北部灣城市群經濟－社會－環(huán)境耦合協調發(fā)展研究
——以湛江、南寧、?？跒槔?/h1>

2022-09-05 08:44:08朱堅真周俊杰

市場周刊訂閱 2022年8期 收藏

關鍵詞：環(huán)境經濟發(fā)展

朱堅真，周俊杰

(廣東海洋大學海洋經濟與管理研究中心，廣東 湛江 524088)

一、 引言及文獻述評

最近幾年，國家和地方各級人民政府陸續(xù)出臺相關政策支持以湛江、南寧、海口三城市為首的北部灣城市發(fā)展。 2017 年國務院批復了?北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃?，針對北部灣地區(qū)，國家層面已有重要的考量，并逐漸重視北部灣城市群的戰(zhàn)略地位。 該規(guī)劃提出以南寧市為“一核”，?？谑?、湛江市為“兩極”的城市框架；2017 年廣東省人民政府發(fā)布了?廣東省沿海經濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃(2017—2030 年)?，確定把湛江作為廣東省域副中心城市；2019 年廣西提出?關于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見?；2020 年中共中央 國務院印發(fā)了?海南自由貿易港建設總體方案?，這些政策規(guī)劃無疑提高了北部灣城市群中的“一核兩極”的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

隨著經濟的發(fā)展，城市化和工業(yè)化的水平也不斷提高，在社會發(fā)展的同時也在一定程度上對環(huán)境造成影響。 黨的十八大提出生態(tài)文明建設，十九大明確指出建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，習近平總書記更是提出要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設布局。 實現經濟、社會、環(huán)境的協調發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分，因此，北部灣城市群在經濟社會發(fā)展的同時也要與生態(tài)環(huán)境相協調。 本文以湛江、南寧、海口三市為研究對象，運用耦合協調度模型對北部灣區(qū)域經濟社會與環(huán)境的耦合協調程度進行實證分析。

研究經濟、社會、環(huán)境三者耦合協調程度能有針對性地提出該地區(qū)或區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展建議，相關文獻研究涉及這部分的主要分為兩大方面。

一是探討一個地區(qū)或區(qū)域經濟、社會、環(huán)境之間的聯系。 張林以廣東為例，探索經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協調程度，其結果表明不同的時間段兩者的耦合協調程度有所區(qū)別，生產活動在其中起著重要的影響作用。 李雪松等通過評估長江經濟帶經濟－社會－環(huán)境三者的耦合協調程度，得出該區(qū)域耦合發(fā)展具有明顯的區(qū)域異質性，西部不及東部且省會城市有明顯優(yōu)勢。 劉德強等通過測算中國省域生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展的耦合協調度，發(fā)現兩者耦合協調度總體呈上升的發(fā)展趨勢，且受經濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境質量的共同影響。 曠開金等通過測度福建省社會－經濟－資源環(huán)境的耦合協調程度以及分析其時間序列特征，指出經濟社會發(fā)展必須考慮可持續(xù)發(fā)展，形成子系統優(yōu)勢互補，復合系統協調度螺旋上升的發(fā)展趨勢。

二是基于不同的方法分析經濟社會環(huán)境之間的耦合協調程度。 王凌青等綜合運用耦合協調度模型和Tapio 脫鉤模型，分析青藏高原典型區(qū)域資源環(huán)境與社會經濟耦合協調關系及演變過程，結果表明該區(qū)域兩者協同效應不高，社會經濟發(fā)展水平高于資源環(huán)境體系發(fā)展水平。 唐曉靈等運用耦合協調引力模型和耦合協調度模型，對陜西省經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協調程度進行分析以及探討兩者的耦合協調空間聯系，結果表明兩者空間聯系較弱，且該區(qū)域生態(tài)環(huán)境水平超前于經濟發(fā)展水平。賀嘉等采用耦合協調度模型并綜合運用GIS 和泰爾指數，分別從時序角度和空間差異兩個方面來分析金沙江流域耦合協調狀態(tài)，結果表明金沙江流域“環(huán)境－經濟－社會”復合系統實現良性循環(huán)，但耦合協調度仍有上升空間。 程廣斌等通過 DEA 模型、熵權TOPSIS 模型和耦合協調度模型分析和測算中國西北地區(qū)五省、自治區(qū)經濟系統的投入產出效率和生態(tài)系統質量，以測算“絲綢之路經濟帶”中國西北地區(qū)整體經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的耦合協調度，結果顯示兩者變化趨勢與生態(tài)系統質量一致，且耦合協調度總體呈上升趨勢。

基于上述文獻，發(fā)現探索一個地區(qū)或區(qū)域的經濟與生態(tài)的耦合協調程度較多，涉及經濟社會生態(tài)三者的較少，且探討的一個省域的研究較多。 本文在已有基礎上構建經濟－社會－環(huán)境指標體系，通過熵值法給指標賦權，運用耦合協調度模型分析北部灣城市群中涉及三個不同省份的城市南寧、?？诤驼拷洕鐣h(huán)境三者的耦合協調程度，并根據分析結果提出北部灣城市群經濟社會生態(tài)協調發(fā)展的建議，為城市間協調發(fā)展以及有效保護環(huán)境提供參考。

二、 數據來源和研究方法

(一)數據來源

本文的研究對象為北部灣城市群，以湛江、南寧、?？跒槔?，時間跨度為2010~2019 年，所選取的數據來源于?湛江統計年鑒??南寧統計年鑒???？诮y計年鑒??中國城市統計年鑒?以及各市統計公報。

(二)研究方法

1. 指標體系的構建

本文基于學術界現有研究和北部灣城市群的實際情況從經濟、社會和環(huán)境三個方面構建包括正負向型共19 項指標的城市綜合評價指標體系，具體指標體系如表1 所示。

表1 城市群經濟－社會－環(huán)境系統耦合協調發(fā)展評價指標體系及權重

2. 熵值法

為避免指標權重的主觀模糊性，本文采取熵值法計算各指標權重，具體計算過程如下:

(1)數據標準化

針對正向指標:

針對負向指標:

針對正向指標:

針對負向指標:

(2)指標值比重

p

(3)信息熵

e

(4)差異性系數

g

g

＝1－

e

(5)指標熵值

W

3. 耦合協調度模型

在研究兩個或兩個以上系統間耦合協調關系的時候可以采用耦合協調度模型。

(1)耦合度

式中，

F

(

x

)、

G

(

x

)和

H

(

x

)分別表示經濟評價指數、社會評價指數和環(huán)境評價指數，數值越大表明該系統發(fā)展狀況越好。

a

、

b

和

c

分別表示經濟、社會和環(huán)境各指標權重，

x

、

y

和

z

分別表示經濟、社會和環(huán)境各指標無量綱化數值。

C

為經濟－社會－環(huán)境三個系統耦合度，且

C

的取值范圍為 [0，1]，越接近1，表示耦合狀態(tài)越好；越接近0，表示三系統越趨于無關狀態(tài)。

(2)協調度

式中，

D

為耦合協調度，

T

為各系統綜合指標指數，

α

、

β

和

δ

為待定系數，且

α

＋

β

＋

δ

＝1。 本文認為經濟、社會和環(huán)境三者對區(qū)域的整體協調發(fā)展同等重要，因此

α

＝

β

＝

δ

＝1/3。

(3)耦合協調度評價標準

基于廖重斌的研究，耦合協調度評價標準見表2。

表2 耦合協調度D 值及協調等級

三、 實證結果與分析

表3 為北部灣城市群2010~2019 年經濟－社會－環(huán)境各項綜合指數及耦合協調度與等級分類狀況，由表3 可知，2010~2019 年北部灣城市群經濟發(fā)展狀況在經濟、社會和環(huán)境三者之中起步最低，2010年經濟評價指數僅為0.0807，遠低于社會評價指數和環(huán)境評價指數，但發(fā)展最快，到2019 年經濟評價指數已達到0.9468，居三者之首且領先不少。 社會評價指數次之，其間略有起伏，但總體還是呈現快速增長趨勢，與經濟一致，說明北部灣城市群經濟快速發(fā)展的同時也帶動了社會的發(fā)展。 而環(huán)境評價指數在2010 年已達到最高點，雖然在2011 年時出現大幅度下降后到2019 年有明顯回升，但仍不及2010年，且環(huán)境評價指數總體上明顯低于經濟評價指數和社會評價指數，說明經濟、社會發(fā)展的時候對環(huán)境造成了一定的負面影響。

表3 北部灣城市群2010~2019 年耦合協調度測算結果

從表3 可以看到，北部灣城市群2010~2019 年經濟－社會－環(huán)境耦合度數值在0.7665~0.9904，且除了2010 年為0.7665，其后9 年均在0.9 以上，雖略有波動但整體仍處于一個高度耦合狀態(tài)，說明經濟、社會、環(huán)境三大系統之間聯系緊密。 耦合協調度除了2010 年到2011 年期間有略微下降，其他時段都在穩(wěn)步增加，且2010 年到2019 年十年間，耦合協調度從0.4296 到0.8043，增加了將近一倍，可見耦合協調度總體有大幅度提高。 耦合協調等級從2010年瀕臨失調提高到2019 年良好協調，呈向好趨勢。其中在2017 年國務院批復同意北部灣城市群為國家級城市群，且將原廣西北部灣經濟區(qū)改為跨廣東、廣西、海南三省區(qū)的北部灣城市群后，到2018 年經濟、社會和環(huán)境評價指數以及耦合協調度都有不錯的增長，耦合協調等級甚至從2018 年的中級協調提升到2019 年的良好協調。

四、 結論與建議

(一)結論

本文以湛江、南寧、?？谌鞘袨槔?，通過運用耦合協調度模型測算北部灣城市群2010~2019 年經濟－社會－環(huán)境耦合協調狀況，得出以下結論:一是從整體上看，北部灣城市群經濟－社會－環(huán)境耦合協調呈現不斷優(yōu)化的趨勢，十年間從瀕臨失調提高到良好協調，跨越了四個等級，說明三系統相互促進作用越來越明顯，其中經濟的快速增長是拉動北部灣城市群耦合協調發(fā)展的最關鍵的因素；二是2015~2019年經濟、社會、環(huán)境三大系統之間雖然處于高度耦合狀態(tài)，但已有下滑趨勢，說明各系統之間的互動水平有所降低；三是北部灣城市群經濟社會的發(fā)展一定程度上對環(huán)境造成負面影響，這種負面影響隨著時間的推移在不斷減弱，說明環(huán)境問題正逐步改善，但仍有較大改善空間。

(二)建議

1. 推動經濟高質量發(fā)展

北部灣城市群在經濟發(fā)展的同時要結合省情區(qū)情，因地制宜，不能片面追求經濟的高速發(fā)展，糾結GDP 增速而忽視經濟發(fā)展規(guī)律，應該把重點放在經濟的高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，在發(fā)展的過程中兼顧生態(tài)環(huán)境質量，完善社會配套設施，提高社會福利水平和人民生活質量。 各市要落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，培育發(fā)展新經濟，如數字經濟、綠色經濟等新經濟形態(tài)，激發(fā)城市經濟活力。 廣西在實施強首府戰(zhàn)略的同時，需要合理整合南寧市的資源，避免造成資源過于集中而制約其他城市發(fā)展的情況。 湛江在全力建設省域副中心城市的同時，要考慮如何對接粵港澳大灣區(qū)以及面向海南和廣西，發(fā)揮好湛江作為海南自貿港、北部灣城市群和粵港澳大灣區(qū)連接粵西之間的樞紐作用。 海口要依托自貿港政策優(yōu)勢吸引企業(yè)進駐，特別是互聯網企業(yè)，完善產業(yè)布局，推動金融科技等高新技術產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2. 突破行政區(qū)劃，協同發(fā)展

北部灣城市群從原來僅包括廣西的城市到2017 年擴大到廣東、廣西和海南三省域范圍，說明城市群協同發(fā)展必須要突破原有的行政區(qū)劃，打破行政壁壘。 省際需要建立高效的合作機制，定期協商，針對北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃可建立更高級別的議事機構，協調三省決策，加強城市間的交流與合作。 在經濟方面，建立三省利益協調機制，平衡各方利益，講究公平與效率。 在社會方面，加強省際總體規(guī)劃對接，及時共享社會建設、資源管理等信息，避免造成區(qū)域間社會資源的浪費。 在環(huán)境方面，推動省際生態(tài)環(huán)境聯防聯控機制，發(fā)揮北部灣城市群綠色協同效應，實現城市群在生態(tài)環(huán)境上的高效防控與治理。

3. 加大生態(tài)環(huán)境保護力度

北部灣城市群發(fā)展的過程中要貫徹落實生態(tài)文明思想，推動“雙碳”目標達成。 各市要結合本地的實際情況，轉變經濟發(fā)展方式，推進林業(yè)碳匯交易和海洋碳匯交易工作，發(fā)展碳匯經濟，不要過度依賴高耗能高污染行業(yè)，應堅持綠色創(chuàng)新、鼓勵綠色生產，加強節(jié)能減排、踐行綠色理念。 完善城市生態(tài)基礎設施，健全城市綠色交通體系，可通過稅收優(yōu)惠等政策大力推廣新能源汽車。 各市要結合本地的實際發(fā)展狀況加快推動新能源、新材料、綠色食品和生物醫(yī)藥等綠色經濟產業(yè)的發(fā)展。 加強省際環(huán)保專項合作，制定生態(tài)治理和環(huán)境保護的工作準則，成立生態(tài)環(huán)境保護工作小組，積極監(jiān)察北部灣生態(tài)環(huán)境狀況，及時發(fā)現問題并研究解決的方法，防止環(huán)境進一步惡化，在法律層面更是要加強北部灣生態(tài)保護立法，加大環(huán)境保護力度。

猜你喜歡

環(huán)境經濟發(fā)展

“林下經濟”助農增收

今日農業(yè)(2022年14期)2022-09-15 01:44:56

長期鍛煉創(chuàng)造體內抑癌環(huán)境

中老年保健(2021年12期)2021-08-24 03:30:40

邁上十四五發(fā)展“新跑道”，打好可持續(xù)發(fā)展的“未來牌”

中國核電(2021年3期)2021-08-13 08:56:36

一種用于自主學習的虛擬仿真環(huán)境

中國傳媒大學學報(自然科學版)(2021年1期)2021-06-09 08:43:00

增加就業(yè)， 這些“經濟”要關注

民生周刊(2020年13期)2020-07-04 02:49:22

孕期遠離容易致畸的環(huán)境

中國生殖健康(2020年6期)2020-02-01 06:28:50

環(huán)境

中國生殖健康(2019年11期)2019-01-07 01:28:02

民營經濟大有可為

華人時刊(2018年23期)2018-03-21 06:26:00

砥礪奮進 共享發(fā)展

華人時刊(2017年21期)2018-01-31 02:24:01

改性瀝青的應用與發(fā)展

北方交通(2016年12期)2017-01-15 13:52:53

市場周刊2022年8期

市場周刊的其它文章

心理契約視角下中小企業(yè)人才流失問題探析

公司法對中小股東合法權益的保護研究

走向綠水青山
——以第三方環(huán)境污染治理企業(yè)為向度

數字消費信貸風險治理的審計路徑研究
——以?審計法?第二十二條為中心

市場化重整識別
——從商業(yè)判斷與司法審查出發(fā)

探索個人破產無錫模式，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境