“一帶一路”背景下甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及路徑研究

豆媛媛，頡 潔，郭凱明

(甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

一、 引言

目前我國(guó)正處于“十四五”時(shí)期，從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，文化旅游業(yè)也不例外，面臨高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的理論范圍內(nèi)，對(duì)一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控及市場(chǎng)手段，對(duì)產(chǎn)業(yè)間相關(guān)關(guān)系、發(fā)展路徑、結(jié)構(gòu)形態(tài)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)狀態(tài)進(jìn)行革命性顛覆以期達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 文化旅游業(yè)要想高質(zhì)量發(fā)展，必須創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)之路；打破固有思維，需要從產(chǎn)品入手，創(chuàng)新一批結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、質(zhì)量高、科技含量高的新產(chǎn)品來(lái)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求。

甘肅省位于絲綢之路的黃金段，地理位置和資源條件都處于優(yōu)質(zhì)狀態(tài)，文化資源豐富，同時(shí)擁有黃河文化、絲路文化、始祖文化、伏羲文化等豐富的文化類(lèi)型，是文化旅游資源的富集地和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型地區(qū)。 張掖丹霞、敦煌莫高窟、甘南草原、隴南山地各具特色，自然資源豐富，吸引了大批中外游客前來(lái)參觀游覽。 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，為甘肅省文化旅游的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。 甘肅作為古絲綢之路重要的咽喉之地和必經(jīng)的文化圣地，文化旅游業(yè)是十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)之一，處于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱位置。

近年來(lái)，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局來(lái)看，甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要業(yè)態(tài)之一，雖然發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但也存在發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量均不高、軟硬件設(shè)施配套水平都較低、產(chǎn)品供給和經(jīng)營(yíng)能力差、市場(chǎng)主體發(fā)育弱等仍然比較明顯的差距和短板，目前存在的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)的問(wèn)題都切實(shí)影響到甘肅省文化旅游業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，甘肅省與附近同類(lèi)省區(qū)相比，具有資源富集但產(chǎn)業(yè)發(fā)展疲軟的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量都有很大差距，同時(shí)產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)存在不合理的情況。 本研究對(duì)突破甘肅省文化旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸有著一定的意義。 立足絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景對(duì)甘肅省文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力機(jī)制與路徑進(jìn)行研究有著重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，是建設(shè)甘肅省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是建設(shè)甘肅省文化旅游強(qiáng)省面臨的重要課題。

查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究起步較晚，研究?jī)?nèi)容較少。 但就文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升、文化旅游創(chuàng)新能力等方面的研究已取得較為豐富的成果，這為進(jìn)一步全面深入研究文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的理論基礎(chǔ)和參考依據(jù)。 從國(guó)內(nèi)外已有研究成果分析，還未有學(xué)者就欠發(fā)達(dá)區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，尤其是在“一帶一路”倡議下，就文化旅游資源富集但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出的甘肅省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究，具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。

二、 甘肅省文化旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一)甘肅省文化旅游資源現(xiàn)狀

甘肅省旅游資源豐富，歷史文化厚重，截至2022 年，甘肅全省有23 個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、20 個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、31 個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、4 個(gè)5A級(jí)景區(qū)、91 個(gè) 4A 級(jí)景區(qū)、100 多個(gè) 3A 級(jí)景區(qū)。 目前已借助國(guó)家“一帶一路”倡議和生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略發(fā)展生態(tài)旅游，打造黃河文化旅游、河西走廊絲綢旅游、敦煌文化(石窟藝術(shù))、伏羲文化、尋根之旅等人文旅游，有藏羌文化探秘旅游、后現(xiàn)代文化旅游、祁連山生態(tài)旅游、甘南—隴南景觀旅游到紅色旅游等多個(gè)發(fā)展方向，優(yōu)勢(shì)資源影響力較大。

(二)甘肅省國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

自2000 年以來(lái)，甘肅省旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好，表1 為甘肅省2000~2020 年國(guó)內(nèi)旅游人次與收入狀況，由表中可知，甘肅省接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)從2000 年的733 萬(wàn)人次，上升到2019 年的37400 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)分別為15.98%和23.88%，旅游人數(shù)翻了51 倍，國(guó)內(nèi)旅游總收入從2000 年的18.58 億元增長(zhǎng)到2019 年的2680 億元，縱觀2000~2019 年的旅游總收入，基本呈逐年高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。 2020 年受全球新冠肺炎疫情的影響，旅游人數(shù)和旅游總收入發(fā)生下滑，旅游人數(shù)比上年下降43.05%；國(guó)內(nèi)旅游收入1455 億元，比上年下降45.71%。

表1 2000~2020 年甘肅省國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展情況

(三)甘肅省入境旅游發(fā)展?fàn)顩r

甘肅省入境旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一波三折的過(guò)程，總體來(lái)看在2000~2020 年甘肅省入境旅游發(fā)展呈現(xiàn)波折迂回發(fā)展態(tài)勢(shì)(表2)，尤其是在2003 年、2008 年、2020 年甘肅省入境旅游收入墜入低值冰點(diǎn)區(qū)，主要原因是受到“非典”、金融危機(jī)和新冠肺炎疫情的影響，2004~2007 年和2009~2019 年這兩個(gè)階段甘肅省入境旅游又逐步趨于回升。 2020 年受全球新冠肺炎疫情影響，甘肅省接待入境游客人次也隨之下降，其中，接待外國(guó)游客1.45 萬(wàn)人次，下降87.2%；接待港澳臺(tái)同胞1.09 萬(wàn)人次，下降87.1%。總體來(lái)看，甘肅省入境旅游發(fā)展水平不高且較為脆弱，容易受到外部環(huán)境的影響。

表2 2000~2020 年甘肅省國(guó)際旅游外匯收入及入境旅游人次情況

三、 甘肅省文化旅游業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效果分析

(一)指標(biāo)選取

1. 文化旅游產(chǎn)業(yè)地位指數(shù)

波特使用地位指數(shù)的方法來(lái)研究國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)其中一個(gè)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民收入中所占比例來(lái)衡量某一產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。 旅游消費(fèi)是第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的重要組成部分，是綜合性的最終消費(fèi)；本文將當(dāng)年的文化旅游總收入實(shí)際值與該年甘肅省的GDP 實(shí)際值的百分比作為甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)，將其計(jì)算定義為:

式中，IR為旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)地位指數(shù)；

L

為當(dāng)年旅游業(yè)總收入；GDP為當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值。

2. 文化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)

本文引用克拉克定理中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)理論，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重下降，第二產(chǎn)業(yè)先升后降，隨之第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升，此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 運(yùn)用到本研究中，旅游業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)是指旅游產(chǎn)業(yè)收入與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與GDP 總值比的比重，由以下公式計(jì)算:

式中，

M

為旅游業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)；

Y

為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，

T

為旅游產(chǎn)業(yè)收入，

G

為 GDP 總值，

Y

越大升級(jí)作用越大。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

本文通過(guò)對(duì)2000~2020 年甘肅文化旅游業(yè)發(fā)展和文化旅游業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)指數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)時(shí)序分析，在研究中將價(jià)格水平影響剔除，主要數(shù)據(jù)源于?中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒??甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)??甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒?。

由表3 可見(jiàn)，甘肅省的文旅產(chǎn)業(yè)地位指數(shù)一直持續(xù)上升，從2000 年的1.8%增長(zhǎng)到2019 年的30.7%，文旅產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯提高。 文旅產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)率在時(shí)間上表現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，從2000 年的15.98%增加至2019 年的30%，這說(shuō)明文化旅游業(yè)在甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位較高且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

表3 甘肅省2000~2020 年文化旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)

分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，甘肅省目前文化旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的占比逐年升高。 同時(shí)縱觀文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)，從 2000 年的 0.102 到 2019 年的 1.011，呈明顯上升趨勢(shì)，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)中文化旅游業(yè)的占比在持續(xù)上升，但GDP 總值增長(zhǎng)率與文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)系數(shù)不成正比，說(shuō)明在甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化旅游業(yè)的發(fā)展并未同步增長(zhǎng)，因此出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。 因此，全力推動(dòng)甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)務(wù)之急。

四、 甘肅省文化旅游業(yè)發(fā)展困境及轉(zhuǎn)型必要性

(一)產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)不合理，旅游消費(fèi)增長(zhǎng)乏力

文化旅游產(chǎn)業(yè)的六大要素包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛。 其中吃、住、行、游為基本要素，主要涉及的文化旅游行業(yè)為飯店住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)等，就甘肅省目前的旅游收入構(gòu)成來(lái)看，吃、住、行、游是主要的收入來(lái)源，以牛肉面為代表的餐飲行業(yè)以及以星級(jí)酒店為代表的住宿業(yè)發(fā)展迅速，A 級(jí)景區(qū)近年增長(zhǎng)較快，發(fā)展迅速，但同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且缺乏高等級(jí)精品旅游景點(diǎn)。 以旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)為代表的產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展目前較為乏力，缺乏有代表性的品牌產(chǎn)品，旅游購(gòu)物同質(zhì)性嚴(yán)重，缺乏附加值較高的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品及旅游商品，旅游娛樂(lè)產(chǎn)品形式單一、影響力小，無(wú)法滿(mǎn)足游客需求。

(二)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能投入不足，資源配置效率不高

近年來(lái)，隨著蘭新高鐵、寶蘭高鐵的開(kāi)通以及高速交通路網(wǎng)的逐漸完善，甘肅省各地旅游交通的可達(dá)性逐漸提升，但是甘南、慶陽(yáng)、平?jīng)?、武威、金昌、臨夏等地旅游交通通達(dá)度仍有待提高，旅游資源富集程度與旅游交通配置情況不平衡。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍處于劣勢(shì)。 旅游住宿方面，星級(jí)酒店主要集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，旅游資源富集且等級(jí)較高的地縣級(jí)行政區(qū)域缺乏高等級(jí)的旅游酒店；同時(shí)，旅游住宿發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，地域性和特色性不強(qiáng)，品牌民宿相對(duì)比較缺乏。

(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，綜合帶動(dòng)效應(yīng)不足

通過(guò)對(duì)甘肅省文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的分析可以發(fā)現(xiàn)，目前文旅業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中的優(yōu)勢(shì)并不十分突出。 文化旅游業(yè)作為資源消耗低的綠色產(chǎn)業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利在千秋，但從目前來(lái)看，甘肅省文旅地位指數(shù)在時(shí)間上表現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并不十分明顯，存在眾多問(wèn)題，例如景區(qū)仍然以傳統(tǒng)門(mén)票作為主要收入，沒(méi)有形成品牌集聚效益，文旅融合創(chuàng)新不夠，歷史和文化價(jià)值沒(méi)能很好地轉(zhuǎn)化為旅游價(jià)值，也沒(méi)能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚性差，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

目前甘肅省文化旅游行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，雖然培育了眾多旅游相關(guān)企業(yè)，但以中、小企業(yè)為主，力量渙散，僅有的幾個(gè)大型文旅企業(yè)，比如公航旅、甘文旅等，只是涉及一部分文化旅游業(yè)務(wù)，但不專(zhuān)門(mén)進(jìn)行文化旅游投資，絕大部分文旅企業(yè)力量薄弱，同時(shí)處于分散且相互競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，沒(méi)有牽頭企業(yè)發(fā)揮組織帶動(dòng)作用，缺乏創(chuàng)新科研能力，亟須有實(shí)力、專(zhuān)業(yè)性的文旅企業(yè)進(jìn)行帶動(dòng)發(fā)展。

五、 甘肅省文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型路徑

(一)刺激旅游消費(fèi)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

甘肅文旅產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展應(yīng)跳出文旅產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和路徑的局限，站在全省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高度，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與產(chǎn)業(yè)要素結(jié)合起來(lái)，打通生產(chǎn)要素之間的隔斷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，與文化產(chǎn)業(yè)加快融合，打造文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)“購(gòu)”要素的高質(zhì)量發(fā)展，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合打造公共服務(wù)平臺(tái)，與地方農(nóng)業(yè)融合打造特色農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)，與數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)融合打造宣傳營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)等，以產(chǎn)業(yè)思維構(gòu)建“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、養(yǎng)”全生命周期式文旅產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)釋放發(fā)展動(dòng)能，平衡資源配置

將“科技促旅行動(dòng)”作為第一目標(biāo)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)與營(yíng)銷(xiāo)等高端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸，著重引進(jìn)和培育區(qū)域性服務(wù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，提升價(jià)值鏈。將科研、生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷(xiāo)連接起來(lái)，促進(jìn)上下游企業(yè)配套發(fā)展復(fù)合型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的耦合。 促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)孵化，積極打造文旅IP，促進(jìn)IP 動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色旅游行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳力度。

(三)培育品牌優(yōu)勢(shì)，放大帶動(dòng)效應(yīng)

創(chuàng)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，以文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展為理念，以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，選擇省內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)資源高度集聚或極具文化品牌影響力的空間區(qū)域，如鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村、文化和旅游特色鄉(xiāng)村、紅色旅游等，創(chuàng)建甘肅省文旅融合發(fā)展示范區(qū)。 探索不同文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)的特點(diǎn)和做法，并探索文旅融合發(fā)展模式和發(fā)展路徑，在文旅資源開(kāi)發(fā)、文化品牌樹(shù)立、設(shè)施配套建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面，總結(jié)成功的融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行全省推廣與復(fù)制，推動(dòng)一系列突出文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展行動(dòng)，如鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)、文化旅游提質(zhì)行動(dòng)、康養(yǎng)旅游提速行動(dòng)、旅游交通“織網(wǎng)”行動(dòng)。

(四)正視發(fā)展短板，推動(dòng)提質(zhì)增效

根據(jù)甘肅省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推動(dòng)入境游提振行動(dòng)，緊跟市場(chǎng)需求發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)要素供給改革、政策促進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等手段，提高甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，正視文化旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。 推動(dòng)優(yōu)勢(shì)旅游企業(yè)帶動(dòng)功效，打造旅游品牌。