中國農機院：農機專項組織實施管理經驗與科技創(chuàng)新進展

文|本刊記者 孫潔

1730型馬鈴薯聯(lián)合收獲機

“糧為民本，器利農桑”。作為世界農耕文明的推動者和我國現(xiàn)代農機化事業(yè)的開創(chuàng)者，中國農業(yè)機械化科學研究院集團有限公司（以下簡稱“中國農機院”）有著完善的農業(yè)機械科研技術體系和成果轉化平臺，是中國農業(yè)機械領域的戰(zhàn)略策源中心、技術研發(fā)中心、產品輻射中心和國際交流中心。

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”?！笆濉币詠?，中國農機院在關鍵核心技術自主化、主導裝備產品智能化、薄弱環(huán)節(jié)機械化等方面取得了重大成果，授權國內外專利超過400件，其中發(fā)明專利148件；獲國家技術發(fā)明獎2項、國家科技進步獎1項、省部級科技獎勵47項，用高質量的科技創(chuàng)新成就引領行業(yè)技術進步和產業(yè)升級，為保障糧食安全、推進鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐，彰顯了科技創(chuàng)新在我國經濟社會發(fā)展中的重要引領作用。

“十三五”重點領域技術創(chuàng)新進展

“十三五”期間，中國農機院承擔完成了“十三五”國家重點研發(fā)計劃“智能農機裝備”重點專項（以下簡稱“農機專項”）13項項目和70多項課題任務，面向農機裝備產業(yè)需求，突破了一批耕種管收關鍵核心技術，開發(fā)了一批自主化的高性能重大農機裝備，主要性能指標達到國際先進水平，推動科技自立自強，滿足黑土地保護、種業(yè)安全、智慧農業(yè)、糧食豐產等戰(zhàn)略性工程需求；面向農機裝備行業(yè)研發(fā)能力條件弱、產品質量可靠性不夠，強化了基礎共性研發(fā)和產品試驗檢測能力，開展農機材料與液壓、智能檢測等產業(yè)發(fā)展的基礎共性技術研究，支撐農機裝備自主可控與產業(yè)高質量轉型。

播種是種植業(yè)重要的作業(yè)環(huán)節(jié)之一。玉米免耕智能精量播種系統(tǒng)及裝備，突破了種床高效清潔與開溝技術，解決了大秸稈量作業(yè)機具堵塞及晾籽等難題；突破了播種作業(yè)質量智能調控技術，實現(xiàn)精量精密播種作業(yè)；一次完成分草、施肥、播種、覆土、鎮(zhèn)壓作業(yè)工序，提高了作業(yè)效率，成果應用于秸稈覆蓋地上玉米精密播種作業(yè)，有力支撐了黑土地保護和利用。

6行高效智能采棉機，突破了水平摘錠式高效采棉頭、伸縮式棉箱、重載靜液壓驅動底盤、自動對行、在線測產等棉花高效收獲核心技術與裝置，集成研制了4MZ-6棉箱式高效智能采棉機，一次采收6行，實現(xiàn)了采棉頭自動仿形與對行、關鍵參數(shù)在線實時監(jiān)測與故障預警，棉花采凈率95 %以上，達到國際先進水平，促進了行業(yè)技術進步與產業(yè)升級。

大型自走式青飼料收獲機，突破了超大功率傳動、滾筒自動磨刀、金屬探測、切段長度每毫米可調、作業(yè)過程智能控制和割臺自動仿形等關鍵技術，可直接用于田間收獲，同時完成收割、喂入、切碎、拋送等作業(yè)，縮小了與國外先進技術的差距，并打破了高端機具依賴進口的局面。

馬鈴薯智能聯(lián)合收獲機，突破了馬鈴薯降落高度自動控制、柔性輸送以及機體自平衡智能控制等關鍵技術，可一次性完成馬鈴薯的挖掘、薯土分離、薯秧分離、殘次品分揀、集薯或輸送裝車作業(yè)，實現(xiàn)了馬鈴薯減損收獲作業(yè)，替代國外同類進口機型，進一步降低我國馬鈴薯大面積種植戶生產成本，有效緩解主產區(qū)勞動力緊張問題，促進馬鈴薯產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

飼草低損圓捆卷捆機，創(chuàng)新研發(fā)了無凸輪式撿拾器、螺旋式連續(xù)喂入機構、低損高密度卷捆室和纏網裝置，開發(fā)了具有故障診斷報警等功能的智能控制系統(tǒng)，可一次性完成草原牧草的撿拾、喂入、卷捆、纏網、卸捆等作業(yè)工序，提高生產效率和草捆密度，降低收獲損失率，促進我國飼草產業(yè)發(fā)展。

9458型自走式青飼料收獲機

草原牧草低損圓捆卷捆機收獲牧草打捆作業(yè)

3XZG-8YA型自走式玉米去雄機

適應寬窄行和大容量收獲切段式甘蔗收獲裝備

由中國農機院牽頭完成的“玉米智能收獲技術與裝備”，突破了玉米籽粒破碎率、果穗斷穗率在線傳感技術，形成了高含水率玉米籽粒收獲自適應調控系統(tǒng)；開發(fā)了擠搓式高效低損單縱軸流、雙縱軸流脫粒等核心裝置；創(chuàng)制了高含水率玉米單縱軸流籽粒收獲機、高含水率玉米雙縱軸流籽粒收獲機，有效降低了高含水率（30%-34%）玉米籽粒的破碎率，解決了高含水率玉米籽粒收獲國際性難題。

強化組織管理 發(fā)揮科研體系優(yōu)勢

國家重點研發(fā)計劃項目體量大、任務繁多并且相對復雜，項目執(zhí)行過程中存在一定的管理風險，因此組織實施管理顯得尤為重要。

作為農機專項任務的實施和資金管理的責任主體，中國農機院全面落實法人責任制，積極承擔組織、協(xié)調、服務和監(jiān)督職責，在國家重點研發(fā)計劃項目和經費方面形成了一些具體管理措施和經驗。

“為更好地組織和協(xié)調課題內任務團隊間交流和項目內相關任務的協(xié)同，我們設立了課題管理組，建立課題分級目標管理、半年執(zhí)行檢查、年度總結的管理模式?！敝袊r機院相關負責人告訴記者，這種課題承擔人負責制，是根據(jù)《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《中辦關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等文件要求提出的，有助于強化項目申報、實施、驗收等全周期管理。

除此之外，中國農機院還專門建立了項目技術資料檔案，實施項目資料檔案管理制度，對項目的申報書、預算書、任務書、年度報告、經費撥付及實施過程中的技術文件、實驗原始記錄和實驗報告、會議紀要等進行存檔保存，并組織項目負責人、科研管理人員認真學習、領會和掌握最新科研經費管理相關制度。

讓有限的科研經費花在刀刃上，逐步完善科研經費管理制度十分必要?！盀榱隧椖康捻樌麑嵤?，按照國家新出臺的辦法和要求，我們及時調整更新專項經費支出審核與審批、科目支出管控方式及預算調整、間接經費績效支出等管理辦法，以進一步健全內部科研經費管理制度?！敝袊r機院相關負責人說。

“在項目全程技術指導監(jiān)督與服務方面，我們會組織相關專家對課題總體技術路線、研究方案進行充分論證，按時間節(jié)點提出具體的任務目標?！本唧w來說，就是每年組織召開項目實施推進會，跟進項目進展，總結年度工作，組織協(xié)調推進一體化實施，對項目的財務管理進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并督促整改。針對“十三五”重點研發(fā)計劃項目和經費管理的系列新要求，邀請第三方專業(yè)機構專家進行針對性的指導，組織項目參加單位、項目負責人、科研骨干與財務助理集中培訓學習資金管理與使用等政策，指導合理合規(guī)使用專項經費，自籌經費配套足額到位、單獨立賬、獨立核算。對項目承擔單位及參與單位涉及到的人員、經費等進行調整或變更時，組織溝通協(xié)調，履行相應的審批和備案流程，批準后執(zhí)行。

2019年政府工作報告指出，科技創(chuàng)新本質上是人的創(chuàng)造性活動，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術線路決策權。那么，中國農機院如何保障項目實施需要的人、財、物？

“為保證研究、試驗、試制及示范應用等配套科研條件，中國農機院的土壤植物機器系統(tǒng)技術國家重點實驗室、農業(yè)生產機械裝備國家工程研究中心等試驗平臺對項目團隊全面開放。”中國農機院相關負責人告訴記者，他們會組織項目參加單位多方籌措自籌資金按年度落實到位，并協(xié)調配備專業(yè)生產試制工人、試驗員及財務人員，保障項目團隊潛心開展技術創(chuàng)新工作。

創(chuàng)新科技體制機制 改革取得新突破

創(chuàng)新能力的提升，離不開創(chuàng)新環(huán)境的不斷優(yōu)化。如何營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策和環(huán)境，提升關鍵核心技術和重大裝備創(chuàng)新能力水平？中國農機院提出了“構體系、建平臺、攻核心、強人才、優(yōu)環(huán)境”15個字的總思路。

作為國家級科研院所，中國農機院營造使科研人員潛心研究的環(huán)境，結合實際，制定了《關于新時期推進科技創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》《科學技術成果獎勵辦法》和《專業(yè)技術帶頭人選聘管理辦法》等政策文件，營造鼓勵激勵創(chuàng)新的內部制度環(huán)境。為進一步調動更廣泛的創(chuàng)新積極性，調整“十三五”重點研發(fā)項目間接費用績效支出，由原來的驗收后一次性發(fā)放調整為中期、驗收后以及成果轉化后分階段發(fā)放，一方面肯定項目研發(fā)中的成績，一方面引導成果的落地轉化。

“在研發(fā)體系上，我們完善與所屬企業(yè)二級、產學研三層，以及核心技術攻關、重大裝備工程化、基礎及行業(yè)區(qū)域支撐、產業(yè)化及應用推廣四體系協(xié)同的研發(fā)體系，目前已形成平臺支撐、體系貫通、科教一體、全鏈發(fā)力的科技創(chuàng)新格局?！敝袊r機院相關負責人表示，成立新材料所、科技創(chuàng)新中心、規(guī)劃咨詢中心，推進東北分院、山東分院落地，參與深圳市現(xiàn)代農業(yè)裝備研究院、洛陽智能農業(yè)裝備研究院建設以及成果轉化、區(qū)域支撐和技術輻射的體系逐步形成，創(chuàng)新體系的核心力量正在進一步凝聚。

圍繞打造科技和人才高地，中國農機院推進國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程技術研究中心等國家級平臺優(yōu)化升級，融入國家新一輪科技創(chuàng)新體系布局，強化農業(yè)裝備科研“國家隊”的優(yōu)勢和地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化存量為主，擴充增量為輔，體系化布局建設，形成了具有國內一流水平的試驗研究、中試驗證、質量檢測、標準驗證等研究條件。

為提升科技創(chuàng)新決策管理水平，中國農機院設立科學技術委員會，完善從決策、咨詢到執(zhí)行的科技治理體系。通過加強科技管理體系和能力建設，強化科技決策的執(zhí)行能力，加強科技產業(yè)戰(zhàn)略及政策研究，進一步提升科技管理水平?！霸趧?chuàng)新投入方面，我們實施創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制，加大自研項目經費投入，用于支持各單位、創(chuàng)新團隊開展高、精、尖原創(chuàng)技術或新產品創(chuàng)新以及產業(yè)孵化，包括重大產品產業(yè)化、新技術產品開發(fā)、創(chuàng)新人才及團隊培育、重點實驗室開放基金項目；在重點技術方向和關鍵產品上，鼓勵并加大力度支持承擔國家、地方科技計劃任務，由自研項目經費預算適當給予配套經費支持，著力推進關鍵核心技術攻關，增強先進技術產品供給能力?！敝袊r機院相關負責人說。

農業(yè)機械化精準作業(yè)云平臺

人才隊伍建設是強院之基、競爭之本?！拔覀兘⒘艘允紫瘜＜摇I(yè)技術帶頭人、核心科研骨干和青年后備科研骨干為層級的科技人才體系?！敝袊r機院相關負責人告訴記者，他們將進一步深化職稱評聘分離的改革，在滿足基本條件下，把促進技術創(chuàng)新及對產業(yè)發(fā)展的貢獻實績作為主要依據(jù)，以此來建立研發(fā)人員、工藝人員等分類評價考核與晉升制度。同時，還設立了中國農機院科學技術成果獎，定期組織開展評選，授予在技術研究、技術開發(fā)、技術創(chuàng)新、推廣應用先進科學技術成果、促進新技術產業(yè)化，以及重大工程等過程中作出創(chuàng)造性貢獻的單位和個人，強化創(chuàng)新激勵。中國農機院負責人進一步介紹，為完善科技表彰機制，他們加大年度金獎（技術創(chuàng)新獎）表彰力度，定期開展科技創(chuàng)新先進單位、先進個人和優(yōu)秀團隊表彰，鼓勵和支持各單位、科技人員牽頭或參與申報國家科技獎勵，對獲得國家及省部級、集團科技獎勵的項目，給予同等水平或適當?shù)莫劷皙剟睢?/p>