財務(wù)管理在管道施工項目管理中的作用

□ 夏 巍

當(dāng)前我國能源消費結(jié)構(gòu)仍以油氣為主，油氣占能源需求總量的比重保持在50%以上，全球經(jīng)濟(jì)對原油的需求將呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，管道行業(yè)的發(fā)展前景廣闊。同時，近年來，國內(nèi)跨界競爭對手采用多元經(jīng)營策略，紛紛進(jìn)入管道運輸工程領(lǐng)域，競爭更加激烈，利潤壓縮。低碳、清潔、智能、新能源成為發(fā)展趨勢，能源產(chǎn)業(yè)變革也為管道行業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，管道行業(yè)企業(yè)為取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、控制風(fēng)險，會選擇采取財務(wù)管理模式有效控制成本、實施經(jīng)營業(yè)務(wù)監(jiān)督、甚至是提供決策支持。財務(wù)管理作為核心管理，在項目管理中發(fā)揮著重要的作用。財務(wù)人員在日常的工作中，結(jié)合工程項目的實際情況，對經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、對成本控制采取有效措施、對決策事項提供數(shù)據(jù)支持，才能充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用。

一、財務(wù)管理在項目管理中的作用

管道施工中面臨著管道鋪設(shè)距離長、工期緊、地形地貌情況復(fù)雜等情況，為按期完工，施工企業(yè)往往會大量投入施工資源，人工成本居高不下；材料供應(yīng)不及時、征地受阻、防疫停工等都會導(dǎo)致工期延長，各項成本激增；簽證索賠資料準(zhǔn)備不充分，未留存有力證據(jù)，簽證索賠未能預(yù)期實現(xiàn)等各項因素導(dǎo)致項目利潤難以達(dá)到預(yù)期。

在管道施工管理中，用傳統(tǒng)的以施工進(jìn)度為核心的管理方式已很難實現(xiàn)預(yù)期利潤，需有效運用科學(xué)的現(xiàn)代化管理手段。在現(xiàn)代企業(yè)管理理論中，財務(wù)管理往往被看作是一項核心管理，其不僅對企業(yè)整體上的經(jīng)營發(fā)展具有直接影響，在項目管理中也可以發(fā)揮應(yīng)用價值。發(fā)揮項目財務(wù)管理和控制的作用，可以為計劃參與的項目進(jìn)行可行性研究并提供決策支持；為即將實施的項目制定項目預(yù)算，預(yù)計項目的成本效益；在項目管理過程中，對工程成本進(jìn)行監(jiān)督、控制，堵塞漏洞，避免不必要費用的發(fā)生；合理平衡，統(tǒng)籌安排資金收支進(jìn)度，保障項目資金流正常運轉(zhuǎn)，避免墊資情況出現(xiàn)，降低企業(yè)資金壓力。

二、財務(wù)管理在項目管理中存在的問題

1.企業(yè)管理者缺乏財務(wù)管理理念和意識

很多管道建設(shè)施工企業(yè)并未真正意識到財務(wù)管理在工程項目管理中的重要作用，企業(yè)本身以及項目負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理的相關(guān)知識了解甚少，工作重心停留在管道的施工建設(shè)上，缺乏對財務(wù)經(jīng)營情況的關(guān)注，對財務(wù)管理的認(rèn)識還停留在核算、付款層面，缺乏對財務(wù)管理的科學(xué)認(rèn)知，缺乏對財務(wù)管理工作的重視和關(guān)注，導(dǎo)致財務(wù)管理的作用沒有有效發(fā)揮，甚至?xí)槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

2.財務(wù)數(shù)據(jù)不能有效地分析應(yīng)用

財務(wù)數(shù)據(jù)一旦與項目施工進(jìn)度、風(fēng)險控制、成本控制等脫節(jié)，不能有效應(yīng)用，數(shù)據(jù)就僅僅是數(shù)字，無法發(fā)揮管理效用。企業(yè)往往只關(guān)注數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，忽略數(shù)據(jù)的分析、控制功能，不能真正地運用數(shù)據(jù)做好事前、事中、事后控制，降低管理風(fēng)險，控制施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這種狀態(tài)下，財務(wù)管理在項目管理中的應(yīng)用會變得較為片面，其價值和作用也無法較好地發(fā)揮出來。

3.財務(wù)管理的作用沒有完全發(fā)揮

財務(wù)管理作為一項牽涉范圍廣、制約性很強(qiáng)的工程，以價值形態(tài)來綜合性管理資金運作計劃與決策，是企業(yè)管理中一項重要內(nèi)容。但結(jié)合當(dāng)前實際情況來看，財務(wù)管理中注重使用價值，輕視價值的綜合管理；注重企業(yè)成本管理，輕視成本控制；注重當(dāng)期經(jīng)濟(jì)效益，輕視風(fēng)險的控制；注重事后分析，輕視事前的積極預(yù)防，這就為企業(yè)財務(wù)管理帶來了諸多隱患和問題。

4.項目管理者和財務(wù)管理人員的水平參差不齊

在項目管理中，項目管理者存在重大決策無依據(jù)，成本控制無手段，績效考核難實施，現(xiàn)金管理無規(guī)劃，經(jīng)營情況不掌握的情況。究其原因是管理者對財務(wù)業(yè)務(wù)不熟悉，“只干活，不算賬”，重施工組織建設(shè)，輕經(jīng)營財務(wù)管控，導(dǎo)致工作缺乏前瞻性，日常管理“憑直覺”，各項決策“拍腦袋”，風(fēng)險損失難彌補(bǔ)。

同時，財務(wù)管理是系統(tǒng)性與專業(yè)性較強(qiáng)的管理活動類型，如預(yù)算管理活動的有效開展需要專業(yè)化的財務(wù)管理人員予以支持。但從部分企業(yè)來看，專業(yè)化財務(wù)管理人才相對較少，財務(wù)人員缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較低，管理經(jīng)驗缺乏，日常工作的關(guān)注點還停留在核算層面，不懂得如何進(jìn)行財務(wù)管理工作，想要開展高效率的財務(wù)管理活動難度很大。

三、發(fā)揮財務(wù)管理在項目管理中作用的建議

1.運用財務(wù)管理提高項目風(fēng)險應(yīng)對能力

（1）風(fēng)險控制是財務(wù)管理應(yīng)關(guān)注的重點，財務(wù)管理工作應(yīng)著重關(guān)注財務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提高項目的風(fēng)險應(yīng)對能力。在管道建設(shè)項目中，受地形地貌、材料供應(yīng)、征地協(xié)調(diào)、機(jī)械調(diào)配等因素的影響，項目經(jīng)營成果存在很大的不確定性，甚至存在被業(yè)主反索賠的風(fēng)險。

（2）財務(wù)管理部門要參與到項目的全過程管理中去，參與到項目的各項重要決策中去。在項目開發(fā)之前，對投標(biāo)文件進(jìn)行研究，重點關(guān)注工程款支付、履約擔(dān)保、工程保險等條款，摸清項目資金來源、業(yè)主資信情況，對擬投標(biāo)項目進(jìn)行初步的風(fēng)險預(yù)判。在工程項目實施過程中，結(jié)合施工組織、工程進(jìn)度、原材料價格、工作量變更等因素，做好預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行、監(jiān)控、考核流程管理，加強(qiáng)項目經(jīng)營情況分析。對于超出目標(biāo)利潤率的情況進(jìn)行預(yù)警，并組織進(jìn)行原因分析，采取糾偏措施。例如，在工程實施過程中，財務(wù)部門根據(jù)目前完成工程量、實現(xiàn)產(chǎn)值、收款情況、發(fā)生的實際成本、工程進(jìn)度等情況，與項目策劃時的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，判定當(dāng)前的工程經(jīng)營情況是否與目標(biāo)相匹配。如存在偏差，會同工程、采辦、設(shè)備管理等各業(yè)務(wù)部門，共同分析施工組織優(yōu)化方案、材料領(lǐng)用情況、設(shè)備使用效率及維修狀況等情況，總結(jié)出實際與預(yù)算偏差的原因，并提出改進(jìn)建議。

2.拓展財務(wù)管理在項目管理中的應(yīng)用深度

（1）提升應(yīng)用上的深度與廣度，進(jìn)而使得財務(wù)管理同項目管理間的聯(lián)系得到增強(qiáng)，促進(jìn)財務(wù)管理在項目管理應(yīng)用中全面性的提升。不僅僅將財務(wù)工作局限于本身，還要更好地與業(yè)務(wù)融合，才能保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)依法健康的開展。業(yè)財融合的一種有效手段是開展會計監(jiān)督工作，在傳統(tǒng)的財務(wù)工作中，多存在于事后核算監(jiān)督，這種監(jiān)督方式存在很大的弊端，在形成事實后再提出改進(jìn)建議，往往會浪費管理成本，加大管理難度。在管道建設(shè)過程中，在工程推進(jìn)前未進(jìn)行有效預(yù)判，過程中未進(jìn)行必要糾偏，必然造成工期拖延、項目成本激增的狀況，而此部分成本增加往往得不到業(yè)主方的認(rèn)可，必將造成項目虧損。

（2）會計監(jiān)督應(yīng)向事中、事前業(yè)務(wù)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。在項目管理中開展貫穿于事前、事中、事后的全過程業(yè)務(wù)監(jiān)督，科學(xué)掌握施工能力與經(jīng)營資源的匹配能力，有利于有效避免損失浪費，堵住效益流失“出血點”。①事前監(jiān)督是在項目建設(shè)之前對該項目的合法性、合規(guī)性和可行性進(jìn)行監(jiān)督。如參與調(diào)查業(yè)主和供應(yīng)商的資質(zhì)和財務(wù)狀況；合理測算項目預(yù)算；參與項目簽訂合同審查等工作。②事中監(jiān)督是在項目實施過程中，對項目所涉及經(jīng)營業(yè)務(wù)的真實性、正確性和規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正偏差。這里的監(jiān)督指的是全面的監(jiān)督，監(jiān)督涵蓋項目經(jīng)營活動的各個方面，特別要關(guān)注對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如外租、外包、外購。③事后監(jiān)督是對項目的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面檢查，查缺補(bǔ)漏，對成本費用數(shù)據(jù)、發(fā)票等進(jìn)行審核；核查會計記錄、實物資產(chǎn)與財務(wù)報表的準(zhǔn)確性與一致性；開展會計稽查，組織或參與項目后評價等。例如，在某工程項目的投標(biāo)環(huán)節(jié)，財務(wù)人員參與到投標(biāo)前風(fēng)險分析時發(fā)現(xiàn)，該業(yè)主在招標(biāo)文件中規(guī)定該工程無預(yù)付款，且付款按工程里程碑完成節(jié)點支付，工程驗收合格后方可支付百分之五十工程款。經(jīng)測算，該工程需要墊資6 000 萬元，項目預(yù)計利潤難以彌補(bǔ)資金成本，建議不參與該工程投標(biāo)，避免巨額墊資給企業(yè)帶來的風(fēng)險。

3.提升管理者和財務(wù)人員的管理水平

企業(yè)管理“以人為本”，在項目管理中，管理人員的業(yè)務(wù)水平、個人素質(zhì)，都會對管理成效產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。從這個角度分析，企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注提升管理者和財務(wù)人員的管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)管理者應(yīng)了解財務(wù)管理作用，掌握基本的財務(wù)管理知識，重視財務(wù)管理工作，這樣才能使財務(wù)管理更有效地發(fā)揮作用。在對管理者的日常培訓(xùn)中，應(yīng)加入基本的財務(wù)知識培訓(xùn)，了解國家財務(wù)會計法規(guī)、看得懂財務(wù)報表、能夠有效的運用財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)決策。同時，管理者懂財務(wù)知識，才能真正發(fā)揮財務(wù)人員的積極性。

財務(wù)管理部門應(yīng)定期組織教育培訓(xùn)，使財務(wù)人員掌握最新的財務(wù)理論。針對財務(wù)共享、業(yè)財融合的發(fā)展趨勢要求，對財務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提出管理要求，幫助財務(wù)人員更多地參與到項目管理中去，參與到事前、事中的監(jiān)督中。對財務(wù)人員制定適用的考核評價方式，可從政治思想和道德品德表現(xiàn)，工作能力和業(yè)務(wù)知識，工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)，工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)，廉潔自律等方面對財務(wù)人員進(jìn)行考核。重點考核履行崗位職責(zé)的工作情況和實績，對取得高一級別職稱、發(fā)表專業(yè)論文的人員給予加分。將考核結(jié)果與工資薪酬掛鉤，調(diào)動工作主動性、積極性，打造一支綜合素養(yǎng)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化財務(wù)管理人才隊伍，財務(wù)管理在項目管理中的應(yīng)用才可以更為順利地進(jìn)行，各種具體的問題也可以較好地解決。

四、結(jié)語

管道施工企業(yè)項目財務(wù)管理，不僅關(guān)系到項目的盈利水平，更關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，所以企業(yè)管理者必須重視財務(wù)管理，在保證施工質(zhì)量的同時，杜絕財務(wù)管理問題的產(chǎn)生，確保工程項目的正常開展，盡可能地為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。