教育新基建背景下分校級開放教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題及對策

付睿云 上海開放大學(xué)浦東東校

● 引言

2021年7月，教育部聯(lián)合六部門發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》，教育新基建理念強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為基石，以人工智能、云計算、增強(qiáng)現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)牽引教育教學(xué)全過程、全要素的教育，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促成教育現(xiàn)代化變革。

近年來，對遠(yuǎn)程開放教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究越來越多，研究的角度及借鑒的理論體系呈現(xiàn)出多元化趨勢。但大多數(shù)研究都指向整個宏觀的開放教育系統(tǒng)，理論性較強(qiáng)，新概念較多。而針對不同基層開放教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體實踐較少，操作性不強(qiáng)。分校強(qiáng)則系統(tǒng)強(qiáng)，分校級開放大學(xué)擁有80%以上生源，如何立足自身，使學(xué)生享受數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果，助力學(xué)生發(fā)展，支撐成人教育高質(zhì)量發(fā)展遂成為本文研究的重要動因之一。

● 分校級開放教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.學(xué)校認(rèn)識不到位，缺乏系統(tǒng)論支撐

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)更新，而且是學(xué)校管理理念、組織架構(gòu)、制度設(shè)計、發(fā)展戰(zhàn)略、人才建設(shè)等全方位的變革。但一些學(xué)校對數(shù)字化賦能教育、引領(lǐng)教育表示懷疑，學(xué)校內(nèi)部管理層未達(dá)成共識；一些學(xué)校雖然數(shù)字化意愿強(qiáng)烈，但缺乏可供基層參考的數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃和實踐路徑。當(dāng)前，多數(shù)學(xué)校仍以分管技術(shù)部門的副校長負(fù)責(zé)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織。

2.盲目信息化建設(shè)，信息孤島橫生

學(xué)校的信息孤島可分為數(shù)據(jù)孤島、系統(tǒng)孤島以及業(yè)務(wù)孤島三類，具體是指學(xué)校內(nèi)部信息數(shù)據(jù)難以共享交換，應(yīng)用系統(tǒng)無法有效集成，業(yè)務(wù)流程無法貫通優(yōu)化。在早期的信息化建設(shè)中，學(xué)校未能充分考慮數(shù)據(jù)要素與土地、勞動力、資本等要素的組合，在遇到新問題、新需求、新業(yè)務(wù)時，往往聯(lián)系公司，開發(fā)新系統(tǒng)，購買新設(shè)備。因此，學(xué)校在建立每一個信息系統(tǒng)時，也造就了一個個信息孤島。這些孤島的封閉性和獨立性，造成系統(tǒng)之間不關(guān)聯(lián)、信息不共享互換。如果這些孤島沒有得到有效治理，隨著數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，其數(shù)目也將不斷增大。

3.數(shù)字建設(shè)不重視，深度開發(fā)待完善

在近幾年的投資建設(shè)類項目中，學(xué)校“重硬輕軟”的情況有所好轉(zhuǎn)，但“重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)”的問題仍存在。例如，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)評價、教育者的教學(xué)評價、智慧教學(xué)工具等數(shù)字化引入還較少，可助力個性化學(xué)習(xí)、組織決策等智能化服務(wù)不足。

另外，不恰當(dāng)、不成熟、不確定的應(yīng)用也對師生造成諸多方面負(fù)面影響，如學(xué)習(xí)者畫像一般是認(rèn)為通過算法，把握學(xué)習(xí)者的個人喜好和動態(tài)需求，建立多維度的畫像標(biāo)簽。這些個性化算法技術(shù)的底層邏輯是基于使用者的本能喜好，提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，形式上屬于精準(zhǔn)式投喂信息，忽略了多樣性的價值需求，限制了學(xué)生的全面發(fā)展，加劇了“信息繭房”現(xiàn)象。

4.服務(wù)理念陳舊，優(yōu)勢未能充分發(fā)揮

雖然通過近幾年的信息化建設(shè)，不少教師已經(jīng)熟悉了信息技術(shù)手段，但很多教師，尤其是年齡較大的教師開展工作仍堅持舊模式老思路，在提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的過程中，僅僅滿足于上情下達(dá)的通知、教材的提供和條件的創(chuàng)造、教學(xué)形式主義的構(gòu)建，數(shù)字化的優(yōu)勢在學(xué)生思想政治、心理輔導(dǎo)上未能體現(xiàn)，學(xué)生無法獲得精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

5.復(fù)合性人才稀缺，影響數(shù)字化推進(jìn)

在數(shù)字化建設(shè)過程中，相比全日制高?；蛘叱扇丝傂?，基層開放教育能獲得的人力資源稀少。但在學(xué)習(xí)者個性發(fā)展、特色發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展、內(nèi)驅(qū)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的需求方面一致，需要一支復(fù)合型的高素質(zhì)人才隊伍。可目前基層開放教育缺少這種復(fù)合型的人才，人才危機(jī)現(xiàn)象凸顯，使得學(xué)校在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中力不從心。

● 分校級開放教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型模型

基于以上問題的分析，對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)模型的設(shè)計，分校主要難點在于能否有可操作性的路徑借鑒。為了使提出的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模型發(fā)揮其實踐價值，并為后續(xù)數(shù)字化建設(shè)提供參考，本研究首先提出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程模型，然后基于此模型，通過局部的有代表性、有針對性的實踐，應(yīng)用查閱文獻(xiàn)、現(xiàn)場考察、師生訪談、專家評價、問卷調(diào)查等方法，以上海開放大學(xué)浦東東校為實證對象，確定了相應(yīng)的數(shù)字化建設(shè)內(nèi)容，最后通過對數(shù)據(jù)的處理與分析，立足于實情及需求，嘗試構(gòu)建基于“共建-需求-收益”的三維數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)模型。

1.數(shù)字化轉(zhuǎn)型模型的建設(shè)原則

分校級開放教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要遵循標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，以點及面。遵循標(biāo)準(zhǔn)是堅持以合理實用、科學(xué)安全、擴(kuò)展兼容的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建轉(zhuǎn)型模型；規(guī)范建設(shè)指的是以《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》《教育信息化2.0行動計劃》等文件作為參考依據(jù)，對建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行具體界定；以點及面指的是逐步實現(xiàn)全面數(shù)字化接入，保證在數(shù)字建設(shè)中有輕有重，有緩有急，有所為有所不為，少建多用兼顧擴(kuò)展性，先點后面地開展工作。

2.數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程模型

本研究提出的分校級數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程模型分為成立、動員、培訓(xùn)、發(fā)布、實施和考評六個階段（如下頁圖1）。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要成立專門的支持服務(wù)組織和負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌全局，負(fù)責(zé)制訂數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、評估方案可行性、構(gòu)建數(shù)字化技術(shù)底座、協(xié)調(diào)職能部門等，從而確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型部門工作的順利進(jìn)行。在正式實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型之前，學(xué)校需要統(tǒng)一思想，使全體師生明確方向，凝聚共識促轉(zhuǎn)型，通過溝通獲得組織外部利益相關(guān)機(jī)構(gòu)的支持和理解，減少數(shù)字化轉(zhuǎn)型的阻力。通過數(shù)字化培訓(xùn)對人員進(jìn)行新技術(shù)和新思想方面的培訓(xùn)，對人員數(shù)字化相關(guān)技能摸底和打基礎(chǔ)，為下一步模型確立打下基礎(chǔ)。數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)小組開展具體實施工作，解決有關(guān)技術(shù)和體系的問題，注重在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中考核評估，做好獎懲工作。過程中注意做好反饋工作，每一個環(huán)節(jié)都有反饋，根據(jù)所取得的功效進(jìn)行改進(jìn)。

圖1 分校級數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程模型

3.模型確定

要想客觀、全面地確定學(xué)校的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需建設(shè)的內(nèi)容，需要從多個角度來考察和相互印證，前期充足的調(diào)查研究能夠明確建設(shè)的方向性。本模型采用方法包括查閱文獻(xiàn)、現(xiàn)場考察、師生訪談、專家評價、問卷調(diào)查等。

為全面了解數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)內(nèi)容，本研究分別按照信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全六方面的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)行信息檢索。以“智慧校園”為例，本研究收集匯總2015年以來發(fā)表的“智慧校園”相關(guān)文獻(xiàn)，并以中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（CJFD）、中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫（CDFD）、中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫（CMFD）三個基本數(shù)據(jù)庫中，文獻(xiàn)被引用次數(shù)大于4，且有基金支持的文獻(xiàn)為分析源，按照主題相關(guān)性進(jìn)行再次篩選，最終確定的樣本文獻(xiàn)為472篇；利用Bicomb2.02文獻(xiàn)統(tǒng)計軟件進(jìn)行篩選、提取文獻(xiàn)數(shù)據(jù)中的關(guān)鍵信息，如作者、研究機(jī)構(gòu)、文章標(biāo)題、關(guān)鍵詞、發(fā)表年份等，清洗關(guān)鍵詞，并對同義項、相近項和單復(fù)數(shù)進(jìn)行合并，將詞頻＞4的關(guān)鍵詞歸為高頻詞。

現(xiàn)場考察同類型兄弟院校，通過聽取領(lǐng)導(dǎo)匯報、查閱資料、考察信息化場室的運行狀況及使用效率、隨堂聽課等方式，了解其他學(xué)校信息化建設(shè)的整體情況和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃。

通過師生座談，了解學(xué)校信息化建設(shè)和應(yīng)用的特點、優(yōu)勢和存在的問題，得到對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合理建議。

通過對查閱文獻(xiàn)、現(xiàn)場考察、師生訪談等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)分析處理，綜合考慮將具有實際操作性的內(nèi)容，作為三個層級，三級層次向上收斂，得到二級層次，二級內(nèi)容上相互獨立，維度上相互統(tǒng)一；然后，根據(jù)初步確定的二級指標(biāo)，按照新型基礎(chǔ)設(shè)施體系的六維度，對其進(jìn)行分類匯總，形成一級層次，得到初建的調(diào)查問卷，接著，專家對最終所確定的數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)容把關(guān)，對問卷內(nèi)容進(jìn)行修正，保證其信效度，并設(shè)置權(quán)重。按照領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、技術(shù)部門教師、學(xué)科教師以及學(xué)生五個層面，設(shè)計五種適用于不同權(quán)重的問卷。

從五種不同的問卷中，了解學(xué)校有關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入、管理、建設(shè)和應(yīng)用的具體意見，其中重點考察信息技術(shù)與課程融合方面的建議。依據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和影響因素，以上海開放大學(xué)浦東東校為實證對象，得出了分校數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)內(nèi)容（部分），如下頁表所示。

分校數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)內(nèi)容（部分）

4.數(shù)字化建設(shè)模型

在開放大學(xué)成人教育體系中，分校與總校有大量共建的信息化項目，如直播平臺、微學(xué)習(xí)門戶、上開學(xué)習(xí)平臺、國開學(xué)習(xí)平臺等。本文嘗試構(gòu)建一個“共建-需求-收益”的建設(shè)模型。共建是指分校本身與總校在某一項目中的共建程度，如AI助手，分校主要責(zé)任是建言獻(xiàn)策，按照實際可以設(shè)置共建度非常低；專用智慧教室，分校需要參考總校的智慧教室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，可以設(shè)置共建度一般。需求度是指分校對某一項技術(shù)的需要程度，如城域網(wǎng)絡(luò)接入、提速升級，可以設(shè)置需求度非常高；物聯(lián)智控可以設(shè)置為需求度較低。收益是指引入和應(yīng)用新技術(shù)和新理念，帶給學(xué)校的收益大小，如現(xiàn)場勘查服務(wù)，收益可設(shè)置為高；流量分析現(xiàn)階段還不需要，收益可設(shè)置為低?？稍谡{(diào)查問卷中加入三項指標(biāo)，均采用5級李克特量表設(shè)置：共建度/需求度/收益高、共建度/需求度/收益較高、共建度/需求度/收益一般、共建度/需求度/收益低、共建度/需求度/收益非常低，各項相應(yīng)賦值為5、4、3、2、1。對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，構(gòu)建基于“共建-需求-收益”的三維數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)模型，如圖2所示。

圖2 基于“共建-需求-收益”數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)模型

通過該模型能直觀了解到建設(shè)內(nèi)容的層次，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型的自建和共建著力點，可針對不同特征設(shè)計建設(shè)方案。首選自建內(nèi)容基于首位，是現(xiàn)階段學(xué)校自身重點建設(shè)內(nèi)容；首選共建內(nèi)容是現(xiàn)階段希望總校級開大層面亟待解決的問題；重點自建內(nèi)容是首先自建內(nèi)容的補(bǔ)充，如受到教師應(yīng)用教育技術(shù)意愿不強(qiáng)、專業(yè)人員支持度低等因素影響，需求度較低；重點共建內(nèi)容是首選共建內(nèi)容的補(bǔ)充，如現(xiàn)階段不需要，未來需要共同協(xié)作的技術(shù)和引入的理念，需求度低；一般自建內(nèi)容、一般共建內(nèi)容不是建設(shè)內(nèi)容的重點，作為師生需求的了解，容易受到師生主觀因素、整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型理解不透徹等因素影響；丟棄自建內(nèi)容、丟棄共建內(nèi)容不考慮建設(shè)。

● 分校級開放教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)策略

1.搭建數(shù)字化底座，重塑平臺架構(gòu)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容是將物理世界與數(shù)字世界融合，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對現(xiàn)實世界的感知，對每時每刻的教育管理與教學(xué)過程數(shù)據(jù)的全面采集，搭建數(shù)字化底座，為下一步實現(xiàn)“全程思考”，乃至“全局協(xié)同”階段做鋪墊，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是學(xué)校對數(shù)字革命的適應(yīng)過程。

目前，數(shù)字化底座的概念和含義未有公認(rèn)的表述。筆者認(rèn)為，數(shù)字化底座是一個能承載海量數(shù)據(jù)可流動、可獲取、可應(yīng)用的普適集成平臺，能實現(xiàn)對大規(guī)模結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)源的采集、數(shù)據(jù)認(rèn)證、數(shù)據(jù)授權(quán)以及數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化等，實現(xiàn)人、物、數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，如圖3所示為分校級數(shù)字化底座。

圖3 分校級數(shù)字化底座

在技術(shù)要求方面，數(shù)字化底座上的網(wǎng)站、WEB端應(yīng)用或者移動應(yīng)用在構(gòu)建時，以“API”形式優(yōu)先開發(fā)，以此形成的基礎(chǔ)架構(gòu)高效統(tǒng)一，便于后續(xù)測試、維護(hù)和二次開發(fā)，滿足兼容不同的設(shè)備；身份管理認(rèn)證采用CAS作為統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)器，LDAP與CAS集成，用于用戶認(rèn)證;授權(quán)體系采用支持OAuth1.0/2.0協(xié)議的RBAC模型，該權(quán)限模型受認(rèn)可度最高，提供多種授權(quán)流程，可按照實際情況選用，從而構(gòu)造出智能開放的環(huán)境，實現(xiàn)相應(yīng)功能。

2.廣開言路，支持多主體建設(shè)機(jī)制

教育研究者、信息部門教師、職能部門、師生團(tuán)隊都是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的設(shè)計者、建設(shè)者、使用者和反饋者。此外，還應(yīng)加強(qiáng)國家開放大學(xué)和各地開放大學(xué)總校在學(xué)生支持領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗的溝通和聯(lián)系，充分利用開放遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，使學(xué)生支持服務(wù)系統(tǒng)更好地發(fā)揮其成本效益和資源綜合利用的優(yōu)勢。同時，可以適當(dāng)引入社會機(jī)構(gòu)、公司和企業(yè)，發(fā)揮其在技術(shù)研發(fā)和資源配置等方面的優(yōu)勢作用，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐。

3.確定理念，優(yōu)化人物資源配置

分校級開放大學(xué)師生比例嚴(yán)重失衡，而所能獲得資源有限且分散，資源超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，提高資源有效利用率刻不容緩。校領(lǐng)導(dǎo)首先要充分認(rèn)識到數(shù)字和業(yè)務(wù)之間的密切關(guān)系，業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)雙輪驅(qū)動一本萬利，專注于支持學(xué)習(xí)服務(wù)。其次，要明確學(xué)校數(shù)字化發(fā)展的重點，準(zhǔn)確把握本校優(yōu)勢，并保證資源向戰(zhàn)略重點傾斜；數(shù)字化轉(zhuǎn)型是否能落地，取決于是否滿足實際需求，以及能否重塑教學(xué)模式。最后，可考慮數(shù)字化建設(shè)有特色，如以滿足區(qū)域社會服務(wù)為導(dǎo)向，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的遠(yuǎn)程教育教學(xué)及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，提供人力資源支持服務(wù)。

4.循序漸進(jìn)，培育師生數(shù)字化接受程度

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的快慢不僅與教育資源軟硬件建設(shè)相關(guān),還受限于大眾對數(shù)字化的接受程度。一是盡管學(xué)校提供的教育數(shù)字資源無差別，但學(xué)生素養(yǎng)的差距、信息技術(shù)本身的缺陷、政策執(zhí)行的偏差等原因，造成數(shù)字移民可能要花費更多的時間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)；二是在基本的信息技術(shù)運用上，雖然數(shù)字移民教師和數(shù)字土著教師都能熟練使用，但未能實現(xiàn)課程與信息技術(shù)的有效整合。針對這些問題，教師可以運用數(shù)字土著語和數(shù)字移民語相結(jié)合的方式推廣數(shù)字化，還可以開展一對一指導(dǎo)、合作式學(xué)習(xí)和以實際操作為主的授課，更好地實現(xiàn)課程融合，同時注入人文關(guān)懷，注重以人為本，培育師生對教育數(shù)字化的接受度。