鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)工程咨詢的應(yīng)用探討

熊遙

（重慶國(guó)際投資咨詢集團(tuán)有限公司，重慶 400000）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程咨詢行業(yè)作為新興行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)業(yè)工程咨詢作為工程咨詢行業(yè)的重要分支，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要工具。做好農(nóng)業(yè)工程咨詢工作可以保障發(fā)展決策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化，保障項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)業(yè)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)工程咨詢?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)投資體制的改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)工程咨詢的發(fā)展，農(nóng)業(yè)工程咨詢的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投資決策和項(xiàng)目管理的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)投資的效率和技術(shù)質(zhì)量的提升。做好農(nóng)業(yè)工程咨詢工作，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)工程質(zhì)量和效益具有重要意義。農(nóng)業(yè)工程咨詢作用主要包括3 個(gè)方面：①服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控。政府制定發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等措施，可有效防止投資規(guī)模失控、投資結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)工程咨詢專家可發(fā)揮多學(xué)科技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供多種形式的專業(yè)咨詢服務(wù)，把關(guān)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目投資者通過(guò)信息咨詢了解投資方向。②促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資決策和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)工程咨詢作為農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域的智力服務(wù)領(lǐng)域，可提高決策過(guò)程中的科學(xué)性，有效克服建設(shè)中的盲目投資，減少投資失誤。③推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中充分利用信息化手段，可以確保項(xiàng)目采用先進(jìn)可靠的技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新。圖1 為農(nóng)業(yè)工程咨詢流程。

圖1 農(nóng)業(yè)工程咨詢流程

2 農(nóng)業(yè)工程咨詢?cè)卩l(xiāng)村振興中的應(yīng)用

2.1 強(qiáng)化管理立法及制度建設(shè)

（1）研究制定農(nóng)業(yè)工程經(jīng)濟(jì)規(guī)劃管理方面法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃管理逐步統(tǒng)一及整體優(yōu)化，健全農(nóng)業(yè)工程行政投資管理規(guī)范方面配套法律法規(guī)，制定相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)辦法、指導(dǎo)目錄、法律條文規(guī)章草案等，引導(dǎo)、規(guī)范和完善保障農(nóng)業(yè)工程依法有序管理。

（2）依據(jù)我國(guó)土地市場(chǎng)規(guī)律，有效規(guī)范促進(jìn)各類資本社會(huì)主體對(duì)重大設(shè)施農(nóng)業(yè)工程領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目合理開(kāi)展投資，保障項(xiàng)目投資者各方的正當(dāng)利益。

（3）健全我國(guó)重大設(shè)施農(nóng)業(yè)工程專家組成員現(xiàn)場(chǎng)方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)論證規(guī)范體系研究，深化項(xiàng)目可行性研究咨詢論證及專家評(píng)估報(bào)告制度，完善決策咨詢?nèi)素?zé)任界定與質(zhì)量問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)報(bào)告工作制度以及公示及承諾公告制度等建設(shè)工作等，提高重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期咨詢及評(píng)審、施工、決策以及執(zhí)行管理等多個(gè)主要方面環(huán)節(jié)工作的全過(guò)程管理工作科學(xué)水平和實(shí)際操作過(guò)程透明度，為培育各類國(guó)內(nèi)外民間社會(huì)資本積極合理適度投資我國(guó)建設(shè)重要農(nóng)業(yè)工程設(shè)施項(xiàng)目創(chuàng)造出更為積極良好公平的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。

（4）完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定國(guó)家農(nóng)業(yè)資源生態(tài)開(kāi)發(fā)資源保護(hù)監(jiān)督管理及高效利用、農(nóng)業(yè)綠色及無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和食品安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作等各有關(guān)專業(yè)方面技術(shù)質(zhì)量管理技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等[1]。

2.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)咨詢數(shù)據(jù)整合

（1）應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算手段。充分利用信息化管理方式創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，加快培育新農(nóng)產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，在農(nóng)業(yè)工程管理全過(guò)程中，實(shí)施科學(xué)決策，精準(zhǔn)管理農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息化深度融合。以農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目為著力點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與裝備、信息技術(shù)與種子信息化、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品智能物流鏈、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)等領(lǐng)域的全面融合。

（3）提升農(nóng)業(yè)數(shù)字科學(xué)服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)信息化管理軟件（環(huán)境、耕作、能源、行為等）的規(guī)模化生產(chǎn)，提供智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化、有效透明的行政管理和靈活便捷的信息服務(wù)，以智慧農(nóng)業(yè)為例，通過(guò)信息化管理技術(shù)改造傳統(tǒng)作物和設(shè)備的經(jīng)營(yíng)管理方式，基于區(qū)域的云計(jì)算數(shù)據(jù)庫(kù)（關(guān)注環(huán)境、成本和成本），高效整合和利用數(shù)據(jù)，全面提升生產(chǎn)效率、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。圖2 為打造智慧農(nóng)業(yè)綜合平臺(tái)。

圖2 打造智慧農(nóng)業(yè)綜合平臺(tái)

2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)咨詢過(guò)程管理

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程咨詢的創(chuàng)新性。農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程均要經(jīng)過(guò)前期勘察和設(shè)計(jì)、施工、工程建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，一直持續(xù)實(shí)施到最后整個(gè)項(xiàng)目工程全部結(jié)束或退役，正因?yàn)楣こ虒?shí)施投資管理活動(dòng)中的過(guò)程性特點(diǎn)將使得目前我國(guó)目前整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品工程項(xiàng)目實(shí)施管理和活動(dòng)方面的許多體制與創(chuàng)新也將貫穿實(shí)施全過(guò)程的。

（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)工程過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化與管理兩部門之間的協(xié)作。加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)振興以及一體化國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，在建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中提供一次較系統(tǒng)、整體、全面科學(xué)的框架和總體解決方案[2]。

（3）注重土建施工監(jiān)理環(huán)節(jié)。土建施工監(jiān)理環(huán)節(jié)是指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)實(shí)施、建成試投產(chǎn)、發(fā)揮施工投資產(chǎn)出效益作用的3 個(gè)關(guān)鍵階段。規(guī)劃勘測(cè)部門現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃放線、驗(yàn)線、測(cè)量設(shè)計(jì)工作實(shí)施；引導(dǎo)項(xiàng)目投資管理、施工、監(jiān)理咨詢等企事業(yè)單位有序進(jìn)場(chǎng)實(shí)施；依法督促設(shè)計(jì)施工資質(zhì)單位依法辦理建筑安全及施工、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、臨建資質(zhì)許可證辦理；按程序組織建設(shè)開(kāi)工，開(kāi)槽完成后按程序組織設(shè)計(jì)驗(yàn)槽，確定項(xiàng)目地基沉降處理措施方案；進(jìn)入工地正式進(jìn)行施工，建設(shè)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)“四控四管一協(xié)調(diào)”招標(biāo)；認(rèn)真組織完成主要的材料、設(shè)備供應(yīng)招投標(biāo)確認(rèn)工作方案；嚴(yán)格進(jìn)行土建施工設(shè)計(jì)過(guò)程工作中有關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的現(xiàn)場(chǎng)中間階段驗(yàn)收合格；監(jiān)督建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度，支付建設(shè)工程進(jìn)度款。圖3 為土建施工監(jiān)理環(huán)節(jié)。

圖3 土建施工監(jiān)理環(huán)節(jié)

（4）在示范農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，可以積極因地制宜的采取形成如“公司+基地+農(nóng)戶”合作社之類新型的農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)和組織聯(lián)合體，將一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小和微型合作社農(nóng)戶也直接參與納入到項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，通過(guò)多種形式和與“訂單”公司之間建立起新型利益紐帶及聯(lián)結(jié)的共享收益機(jī)制[3]。

2.4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)咨詢動(dòng)態(tài)控制

受到項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、工程經(jīng)費(fèi)籌措不到位、無(wú)法完全預(yù)料的重大惡劣災(zāi)害性天氣、政策法規(guī)環(huán)境變更、自然災(zāi)害影響等各種因素影響，農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)過(guò)程管理指標(biāo)和執(zhí)行過(guò)程及管理考核過(guò)程均呈現(xiàn)出高度動(dòng)態(tài)、隨地變性的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，在這種情況下，不能徹底否定計(jì)劃執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)必要性，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃變化控制的絕對(duì)控制和相對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整控制措施的重要性。

農(nóng)業(yè)工程系統(tǒng)實(shí)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程質(zhì)量控制及管理一般包括前饋檢測(cè)控制、現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制管理和現(xiàn)場(chǎng)反饋質(zhì)量控制。一是前饋控制管理。隨著現(xiàn)代系統(tǒng)論原理和工程控制論技術(shù)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程控制管理方法中卓有成效的成功應(yīng)用，前饋控制管理或工程主動(dòng)過(guò)程控制，將這種可能產(chǎn)生的控制偏差提前消除暴露于偏差產(chǎn)生之前。農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目要注重在全面充分科學(xué)論證符合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展總戰(zhàn)略定位和社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)機(jī)具設(shè)備優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)體系與資源合理開(kāi)發(fā)配備、農(nóng)村建筑環(huán)境優(yōu)化綜合設(shè)計(jì)、水利工程規(guī)劃和其他土地利用類工程設(shè)施優(yōu)化布局規(guī)劃設(shè)計(jì)方法等五個(gè)方面基礎(chǔ)的上，科學(xué)合理開(kāi)展前期可行性評(píng)估分析、初步設(shè)計(jì)編制和實(shí)施工程設(shè)計(jì)。二是現(xiàn)場(chǎng)控制管理。現(xiàn)場(chǎng)控制或稱同步控制或同期控制，可以監(jiān)督和指導(dǎo)工程活動(dòng)的進(jìn)行。三是反饋誤差控制管理。反饋誤差控制是在工程質(zhì)量管理方法中一個(gè)最簡(jiǎn)單常用有效的反饋控制過(guò)程類型，在一個(gè)周期性活動(dòng)系統(tǒng)中用來(lái)消除反饋偏差及其對(duì)系統(tǒng)后續(xù)控制活動(dòng)及過(guò)程產(chǎn)生的影響。

以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合信息化重點(diǎn)工程建設(shè)為范例，加快推進(jìn)研發(fā)制造與復(fù)雜農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流通過(guò)程自動(dòng)化配套的農(nóng)產(chǎn)品信息化綜合管理，開(kāi)展與流通大數(shù)據(jù)知識(shí)獲取傳播及技術(shù)應(yīng)用推廣相關(guān)服務(wù)的流通領(lǐng)域信息化與決策信息化咨詢。前饋過(guò)程質(zhì)量控制、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)品質(zhì)控制系統(tǒng)和反饋品質(zhì)過(guò)程控制系統(tǒng)等三者間密切有機(jī)結(jié)合、交錯(cuò)或疊或壓運(yùn)作，可確保同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)過(guò)程管理控制系統(tǒng)與品質(zhì)系統(tǒng)控制器間的有效相互及動(dòng)態(tài)跟蹤控制。動(dòng)態(tài)工程控制系統(tǒng)中的這三個(gè)主要基本控制系統(tǒng)運(yùn)行控制程序特點(diǎn)都是圍繞對(duì)整個(gè)工程活動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行的事前事中事后的全方位控制的控制信息前饋傳遞及處理控制、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)測(cè)量與控制的分析評(píng)價(jià)和處理結(jié)果實(shí)時(shí)反饋信息的分析控制，具體這些功能在代號(hào)“識(shí)別偏差→分析偏差→調(diào)整偏差→再識(shí)別偏差→再分析偏差→再調(diào)整偏差”的程序中同時(shí)也能夠得以有效實(shí)現(xiàn)。

3 新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展建議

（1）不斷更新農(nóng)業(yè)工程咨詢理念。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，適時(shí)更新農(nóng)業(yè)工程咨詢理念，推動(dòng)工程咨詢理論和方法創(chuàng)新。立足國(guó)際工程咨詢的理論和方法，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成投資建設(shè)工程咨詢經(jīng)驗(yàn)和工程咨詢獨(dú)特實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢理論和方法，關(guān)注投資建設(shè)工程對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展的影響以及生態(tài)環(huán)境容量的大小。

（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)工程咨詢服務(wù)新模式。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)工程咨詢?nèi)姘l(fā)展，農(nóng)業(yè)工程咨詢要積極拓展投資建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能、節(jié)水、減排、土地、運(yùn)營(yíng)、環(huán)境等綜合咨詢服務(wù)，提升服務(wù)能力，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推行工程服務(wù)新模式。

（3）制定農(nóng)業(yè)咨詢質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、系統(tǒng)化、持續(xù)改進(jìn)的理念為指導(dǎo)，樹(shù)牢有效的質(zhì)量意識(shí)，提高咨詢質(zhì)量，提高對(duì)優(yōu)質(zhì)咨詢服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和確保農(nóng)業(yè)工程咨詢健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)施“強(qiáng)人才咨詢”戰(zhàn)略，逐步建立以適齡、適業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍、人才支撐、專業(yè)從業(yè)人員為主體，經(jīng)驗(yàn)豐富的專家支撐的行業(yè)人才隊(duì)伍[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)農(nóng)業(yè)工程為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工程管理、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民福利、提高生態(tài)生活水平是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。因此，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化大體系框架下，這項(xiàng)工作將是制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、更新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式體系、提出主要方向的重要途徑，也是農(nóng)業(yè)工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管理創(chuàng)新催生新動(dòng)力，激發(fā)新活力，產(chǎn)生新協(xié)同效應(yīng)。