RCEP將引導(dǎo)投資流入印尼下游產(chǎn)業(yè)

□ 文/艾曼·法拉克·梅迪納

印度尼西亞，東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計(jì)將于2022年末核準(zhǔn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），也讓印尼成為RCEP核準(zhǔn)“末班車(chē)”的“乘客”之一。RCEP預(yù)計(jì)將涵蓋全球30%的GDP，總值達(dá)到25.8萬(wàn)億美元。RCEP區(qū)域還覆蓋了全球30%的人口。

由于RCEP將在成員國(guó)間消除92%的貨物貿(mào)易關(guān)稅，印尼的立法人員表達(dá)了自己的擔(dān)憂：核準(zhǔn)RCEP有可能導(dǎo)致進(jìn)口商品大量涌入，沖擊當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是當(dāng)?shù)氐闹行∥⑵髽I(yè)。但無(wú)論如何，印尼總統(tǒng)佐科所代表的政治同盟占據(jù)了國(guó)會(huì)80%的議席，RCEP的核準(zhǔn)只是時(shí)間問(wèn)題。

印尼首席經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)艾爾朗加·哈爾塔托估計(jì)，印尼將在實(shí)施協(xié)定的前期遭遇貿(mào)易逆差，但到2040年時(shí)，RCEP能為印尼增加9.79億美元的貿(mào)易順差，RCEP帶來(lái)的貿(mào)易順差超過(guò)當(dāng)前印尼貿(mào)易順差（3.83億美元）的兩倍。不僅如此，印尼GDP還將增長(zhǎng)0.07個(gè)百分點(diǎn)，出口與進(jìn)口分別增長(zhǎng)50億和40億美元。

印尼的貿(mào)易保護(hù)主義政策讓外國(guó)投資者審慎行動(dòng)。印尼也在努力抓住從中國(guó)轉(zhuǎn)移的企業(yè)生產(chǎn)投資。

印尼政府因此在2020年末頒布了就業(yè)總和法，希望消除低效的官僚主義，簡(jiǎn)化企業(yè)手續(xù)要求，開(kāi)放更多產(chǎn)業(yè)，從而吸引外資。

印尼下游產(chǎn)業(yè)的投資

對(duì)印尼來(lái)說(shuō)很重要的一點(diǎn)是，RCEP代表著印尼進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域價(jià)值鏈，為本國(guó)產(chǎn)業(yè)，尤其是占印尼GDP20%的制造業(yè)，吸引投資的機(jī)遇。印尼政府的目標(biāo)是讓印尼成為一個(gè)可以與德國(guó)和韓國(guó)同臺(tái)競(jìng)技的制造業(yè)中心。

印尼主要生產(chǎn)紡織品、服裝、電子元件、汽車(chē)、鞋類(lèi)、食品、飲料以及化工產(chǎn)品。印尼的全球化指數(shù)為40%，低于55%～60%的全球平均水平，這意味著印尼并未充分融入全球供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈。

20世紀(jì)90年代，印尼通過(guò)撤銷(xiāo)管制并讓政策轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)化程度上突飛猛進(jìn)。但是，印尼的科技積累和技術(shù)人才培養(yǎng)進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致其在制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力遜于新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等其他東南亞國(guó)家。

印尼的長(zhǎng)處在于充足多樣的自然資源和與之相匹配的加工產(chǎn)業(yè)。加入RCEP能鼓勵(lì)新的投資和合作機(jī)會(huì)進(jìn)入本國(guó)，從而取得更多科技和資源來(lái)拓展本國(guó)工業(yè)產(chǎn)能，鼓勵(lì)創(chuàng)新，還可以讓印尼往價(jià)值鏈上游前進(jìn)。

孵化新興價(jià)值鏈

印尼希望實(shí)現(xiàn)制造業(yè)多元化，而RCEP恰恰可以幫助印尼轉(zhuǎn)型成高價(jià)值產(chǎn)品產(chǎn)地。孵化新興價(jià)值鏈對(duì)印尼來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。如果順利，2030年印尼GDP中制造業(yè)占比將提升20%～25%。

印尼新興價(jià)值鏈的例子之一是印尼建造的東南亞首個(gè)電動(dòng)汽車(chē)電池工廠，這也是印尼將自身打造成全球電動(dòng)汽車(chē)電池供應(yīng)商并建立完善電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈的里程碑。

位于印尼巴布亞省的格拉斯伯格礦場(chǎng)有著世界上第二大的銅礦儲(chǔ)量，而銅也是制造電動(dòng)汽車(chē)電池的重要原料

印尼有著豐富的鎳資源，儲(chǔ)量約占世界24%，而鎳正是制造電動(dòng)汽車(chē)電池的關(guān)鍵原料。不僅如此，位于印尼巴布亞省的格拉斯伯格礦場(chǎng)有著世界上第二大的銅礦儲(chǔ)量，而銅也是制造電動(dòng)汽車(chē)電池的重要原料。2023年，印尼的電動(dòng)汽車(chē)電池工廠將完全投產(chǎn)，預(yù)計(jì)能為15萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)提供共計(jì)1000億瓦功耗的鋰電池。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下又一新型價(jià)值鏈。由于疫情原因，2020～2021年?yáng)|南亞的數(shù)字經(jīng)濟(jì)商品交易總額增長(zhǎng)了49%。貝恩咨詢、谷歌和淡馬錫聯(lián)合制作的報(bào)告顯示，印尼的數(shù)字經(jīng)濟(jì)商品交易總額有望在2025達(dá)到1460億美元，在東盟排名第一。

在疫情初期，印尼就新增了2100萬(wàn)的數(shù)字消費(fèi)者，其中72%的用戶都來(lái)自非城鎮(zhèn)地區(qū)，這體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)日漸增長(zhǎng)的占有率。電子商務(wù)仍是主要的增長(zhǎng)引擎，商品交易額增長(zhǎng)了52%，從2020年的3500萬(wàn)美元增長(zhǎng)到了2021年額的5300萬(wàn)美元。

印尼國(guó)內(nèi)還有著9家科技獨(dú)角獸企業(yè)，其中的最大的公司之一GoTo已經(jīng)在印尼證券交易所上市，并在2022年4月募集到了大約11億美元的資金。現(xiàn)在，GoTo的市值已經(jīng)達(dá)到了320億美元。

大宗商品仍是印尼經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

印尼希望RCEP能為下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多投資，尤其是大宗商品加工方面。石油、天然氣和礦物在印尼的經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，也是政府的主要收入來(lái)源。

印尼政府計(jì)劃給所有大宗商品的出口“踩剎車(chē)”。從2021年1月起，印尼就禁止了鎳原料的出口，并且將分別在2023年和2024年禁止鋁礦和錫礦的出口。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，印尼不僅有實(shí)際最大的鎳儲(chǔ)量，也是世界第二大錫礦開(kāi)采國(guó)、第三大煤礦開(kāi)采國(guó)、第五大鋁土開(kāi)采國(guó)。2022年1月，印尼政府實(shí)施了一個(gè)月的熱力煤出口禁令，以此應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的短缺問(wèn)題。雖然該項(xiàng)禁令導(dǎo)致亞洲熱力煤市場(chǎng)價(jià)躍升至160美元/噸，但確實(shí)幫助了印尼消費(fèi)者應(yīng)對(duì)水漲船高的能源價(jià)格。

不僅如此，印尼政府最近還停止了生棕櫚油和棕櫚油制品的出口，以遏制它們?cè)趪?guó)內(nèi)的價(jià)格上升趨勢(shì)。印尼是世界最大的生棕櫚油生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的60%。

印尼總統(tǒng)佐科相信，截至2024年的原材料出口禁令能讓2030年的印尼GDP達(dá)到如今的三倍。至于購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)排名，印尼位于德國(guó)和俄羅斯之后的世界第七位，但位于法國(guó)、英國(guó)、巴西之前。

基建支出

由于互聯(lián)互通問(wèn)題仍然困擾著印尼的企業(yè)，印尼要想從RCEP中充分受益，就必須維持其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出。與馬來(lái)西亞、越南等國(guó)相比，印尼和中國(guó)之間的非關(guān)稅性貿(mào)易成本較高。

佐科總統(tǒng)標(biāo)志性的競(jìng)選承諾之一就是要改善本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)他在2019年贏得第二個(gè)總統(tǒng)任期后，佐科公布了一大批基建項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)支總計(jì)4000億美元，包括新建25個(gè)機(jī)場(chǎng)和新增超過(guò)2000公里的高速公路等。此外，政府還有總開(kāi)支350億美元的首都建設(shè)計(jì)劃。

這些項(xiàng)目都需要大量的投資，也為RCEP成員國(guó)提供了大量的投資機(jī)會(huì)。