鄉(xiāng)村振興背景下中西部脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)現(xiàn)路徑

張吉崗，吳嘉莘，楊紅娟

（1. 昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650093；2. 昆明理工大學(xué)城市學(xué)院，云南 昆明 650051）

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為減貧的基本方略，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置。2021年，習(xí)近平向世界莊嚴(yán)宣告，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，提前十年完成《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》制定的減貧目標(biāo)，創(chuàng)造了貧困治理的中國(guó)樣本，為國(guó)際減貧事業(yè)提供了中國(guó)方案。然而，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下“脫貧摘帽”僅是貧困治理的階段性勝利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最明顯的短板仍在“三農(nóng)”，中西部脫貧地區(qū)尤為突出。中西部地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也必將是鄉(xiāng)村振興過(guò)程最難啃的硬骨頭。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是對(duì)脫貧攻堅(jiān)取得成果的鞏固，也是對(duì)未來(lái)工作的全方位謀劃。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興中都處在極其重要的位置。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的時(shí)序前提，產(chǎn)業(yè)興旺又促使扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

已有研究文獻(xiàn)主要聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或啟示［1-3］、產(chǎn)業(yè)扶貧模式［4-5］、產(chǎn)業(yè)扶貧效果［6-8］、產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺的邏輯關(guān)系或異同［9-10］以及產(chǎn)業(yè)興旺的困境與發(fā)展思路［11-13］等方面，系統(tǒng)探討中西部脫貧地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的文獻(xiàn)較少，以中西部脫貧地區(qū)為對(duì)象研究產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)現(xiàn)路徑具有典型性和普適性。該研究構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺綜合評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法（Analytic Hierar?chy Process，AHP）-模糊綜合評(píng)價(jià)法（Fuzzy Comprehen?sive Evaluation，F(xiàn)CE）（簡(jiǎn)稱(chēng)AHP?FCE 方法）對(duì)不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定綜合效益最大化產(chǎn)業(yè)作為中西部貧困地區(qū)優(yōu)先發(fā)展方向，運(yùn)用決策實(shí)驗(yàn)室法（Decision?making Trial and Evaluation Laboratory，DEMATEL）-解釋結(jié)構(gòu)模型法（Interpretative Structural Modeling，ISM）提取發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在的關(guān)鍵制約因素，并提出政策建議。通過(guò)研究試圖解決鄉(xiāng)村振興背景下中西部脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的路徑問(wèn)題，豐富產(chǎn)業(yè)興旺的理論體系。

1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺綜合評(píng)價(jià)體系

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》從五個(gè)方面明確了產(chǎn)業(yè)興旺量化指標(biāo)，即糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞產(chǎn)業(yè)興旺的評(píng)價(jià)體系展開(kāi)了相關(guān)研究。張挺等［14］以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)村市場(chǎng)化程度三個(gè)指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)興旺。韋家華等［15］從農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的滿(mǎn)意率、二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民總收入的比重、農(nóng)業(yè)機(jī)械化比重、農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比重、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的比重、小農(nóng)生產(chǎn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)融合率、農(nóng)產(chǎn)品出口率七個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了衡量產(chǎn)業(yè)興旺的評(píng)價(jià)體系；毛錦凰等［16］、易小燕等［17］、楊阿維等［18］也構(gòu)建了相似的產(chǎn)業(yè)興旺評(píng)價(jià)體系。以上研究成果對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀發(fā)展情況跟蹤評(píng)價(jià)具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。在綜合國(guó)家政策性文件、文獻(xiàn)研究成果、田野調(diào)查的基礎(chǔ)上，文章認(rèn)為產(chǎn)業(yè)興旺既要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略其他四個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)，又要與黨的十八大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局相匹配。因此，中西部脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要考慮政治效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益，四種效益相互協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺。

1.1 產(chǎn)業(yè)興旺的政治效益

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是繼脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，中國(guó)在治理貧困領(lǐng)域又一重大決策部署，是今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)極其重大、極為嚴(yán)肅的民生工程。因此，鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)業(yè)仍要發(fā)揮政治效益。產(chǎn)業(yè)的政治效益衡量指標(biāo)主要包括精準(zhǔn)性、益貧性和普惠性。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，不可否認(rèn)產(chǎn)業(yè)扶貧存在“精英捕獲”現(xiàn)象［19-20］，但總體上較好地發(fā)揮了精準(zhǔn)性和益貧性，普惠性欠缺。政治效益是產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的繼承和發(fā)展。首先，習(xí)近平系統(tǒng)、全面地闡述了精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)等“六個(gè)”精準(zhǔn)是其核心要義。精準(zhǔn)扶貧理念貫穿脫貧攻堅(jiān)整個(gè)時(shí)期，該理念同樣指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興全過(guò)程。產(chǎn)業(yè)選擇的精準(zhǔn)性是指在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，布局具有比較優(yōu)勢(shì)且遵循市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的產(chǎn)業(yè)。其次，脫貧攻堅(jiān)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變，部分農(nóng)戶(hù)脫貧主要依賴(lài)政府輸血，自身造血功能欠缺。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施期間，要提高農(nóng)戶(hù)自身造血功能，發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍須具備益貧屬性。優(yōu)先受益對(duì)象應(yīng)是脫貧質(zhì)量不高的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)。最后，農(nóng)戶(hù)間的收入差距逐漸縮小，為避免“福利陷阱”和“懸崖效應(yīng)”的蔓延，發(fā)展產(chǎn)業(yè)還應(yīng)具有普惠性，受益群體不應(yīng)局限于貧困農(nóng)戶(hù)，而是所有農(nóng)戶(hù)。相對(duì)而言，非貧困農(nóng)戶(hù)的綜合素質(zhì)較高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力［21］。

1.2 產(chǎn)業(yè)興旺的社會(huì)效益

產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為主要載體存在，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益衡量指標(biāo)體現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)增收能力、財(cái)政貢獻(xiàn)能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，扶貧產(chǎn)業(yè)顯著提高了農(nóng)戶(hù)的收入，但其財(cái)政貢獻(xiàn)能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力較弱。社會(huì)效益是產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展和補(bǔ)充。首先，收入是農(nóng)戶(hù)生計(jì)目標(biāo)的核心內(nèi)容，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)就業(yè)，提高農(nóng)戶(hù)收入是發(fā)展產(chǎn)業(yè)最直接的社會(huì)效益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2015 年的31 195 元提高到2020 年的43 834元，年均增長(zhǎng)率為6.75%。同期，全國(guó)農(nóng)村常住居民人均可支配收入從11 422 元提高到17 131 元，年均增長(zhǎng)率8.33%。全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入從7 655 元提高到12 588 元，年均增長(zhǎng)率10.74%?？梢?jiàn)，從增長(zhǎng)速度上，全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民可支配收入增長(zhǎng)速度最快，全國(guó)農(nóng)村常住居民次之，但是城鄉(xiāng)差距、貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民之間的差距仍然明顯且絕對(duì)差值不斷擴(kuò)大。鄉(xiāng)村振興背景下，要實(shí)現(xiàn)生活富裕，脫貧地區(qū)必須通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)而持續(xù)提高農(nóng)戶(hù)收入且增收能力要更強(qiáng)。其次，脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，扶貧產(chǎn)業(yè)受益于財(cái)政政策傾斜，稅費(fèi)貢獻(xiàn)能力較弱，還不同程度地獲得各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)貼，加劇了脫貧地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過(guò)交納稅費(fèi)對(duì)財(cái)政收入做出貢獻(xiàn)，也是企業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。通過(guò)提高財(cái)政收入才能加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)能力，從而使得脫貧地區(qū)社會(huì)發(fā)展步入良性循環(huán)。最后，扶貧產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)鏈短、小而散、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等缺點(diǎn)［22］。鄉(xiāng)村振興背景下，脫貧地區(qū)選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力?？v向?qū)用?，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加投入要素的需求，帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集高地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。橫向?qū)用?，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高農(nóng)戶(hù)的收入水平和消費(fèi)能力，進(jìn)而促進(jìn)餐飲、娛樂(lè)、零售等行業(yè)的發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)效益

政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧一定程度上損失了經(jīng)濟(jì)效益而凸顯政治效益［23］。從投資主體角度，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，追求自身利益最大化是其首要目標(biāo)，是投資者的內(nèi)生動(dòng)力。因此，從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺，需遵循產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行邏輯，保障投資者的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)體現(xiàn)在投資回報(bào)率、投資回收期、資源配置效率。經(jīng)濟(jì)效益是產(chǎn)業(yè)興旺對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。首先，從項(xiàng)目投資決策角度，投資規(guī)模相同情況下，投資回報(bào)率越高，越受到投資者的青睞；其次，項(xiàng)目投資回收期在一定程度上反映了資本的周轉(zhuǎn)速度，資本周轉(zhuǎn)速度越快，回收期越短的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越小；最后，產(chǎn)業(yè)的資源配置效率是以投入要素的最佳組合來(lái)生產(chǎn)出“最優(yōu)的”產(chǎn)品數(shù)量組合。產(chǎn)業(yè)的資源配置效率與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，資源配置效率越高，經(jīng)濟(jì)效益越好；否則，將抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4 產(chǎn)業(yè)興旺的生態(tài)效益

黨的十九大強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，事關(guān)人民福祉和民族永續(xù)發(fā)展。因此，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)扶貧還是產(chǎn)業(yè)興旺，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富［24］，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要走綠色低碳的發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益衡量指標(biāo)體現(xiàn)在生態(tài)破壞性、“三廢”排放量、自然資源利用率。首先，發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞主要體現(xiàn)在水土流失、沙漠化、生物多樣性的減少等多方面。生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞需要很長(zhǎng)時(shí)間復(fù)原，甚至永遠(yuǎn)不能復(fù)原。其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)排放的廢水、廢氣、固體廢棄物等多含有害物質(zhì)，若不妥善處置或超過(guò)環(huán)境承載量，不僅危害人們的身心健康，還加劇生態(tài)破壞。最后，自然資源具有稀缺屬性，甚至具有不可再生的屬性，是人類(lèi)從事一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。粗放型生產(chǎn)在短期內(nèi)可能會(huì)帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益，但不可持續(xù)。自然資源的利用效率越高，越能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的綜合效益評(píng)價(jià)

脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，在政策支持下，特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中扶貧產(chǎn)業(yè)的首要選擇。實(shí)踐證明，以上扶貧產(chǎn)業(yè)總體較好地發(fā)揮政治效益中的精準(zhǔn)性、益貧性，社會(huì)效益中的提高農(nóng)戶(hù)收入能力以及生態(tài)效益，但在其他效益方面表現(xiàn)一般。因此，鄉(xiāng)村振興背景下，脫貧地區(qū)優(yōu)先選擇的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型應(yīng)實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。由于很難獲取產(chǎn)業(yè)效益的精確數(shù)據(jù)，故采用層次分析法（AHP）和模糊綜合評(píng)價(jià)法（FCE）對(duì)不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確定鄉(xiāng)村振興背景下應(yīng)優(yōu)先發(fā)展哪種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)。為保證不同產(chǎn)業(yè)的效益具有較強(qiáng)的可比性，提出“同一行政區(qū)域、投資規(guī)模相同、不存在制約因素”三個(gè)假設(shè)條件，圍繞政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益4個(gè)維度，12項(xiàng)具體指標(biāo)分別對(duì)特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色手工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。AHP-FCE 評(píng)價(jià)方法廣泛用于幫扶績(jī)效［25］、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈績(jī)效［26］、科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力［27］等多個(gè)研究領(lǐng)域。文章綜合效益評(píng)價(jià)步驟參照以上文獻(xiàn)，具體過(guò)程省略。

2.1 確定指標(biāo)權(quán)重

首先，建立層次結(jié)構(gòu)模型。目標(biāo)層為產(chǎn)業(yè)效益評(píng)價(jià)，準(zhǔn)則層為政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，12項(xiàng)具體項(xiàng)目為指標(biāo)層。其次，構(gòu)造判斷矩陣，請(qǐng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共管理、環(huán)境科學(xué)、“三農(nóng)”問(wèn)題等方面的專(zhuān)家采用德?tīng)柗品?，?duì)準(zhǔn)則層和指標(biāo)層按照9標(biāo)度法給出意見(jiàn)后形成判斷矩陣，運(yùn)用和積法計(jì)算出權(quán)重。最后，對(duì)層次單排序一致性檢驗(yàn)。專(zhuān)家一致認(rèn)為產(chǎn)業(yè)4個(gè)維度的效益同等重要，故準(zhǔn)則層的權(quán)重均為0.25，CR=0，指標(biāo)層的CR均小于0.01，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。權(quán)重分布和一致性檢驗(yàn)詳細(xì)結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 權(quán)重分布和一致性檢驗(yàn)結(jié)果

2.2 計(jì)算評(píng)判矩陣

2021 年4-8 月采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方法進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象以該領(lǐng)域的專(zhuān)家、中西部地區(qū)駐村干部以及實(shí)務(wù)工作者為主，共發(fā)放問(wèn)卷200 份，收回有效問(wèn)卷180份。為更好地比較不同產(chǎn)業(yè)的綜合效益，對(duì)評(píng)價(jià)語(yǔ)集賦值，“非常好=5”“好=4”“一般=3”“不好=2”“非常不好=1”。指標(biāo)層的最終得分為平均分，具體得分情況見(jiàn)表2。在調(diào)查問(wèn)卷中已說(shuō)明投資回收期、生態(tài)破壞性、“三廢”排放量3個(gè)負(fù)向指標(biāo)越短（?。┑梅衷礁?。

表2 指標(biāo)層判斷矩陣

2.3 計(jì)算產(chǎn)業(yè)綜合效益分值

各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益分值以及綜合效益分值見(jiàn)表3。

表3 五種產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則層分值與綜合效益分值

3 發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的可行性

3.1 效益視角

根據(jù)效益評(píng)價(jià)結(jié)論，具體指標(biāo)方面，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的普惠性、提高農(nóng)戶(hù)收入能力、財(cái)政貢獻(xiàn)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、資源配置效率方面均表現(xiàn)優(yōu)異，較好地彌補(bǔ)了脫貧攻堅(jiān)時(shí)期產(chǎn)業(yè)扶貧的不足。分項(xiàng)效益方面，政治效益和社會(huì)效益得分最高的均是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)最好的分別是特色種植業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)。綜合效益方面，五種產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的綜合效益得分排序?yàn)椋簞趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)>鄉(xiāng)村旅游業(yè)>特色手工業(yè)>特色種植業(yè)>特色養(yǎng)殖業(yè)。誠(chéng)然，發(fā)展何種具體產(chǎn)業(yè)必須因地制宜，與脫貧地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)、勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、性別等多重因素相適應(yīng)，避免同質(zhì)化、一刀切。

3.2 理論視角

公開(kāi)資料顯示，“十三五”期間，中國(guó)工業(yè)增加值由23.5萬(wàn)億元增加到31.3萬(wàn)億元，連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國(guó)家。然而，中國(guó)制造業(yè)主要聚集在東部地區(qū)，東中西部生產(chǎn)力布局層次豐富，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題非常顯著。中西部脫貧地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，甚至處在工業(yè)化初級(jí)階段，還必須高度重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)［28］。當(dāng)前東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨成本上升、環(huán)境約束以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的多重壓力，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移是工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)代選擇。徐萬(wàn)剛［29］基于文獻(xiàn)研究多視角梳理了勞動(dòng)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題。認(rèn)為在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力豐富且工業(yè)化和城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后的中西部地區(qū)，加快推進(jìn)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的承接發(fā)展和培育，其重要性更為突出，需求的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性尤為明顯。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的益處主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)，吸引中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力回流，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)或兼業(yè)，為鄉(xiāng)村振興留住人；二是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更容易形成自我強(qiáng)化的循環(huán)累積效應(yīng)，有利于加快中西部地區(qū)城鎮(zhèn)的集聚進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展；三是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，在促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，有利持續(xù)保持“中國(guó)制造”的大國(guó)地位。

3.3 實(shí)踐視角

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，無(wú)論是特色種植業(yè)還是特色養(yǎng)殖業(yè)，仍然面臨人多地少的天然約束，多數(shù)地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率提升幅度也會(huì)受到限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，農(nóng)產(chǎn)品的收入需求彈性小于1且隨收入上升而下降，不同部門(mén)間的勞動(dòng)報(bào)酬差異會(huì)促使勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移［30］，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力借此實(shí)現(xiàn)兼業(yè)化和非農(nóng)化轉(zhuǎn)型，以尋求收入增加。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到大力發(fā)展，但同質(zhì)化嚴(yán)重，客流量不足，實(shí)際效益遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。以云南省某彝族自治縣的一個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板村為例，依托蒼山得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，又有千年古核桃樹(shù)加持，通過(guò)招商引資投資近億元發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，疫情發(fā)生前景區(qū)也是門(mén)可羅雀。因此，鄉(xiāng)村振興切忌盲目發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)支撐，低端的第三產(chǎn)業(yè)如同無(wú)源之水，無(wú)根之木。同時(shí)，與勞務(wù)輸出相比，就地發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不僅可以解決剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)問(wèn)題，還可以讓務(wù)工者兼顧家庭，解決好“三留守”問(wèn)題。隨著農(nóng)戶(hù)收入水平的提高，又可以就地消費(fèi)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 空間視角

鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)守18億畝耕地紅線(xiàn)是中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中的根本保障。然而，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間不應(yīng)局限于鄉(xiāng)村，至少應(yīng)拓展到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為中心的小城鎮(zhèn)，為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》也明確了鄉(xiāng)村的邊界，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。因此，農(nóng)村仍然是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不是“村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙”，要嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心，利用閑置土地建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效益、產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，也便于環(huán)境污染防治和管控。

綜合以上分析，鄉(xiāng)村振興背景下中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的可行性。2022年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》也明確提出，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)有序向縣域轉(zhuǎn)移，在縣域范圍內(nèi)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。相比其他產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有投資回收期更長(zhǎng)、環(huán)境不友好的劣勢(shì)，但是通過(guò)產(chǎn)業(yè)遴選、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境管控等措施一定能夠走出一條人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展道路。不具備發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)條件的地區(qū)，也應(yīng)當(dāng)依托特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間深度融合。

4 發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵制約因素

4.1 選擇潛在影響因素

關(guān)于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)影響因素的研究主要從產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩個(gè)視角。產(chǎn)業(yè)布局方面：賀燦飛等［31］研究了中國(guó)制造業(yè)省區(qū)分布以及影響因素，發(fā)現(xiàn)政策制度、勞動(dòng)力素質(zhì)和成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、自然資源和區(qū)位通達(dá)性是影響產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。趙儒煜等［32］通過(guò)計(jì)量分析得出勞動(dòng)力、運(yùn)輸成本、地方保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)聚集具有明顯影響。陳柯等［33］則認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)集聚已經(jīng)脫離了依賴(lài)區(qū)位自然資源優(yōu)勢(shì)的早期制造業(yè)集聚模式，而知識(shí)溢出效應(yīng)、出口需求拉動(dòng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)于制造業(yè)集聚水平存在顯著正向影響。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面：Pennings 等［34］提出“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論”，并認(rèn)為承接地要考慮要素稟賦優(yōu)勢(shì)。劉明等［35］基于2007—2017數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)交通條件、勞動(dòng)力要素、市場(chǎng)規(guī)模、資本要素、技術(shù)創(chuàng)新和全球化等是中國(guó)制造業(yè)空間轉(zhuǎn)移的顯著影響因素。已有研究成果為研究中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)存在的制約因素提供了有益借鑒。但不足之處在于，以上因素多屬客觀因素，忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀因素。因此，在已有研究成果和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局理論、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論等，從發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展理念、發(fā)展要素、發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面設(shè)計(jì)16項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的潛在制約因素。其詳細(xì)釋義見(jiàn)表4。

表4 脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的潛在制約因素

4.2 提取關(guān)鍵制約因素的方法

決策實(shí)驗(yàn)室法（DEMATEL）和解釋結(jié)構(gòu)模型法（ISM）在紅色旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展［36］、員工綠色行為［37］、木材產(chǎn)業(yè)園消防［38］等關(guān)鍵影響因素的提取中得到應(yīng)用。文章采用DEMATEL?ISM 方法構(gòu)建因素間影響關(guān)系矩陣以明確因素的重要程度，并建立因素解釋結(jié)構(gòu)模型解釋影響因素間的作用機(jī)理和邏輯關(guān)系。通過(guò)以上分析，獲取制約中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素并提出對(duì)策建議。

4.3 DEMATEL方法分析步驟

步驟1：確定潛在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的N個(gè)因素，標(biāo)記為

f1，f2，…，fn。

步驟2：構(gòu)建因素之間的直接影響矩陣。

簡(jiǎn)寫(xiě)為：X=(xij)n×n

其中：xij表示因素i對(duì)因素j影響程度，采用專(zhuān)家調(diào)查法可獲得S個(gè)直接影響矩陣，利用均值法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

步驟3：規(guī)范化直接影響矩陣。采用最大行值法對(duì)直接影響矩陣進(jìn)行規(guī)范，如式（2）、式（3）所示。X'為規(guī)范化影響矩陣。

步驟4：求解綜合影響矩陣。

T為綜合影響矩陣，I表示單位矩陣。

步驟：5：計(jì)算影響度、被影響度、原因度和中心度。

D為影響度向量，影響度表示該因素對(duì)其他因素的綜合影響程度。B為被影響度向量，被影響度表示該因素受其他因素的綜合影響程度。W為原因度向量，原因度將影響因素分為原因型因素和結(jié)果型因素，原因度大于0為原因型因素，反之則為結(jié)果型因素。Z為中心度向量，中心度表示該因素在體系中的重要程度。

4.4 DEMATEL方法結(jié)果分析

按照“無(wú)影響”取0，“影響適中取1”“影響較高取2”“影響極強(qiáng)取3”的標(biāo)度方法，請(qǐng)25 位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專(zhuān)家分別給出直接影響矩陣，然后根據(jù)公式（1）計(jì)算平均值得到16個(gè)因素間的最終直接影響矩陣，見(jiàn)表5。

表5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素的直接影響矩陣

在直接影響矩陣的基礎(chǔ)上，根據(jù)公式（2）—（4）計(jì)算綜合影響矩陣，根據(jù)公式（5）—（8）計(jì)算影響度、被影響度、中心度和原因度，結(jié)果見(jiàn)表6。從中心度和原因度分析，發(fā)展基礎(chǔ)維度四項(xiàng)指標(biāo)的中心度都不高，但原因度得分均大于零且排名靠前，說(shuō)明發(fā)展基礎(chǔ)是制約中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的深層原因。發(fā)展理念維度四項(xiàng)指標(biāo)位居中心度的前4名，說(shuō)明發(fā)展理念對(duì)中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起到至關(guān)重要的作用。特別是內(nèi)生動(dòng)力因素，中心度和原因度排名都位列前3，說(shuō)明該因素是制約中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心。發(fā)展理念中發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃、招商力度的原因度得分小于零，說(shuō)明這些因素是結(jié)果型因素，會(huì)受到其他因素影響。發(fā)展要素維度四項(xiàng)指標(biāo)中心度排名位居中游水平，但其原因度得分均小于零且排名靠后，說(shuō)明發(fā)展要素不是制約中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素。發(fā)展環(huán)境維度四項(xiàng)指標(biāo)中心度和原因度的得分排名出現(xiàn)分化，說(shuō)明四項(xiàng)因素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到的作用存在差異。值得注意的是，營(yíng)商環(huán)境的原因度得分排名第2，說(shuō)明該因素也是制約中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的深層原因之一。若以中心度為橫坐標(biāo)，原因度為縱坐標(biāo)，橫縱坐標(biāo)的交叉點(diǎn)為中心度的平均值［39］，將因素劃分為四個(gè)象限，第一象限的驅(qū)動(dòng)因素（Driving Fac?tors）為核心因素［39-40］。內(nèi)生動(dòng)力的中心度和原因度都高，位于第一象限?？梢?jiàn)，內(nèi)生動(dòng)力是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素的核心。

表6 各因素的影響度、被影響度、中心度和原因度

4.5 ISM方法分析步驟

為進(jìn)一步分析各項(xiàng)因素間邏輯關(guān)系，通過(guò)計(jì)算可達(dá)矩陣，構(gòu)建中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)影響因素的解釋結(jié)構(gòu)模型。

步驟1：建立鄰接矩陣M。

步驟2：確定閾值λ。

其中：μ，σ分別表示綜合影響矩陣T的均值和標(biāo)準(zhǔn)差。不同的λ取值對(duì)應(yīng)的影響因素邏輯關(guān)系不同，基于統(tǒng)計(jì)分布的均值和標(biāo)準(zhǔn)差之和客觀性強(qiáng)，可降低主觀因素 的 影 響［38］。mij= 1，表 示 因 素fi對(duì)fj有 直 接 影 響；mij= 0，表示因素fi對(duì)fj無(wú)直接影響。

步驟3：計(jì)算可達(dá)矩陣H。

I為n階單位矩陣，M為鄰接矩陣。以布爾運(yùn)算法則為基礎(chǔ)，當(dāng)滿(mǎn)足公式（11）時(shí)，得到可達(dá)矩陣H。

步驟4：建立層級(jí)遞階模型。

對(duì)可達(dá)矩陣進(jìn)行分解，確定影響因素的可達(dá)集C(fi)，先行集F(fi)，進(jìn)而依次分級(jí)獲得制約貧困地區(qū)影響因素的層級(jí)結(jié)構(gòu)，最終建立閾值下的解釋結(jié)構(gòu)模型。

4.6 ISM方法結(jié)果分析

綜合影響矩陣的標(biāo)準(zhǔn)差為0.057 9，均值為0.047 3，根據(jù)公式（10）得到λ = 0.105 2，根據(jù)公式（9）、公式（11）得到可達(dá)矩陣見(jiàn)表7。

表7 可達(dá)矩陣

按照公式（12）進(jìn)行層次劃分，依次確定6 個(gè)層級(jí)，構(gòu)建中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)影響因素的解釋結(jié)構(gòu)模型。根據(jù)解釋結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)一步將層級(jí)劃分為根本原因、間接原因和直接原因。劃分目的是確定優(yōu)先解決的問(wèn)題，解決下層問(wèn)題是解決上層問(wèn)題的先決條件，進(jìn)而系統(tǒng)性地消除制約因素，從而促進(jìn)中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。具體分析三層原因并提出對(duì)策建議。

第一，根本原因?qū)?。第五六?jí)因素為制約中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的根本原因，包括資源稟賦、經(jīng)濟(jì)地理位置，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力和營(yíng)商環(huán)境。資源稟賦和經(jīng)濟(jì)地理位置具有先天性，短期內(nèi)很難改變。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力、營(yíng)商環(huán)境四個(gè)因素是可以改變的關(guān)鍵因素。首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)要素，也是改變經(jīng)濟(jì)地理位置，融入中心城市發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要手段。中西部脫貧地區(qū)抓住鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必備的交通、水、電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力。其次，良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，也是招商引資的基本前提，只有好的營(yíng)商環(huán)境才能“招得來(lái)，留得住”。脫貧地區(qū)的政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和角色，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開(kāi)放包容的人文環(huán)境，以“店小二”的精神做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障工作。最后，DEMATEL 因素分析法和ISM 結(jié)構(gòu)模型均得出內(nèi)生動(dòng)力是關(guān)鍵核心因素。已有文獻(xiàn)研究闡述了激發(fā)農(nóng)戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力的重要性［41-43］。政府特別是主政者也應(yīng)具備強(qiáng)烈的自我發(fā)展的意志力、責(zé)任感、時(shí)代感，摒棄“等靠要”的思維，由被動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中西部脫貧地區(qū)造血功能，引領(lǐng)激發(fā)農(nóng)戶(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，從而使得地區(qū)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

第二，間接原因?qū)?。第二三四層?jí)因素為中間因素，包括發(fā)展定位、政策支撐、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境承載力、招商力度、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。中間因素既受根本因素的影響，又影響直接因素，起承上啟下的作用。首先，發(fā)展定位處于間接因素的起點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型視角，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)綜合效益最大，但具體選擇什么產(chǎn)業(yè)，需要政府嚴(yán)格遵循科學(xué)決策程序。其次，明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)具體方向后，在環(huán)境承載力約束下，配套稅收、金融等方面政策支撐，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。最后，加大招商力度，落實(shí)好發(fā)展定位和規(guī)劃，持續(xù)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好發(fā)展。

第三，直接原因?qū)?。第一層?jí)因素為直接原因，包括資金、人才、技術(shù)、土地四項(xiàng)發(fā)展要素。發(fā)展要素雖然不是制約中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的根本性原因，但是事關(guān)產(chǎn)業(yè)能否落地。土地相對(duì)于資金、人才、技術(shù)要素較容易解決，技術(shù)也可以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)、培訓(xùn)、合作等多種方式獲得，而資金和人才是最難解決的要素問(wèn)題。招商是獲取資金最有效的途徑，人才需要引進(jìn)和培育相結(jié)合。通過(guò)以上研究解決了如何衡量產(chǎn)業(yè)興旺、發(fā)展什么類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)以及存在哪些關(guān)鍵制約因素三個(gè)問(wèn)題，嘗試構(gòu)建了中西部脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的路徑，見(jiàn)圖1。

圖1 中西部脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的實(shí)現(xiàn)路徑

5 研究結(jié)論

產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和根本保障。要實(shí)現(xiàn)中西部脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺，必須回答好如何衡量產(chǎn)業(yè)興旺、中西部脫貧地區(qū)優(yōu)先發(fā)展什么類(lèi)型產(chǎn)業(yè)、存在哪些關(guān)鍵制約因素等問(wèn)題。首先，文章從效益角度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺的綜合評(píng)價(jià)體系，無(wú)論發(fā)展何種產(chǎn)業(yè)均應(yīng)實(shí)現(xiàn)政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺綜合評(píng)價(jià)體系，綜合效益的分值排序?yàn)椋簞趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)>鄉(xiāng)村旅游業(yè)>特色手工業(yè)>特色種植業(yè)>特色養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，從理論、實(shí)踐、空間視角佐證了中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的可行性，建議中西部脫貧地區(qū)跳出農(nóng)業(yè)去發(fā)展農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不代表不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，而是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重心轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。最后，運(yùn)用DEMATEL?ISM 方法發(fā)現(xiàn)制約中西部脫貧地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力、營(yíng)商環(huán)境，其中內(nèi)生動(dòng)力又是關(guān)鍵核心因素。解決好基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、內(nèi)生動(dòng)力、營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵制約因素，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益四個(gè)維度上綜合效益最大化。該研究仍存在不足之處：如產(chǎn)業(yè)興旺是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興背景下中西部脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)現(xiàn)路徑內(nèi)容不夠全面和細(xì)化；研究方法以定性為主，數(shù)據(jù)采集源于專(zhuān)家學(xué)者的主觀判斷；研究結(jié)論的準(zhǔn)確性有待實(shí)證檢驗(yàn)。以上不足是下一步研究的工作內(nèi)容。