傳內(nèi)容，能夠?qū)崿F(xiàn)治安管理和安全防范的精準表達和實時推送。

⑶采用寓教于樂的宣傳方法。①課堂教學(xué)與案例宣講，如宣傳和普及防范校園網(wǎng)貸的金融常識專項活動；②技能培訓(xùn)、消防演習(xí)等。③專題座談交流，師生代表提意見或建議。④文藝匯演、演講辯論、知識搶答活動，集娛樂學(xué)習(xí)一體，避免晦澀無趣、照本宣科，達到事半功倍的效果。

⑷多部門協(xié)同參與聯(lián)動宣傳。以校園治安為載體，多部門協(xié)同；譬如聯(lián)合地市反詐中心開展在線有獎競答活動，警校聯(lián)動開展校園反恐宣傳，聯(lián)合城管部門進行校園治安管理宣傳等活動。

⑸也可按服務(wù)對象、教育形式、時間節(jié)點、分類定位等形式宣傳。一是服務(wù)對象不同，可根據(jù)學(xué)生年齡、心理、需求的不同，因材施教。例如組織學(xué)生表演小品，激發(fā)學(xué)生積極思考，拓寬社會視野。二是教育形式不同，不拘泥形式，加強實踐創(chuàng)新，幫助和啟發(fā)他們學(xué)會獨立思考、分析問題，從而具備解決問題的能力。三是時間節(jié)點不同，如新生入學(xué)時，做好篩選監(jiān)管，加強對新生安防教育；畢業(yè)季提醒學(xué)生理性面對就業(yè)；像世界禁毒日，交通安全日都可適時開展宣教活動，樹立師生居安思危的憂患意識。四是宣傳定位不同，可細化分類，增強學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高認知和是非辯別能力。

⑹即時掌握學(xué)生新動向，找尋宣傳新途徑。通過學(xué)生朋友圈、短視頻、抖音、郵件及大學(xué)論壇，及時掌握學(xué)生的前沿動態(tài)，利用大數(shù)據(jù)平臺，進一步深入分析破解，獲取并制定長足、即時、高效的宣教創(chuàng)新路徑。

4.4 加強線上線下的培訓(xùn)交流

拓寬線上線下治安宣傳培訓(xùn)交流渠道，建立線上自主學(xué)習(xí)結(jié)合線下互動交流有機融合的創(chuàng)新模式，從實例出發(fā)，不受時間、空間制約，達到宣教目的。

4.5 將高校治安宣傳和國家安全教育有機結(jié)合

將大學(xué)安全教育設(shè)為課程必修，并增設(shè)實踐環(huán)節(jié)，將校園治安與安全教育形成共識，系統(tǒng)化、深入性結(jié)合校情、社情，拓展新空間。一是打造優(yōu)秀的安全教學(xué)團隊，服務(wù)師生，成為平安校園建設(shè)的中堅力量；二是建立相應(yīng)激勵機制，學(xué)校投入經(jīng)費支持，鼓勵成績突出的優(yōu)秀師資，將安全教育與自我防范、應(yīng)急救護等結(jié)合，切實提高學(xué)生抗險自救能力，形成正確定位和理論引導(dǎo)。

5 大數(shù)據(jù)時代摸索開放校園治安宣傳的新路徑

5.1 收集數(shù)據(jù)為校園治安宣傳所用

大數(shù)據(jù)時代，高校治安宣傳工作貫徹與落實的依據(jù)就是有目的、針對性收集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)本身并沒有價值，關(guān)鍵是要利用有效數(shù)據(jù)為治安宣傳所用。

5.2 注重校園案情治安防范實況數(shù)據(jù)的長期積累

圍繞防范措施落實，同時依據(jù)現(xiàn)有資源，我們可以將收錄的有效數(shù)據(jù)，通過挖掘、分析、處理使之成為可用信息，一般我們可通過對案例數(shù)據(jù)檢索，圖片、音頻、視頻數(shù)據(jù)進行有目的采集，短時間內(nèi)，對關(guān)鍵詞檢索關(guān)聯(lián)，將校園治安宣傳管理中有利用價值的資料，通過處理，在大量數(shù)據(jù)中尋找潛在規(guī)律形成治安防范可再利用的技術(shù)手段。

5.3 實施安防策略，實現(xiàn)資源共享最大化（圖2）

圖2 數(shù)據(jù)資源采集共享

在數(shù)據(jù)流的分析過程中，數(shù)據(jù)挖掘得到的關(guān)聯(lián)信息匹配，進行預(yù)測、查詢、分析、決策、評估，在一定程度上實現(xiàn)精準搜索、針對匹配、完全比對、跨域融合，促進宣傳成效提升。我們將現(xiàn)已成熟的虛擬現(xiàn)實技術(shù)、三維圖形圖像技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳感技術(shù)、分類算法運用到校園治安宣傳管理上，解決現(xiàn)實面臨的問題，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源智慧平臺，為校園治安宣教提供良好的服務(wù)管理環(huán)境。

實現(xiàn)校內(nèi)、各校之間平臺資源積累和經(jīng)驗共享，可將各高校治安資源作為一個整體，依托平臺的搭建，實現(xiàn)挖掘以及發(fā)揮數(shù)據(jù)的真正價值。充分利用大數(shù)據(jù)資源，借助云存儲技術(shù)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，組建虛擬環(huán)境標準化情境模擬實驗室，對師生在線開放。借助一個虛擬的特定實驗環(huán)境，既方便學(xué)生操演，又節(jié)約成本，通過實訓(xùn)達到提高安全認知、應(yīng)急預(yù)警、風(fēng)險識別能力的無縫銜接，增強交互實效，起到預(yù)期的宣教效應(yīng)。各高校共享數(shù)字化資源庫，未雨綢繆，提前規(guī)劃，優(yōu)化組合、取長補短，實現(xiàn)和形成有序的宣傳資源整合最大化效率。