建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因及控制對(duì)策

李曉影

安徽安天利信工程管理股份有限公司 安徽 合肥 230031

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境、新科技材料及應(yīng)用的背景下，我國建筑工程行業(yè)迅速的發(fā)展起來，行業(yè)的競(jìng)爭也越來越激烈，對(duì)建筑企業(yè)的施工質(zhì)量和技術(shù)水平也提出了更高的要求，工程的施工標(biāo)準(zhǔn)直接直接影響著建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭力[1]。而科學(xué)合理的對(duì)工程的造價(jià)預(yù)算工作與工程的順利推進(jìn)和質(zhì)量的提升有著緊密的聯(lián)系。對(duì)建筑工程進(jìn)行工程造價(jià)控制的同時(shí)也保證其施工質(zhì)量，就要從各個(gè)方面加強(qiáng)管理。如施工材料、施工進(jìn)度、施工安全等等方面控制力度的加強(qiáng)，一旦工程施工造價(jià)與造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生差異就要立刻開展問題分析[2]。所有的工程造價(jià)預(yù)算只是對(duì)工程整體的初步評(píng)估，均不會(huì)得于準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果，因此在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算造價(jià)前要對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合全面的分析，以盡量確保預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。

1 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理的重要性

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展推動(dòng)了我國建筑行業(yè)的發(fā)展，不都會(huì)建筑工程項(xiàng)目的不斷增多，對(duì)建筑項(xiàng)目的管理工作也越來越具流程化、規(guī)范化、和多樣化，深層的挖掘我國建筑行業(yè)中的漏洞問題加以完善，更好的促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。建筑工程相較于其它行業(yè)在資金的投入方面較大，在對(duì)建筑行業(yè)不斷完善的過程中，對(duì)其造價(jià)預(yù)算的管理工作越來越受到重視[3]。因?yàn)楣こ痰脑靸r(jià)預(yù)算不僅關(guān)系著建筑工程的質(zhì)量，施工過程中的設(shè)備人員調(diào)配，而且還關(guān)系著建筑工程的整體施工質(zhì)量，更關(guān)系著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)建筑行業(yè)完善體制管理的過程中，除了要對(duì)管理模式和管理體系進(jìn)行多方位的修補(bǔ)，還應(yīng)該讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算工作的重要性。只有企業(yè)意識(shí)到優(yōu)質(zhì)的造價(jià)預(yù)算方案給企業(yè)帶來的優(yōu)勢(shì)，才能從根本上去科學(xué)高效的完成預(yù)算方案[4]?，F(xiàn)在建筑行業(yè)內(nèi)有種常見的現(xiàn)象，就是建筑工程項(xiàng)目在具體的施工過程中，實(shí)際的造價(jià)會(huì)超預(yù)算造價(jià)，影響了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的資金掌控，從而使有關(guān)企業(yè)陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，嚴(yán)重的致使項(xiàng)目停工，給建筑工程的投入、質(zhì)量、產(chǎn)生都造成了極大的影響。企業(yè)應(yīng)該從失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)超出預(yù)算的原因進(jìn)行綜合的整理分析，并找出解決的辦法，進(jìn)而完善成本控制策略，其次是在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算前對(duì)具體工程項(xiàng)目的施工環(huán)境、施工技術(shù)、材料報(bào)價(jià)、優(yōu)化方案等進(jìn)行綜合的評(píng)估，出具符合實(shí)際的科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算。優(yōu)質(zhì)的造價(jià)預(yù)算工作的完成，不僅可以提高項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量，加強(qiáng)了資源的科學(xué)合理利用率，從而降低了企業(yè)的成本支出，為企業(yè)提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2 導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因

2.1 人為因素

目前的建行行業(yè)，在建筑工程項(xiàng)目施工前都會(huì)進(jìn)行整體的工程造價(jià)預(yù)算，都有造價(jià)預(yù)算的意識(shí)，但是光有意識(shí)是不夠的，大多數(shù)建筑企業(yè)的預(yù)算人員素質(zhì)并不高，出具的造價(jià)方案不夠科學(xué)合理，項(xiàng)目工程的實(shí)際情況因素考慮的太少，因此項(xiàng)目實(shí)際的施工過程中就會(huì)出現(xiàn)實(shí)際造價(jià)要高于預(yù)估造價(jià)的情況。具體項(xiàng)目的實(shí)施導(dǎo)致這種情況的原因各不相同，但是總結(jié)來講最多的還是人為的因素，人為造成的預(yù)算方案不夠完善的情況非常多。很多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，并沒有建設(shè)專業(yè)的造價(jià)團(tuán)隊(duì)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的評(píng)估預(yù)算，或者預(yù)算人員在對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)的時(shí)候沒有切實(shí)的考慮到針對(duì)具體項(xiàng)目中的施工環(huán)境、施工標(biāo)準(zhǔn)、人員水平、時(shí)實(shí)材料行及市場(chǎng)波動(dòng)應(yīng)急方案等對(duì)項(xiàng)目在日后的具體施工中的影響，因此提高工程造價(jià)預(yù)算團(tuán)隊(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)操守、敬業(yè)精神情是至關(guān)重要的[5]。造價(jià)人員的素質(zhì)直接影響工造造價(jià)預(yù)算的水平和結(jié)果。

2.2 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響

大部分建筑工程項(xiàng)目所涉及的行業(yè)、技術(shù)、施工材料等都非常的多而且相對(duì)復(fù)雜，其建筑周期短則三五個(gè)月，長則三年五年。為了保證建筑工程的施工順利和其質(zhì)量，還要在旗地程中對(duì)相行的人員、設(shè)備、材料科學(xué)合理的調(diào)配，規(guī)避資源浪費(fèi)的問題的發(fā)生，就要對(duì)建筑工程進(jìn)行合理的預(yù)算?？梢灶A(yù)算過程與實(shí)際施工的過程因?yàn)闀r(shí)間周期的問題，市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，會(huì)造成實(shí)際造價(jià)與預(yù)算造價(jià)產(chǎn)生很大的差異[6]。比如建筑材料的上漲、人員工資的上調(diào)、購買及租憑機(jī)械設(shè)備金額的上漲，嚴(yán)重影響著實(shí)際支出超標(biāo)的問題。一旦建筑企業(yè)在一定周期內(nèi)因各相關(guān)設(shè)備材料等價(jià)格上漲的問題造成經(jīng)濟(jì)損失，將會(huì)影響企業(yè)在后期建設(shè)施工的資金投入，大大影響工程施工的進(jìn)度，延長工期等嚴(yán)重后果。因?yàn)榻ㄖこ淘靸r(jià)預(yù)算時(shí)，要對(duì)材料成本、人工成本、設(shè)備成本等其它相對(duì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的相關(guān)因素進(jìn)行充分的成本控制。施工前對(duì)相關(guān)報(bào)價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)研，并把握市場(chǎng)動(dòng)向?qū)θ菀壮瑯?biāo)的因素進(jìn)行提前的管控，盡量避免或者降低因施工周期受市場(chǎng)波動(dòng)而帶來的實(shí)際造價(jià)差價(jià)的影響。

2.3 預(yù)算編制影響

預(yù)算編制是指建筑項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算收支計(jì)劃的擬訂、審核確定及對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)編制過程。包括：(1) 建筑工程預(yù)算的擬訂。(2) 建筑工程預(yù)算包含的業(yè)務(wù)范圍和相關(guān)材料設(shè)務(wù)的使用及施工人員、施工技術(shù)，具體施工環(huán)節(jié)等。(3) 綜合各方面因素匯總形成總預(yù)算草案。(4) 匯總造價(jià)預(yù)算。而在建筑行業(yè)中，建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算編制對(duì)造價(jià)是預(yù)算的影響也十分重要。對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算工作前，一定要對(duì)項(xiàng)目的具體施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格有效的勘察，并對(duì)勘察情況進(jìn)行匯總分析初步形成預(yù)算草案，再根據(jù)工程施工的材料設(shè)備、人員薪資等結(jié)合因素的導(dǎo)入，進(jìn)行綜合的預(yù)算報(bào)價(jià)。比如建筑工程項(xiàng)目確定之后，建筑企業(yè)要組織專業(yè)的預(yù)算人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的勘察，結(jié)合建筑項(xiàng)目本身的規(guī)模和工程量進(jìn)行分析，對(duì)施工人員、施工材料、機(jī)械設(shè)備等相關(guān)的報(bào)價(jià)都核實(shí)后，再結(jié)合實(shí)際的匯總情況和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)合理盡量精準(zhǔn)的編制造價(jià)預(yù)算。建筑行業(yè)在預(yù)算編制方面的應(yīng)用相較落后，預(yù)算編制方案大欠缺科學(xué)合理性，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的精準(zhǔn)度，如1圖所示。

圖1 導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的原因

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的控制措施

3.1 完善預(yù)算編制控制體系

隨著經(jīng)濟(jì)、科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國建筑事業(yè)在高速發(fā)展的大環(huán)境背景下蓬勃的發(fā)展起來，其發(fā)展速度相較于其它行來講非常驚人，但是高速度發(fā)展的背后卻日益突顯了很多問題，為了提高建筑行業(yè)的高質(zhì)量穩(wěn)定健康發(fā)展，建筑行業(yè)將面臨很大的改革創(chuàng)新問題。摒棄傳統(tǒng)建筑行業(yè)的陋習(xí)，改變傳統(tǒng)落后的工程管理觀念勢(shì)在必行。好的制度的建立、完善、實(shí)施和應(yīng)用是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。比如在工程造價(jià)超標(biāo)的問題中，我們應(yīng)該首先建立完善的預(yù)算編制體系，保障建筑工程造價(jià)是預(yù)算的精確性和實(shí)用性。在對(duì)預(yù)算編制體系進(jìn)行制定和完善的過程中，盡量控制或規(guī)避工程項(xiàng)目預(yù)算超支的情況發(fā)生，就要要確保工程造價(jià)預(yù)算方案的合理性，保障合同有效實(shí)施的情況下極大限度的降低工程施工成本。為了最大限度的開發(fā)建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率，工程造價(jià)預(yù)算的相關(guān)因素和重點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的整理核算，主要在工程材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員、管理人員及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境等方面加強(qiáng)管理進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算，從而真正完善對(duì)成本預(yù)算編制體系的制定。成本預(yù)算編制制定完成后，加強(qiáng)對(duì)具體實(shí)施的工作人員進(jìn)行定職定責(zé)管理，多方面加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算造價(jià)的管制使之更符合項(xiàng)目本身的實(shí)際情況。為了規(guī)劃實(shí)施制度的工作人員、管理人員及施工人員的行為，建立相當(dāng)?shù)目冃Э己酥贫?，綜合考核相關(guān)人員的專業(yè)能力、技術(shù)水平、職責(zé)、工作進(jìn)度、完成的效率并與之薪資待遇、獎(jiǎng)懲制度掛鉤，在加大管理工作人員力度的同時(shí)，有效的激發(fā)施工人員的工作積極性，積極充分的發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，完成對(duì)預(yù)算編制及其它制度的順利推進(jìn)，高效的完成項(xiàng)目工程。還要注意在預(yù)算編制確定后，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程中，一定要扎實(shí)的推進(jìn)責(zé)任制度，從多方面對(duì)工程的成本預(yù)算工作進(jìn)行有效的控制，綜合提升建筑工程項(xiàng)目的開源節(jié)流能力，避免在后期出現(xiàn)造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的問題。除了一些可控范圍內(nèi)的因素加以確定和解決外，項(xiàng)目的施工過程中可能會(huì)有一些突發(fā)狀況的發(fā)生，一旦施工中遇到突發(fā)狀況，導(dǎo)致預(yù)算方案發(fā)生改變的情況，積極與建設(shè)單位或業(yè)主協(xié)調(diào)溝通變更原因和解決方法，積極妥善的解決突發(fā)狀況，盡量避免因?yàn)樽兏纫蛩貛淼脑靸r(jià)預(yù)算超支的情況，確實(shí)避免不了一定要盡量降低事態(tài)的影響和危害范圍，對(duì)施工造價(jià)預(yù)算的問題和支出進(jìn)行全方面系統(tǒng)的研究，盡量降低后期結(jié)算成本。

3.2 合理預(yù)算建材市場(chǎng)價(jià)格

對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)算過程中,導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)的主要因素還有建材市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)建材價(jià)格不穩(wěn)定。針對(duì)這個(gè)問題該如何解決呢？首先預(yù)算人員要在項(xiàng)目具體施工造價(jià)前，根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和趨勢(shì)對(duì)建材市場(chǎng)的各材料價(jià)格進(jìn)行科學(xué)合理的未來走向分析，對(duì)制定成本控制方案的合理性提供重要依據(jù)，從大方向降低建筑工程報(bào)價(jià)發(fā)生造價(jià)預(yù)算超標(biāo)的概率。同時(shí)建筑企業(yè)要派選有經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)的采購人員對(duì)建材市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研，深層的探尋各建材市場(chǎng)相關(guān)材料的價(jià)格，多方面綜合對(duì)比，如對(duì)品牌、品質(zhì)、規(guī)格、價(jià)格、商家實(shí)力、近幾個(gè)月的材料浮動(dòng)大小等等綜合比對(duì)分析，匯總整理提交給造價(jià)預(yù)算人員，造價(jià)人員對(duì)信息的實(shí)時(shí)性和真實(shí)準(zhǔn)確性進(jìn)行有效的評(píng)估后，對(duì)其結(jié)果的分析和判斷引入到建筑工程的造價(jià)預(yù)算中，增加工程造價(jià)預(yù)算的合理性、科學(xué)性和完善性。此外，建筑工程造價(jià)的預(yù)算工作中的材料預(yù)算工作，除了對(duì)市場(chǎng)行情的把控和分析外，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和預(yù)算允許的情況下，通過對(duì)材料的趨勢(shì)把控后，一旦覺得某材料價(jià)格上漲的幾率大的話可以對(duì)材料進(jìn)行有效的購入，從而加強(qiáng)對(duì)施工材料的有效控制。

3.3 提高預(yù)算人員的技術(shù)水平

建筑工程造價(jià)預(yù)算過程中，導(dǎo)致工程支出預(yù)算超標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)在因素還有就是企業(yè)內(nèi)部工程造價(jià)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力不夠高。在建筑工程造價(jià)預(yù)算過程中，工作人員首先在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的時(shí)候沒有對(duì)具體的建筑項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，沒去去項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察對(duì)施工環(huán)境、施工技術(shù)、設(shè)備場(chǎng)地等綜合因素進(jìn)行考察整理的觀念，其次在對(duì)材料造價(jià)進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，對(duì)材料的市場(chǎng)行情、發(fā)展趨勢(shì)、價(jià)格浮動(dòng)等方面沒有進(jìn)行有效的市場(chǎng)把控力，還有很多方面的原因?qū)е略靸r(jià)預(yù)算本身就不夠科學(xué)合理和完善，因此肯定會(huì)導(dǎo)致后期施工過程中預(yù)算超標(biāo)的問題[7]。因此提高造價(jià)預(yù)算工作人員的綜合素質(zhì)是十分必要的。首先要培養(yǎng)預(yù)算人員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心，明確造價(jià)預(yù)算工作對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目和對(duì)建筑企業(yè)的重要性，它關(guān)系到后期的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及企業(yè)在建筑工程方面的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，造價(jià)工作人員一定要明確造價(jià)工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)就行了的重要性。加強(qiáng)工作人員的企業(yè)主人翁精神建設(shè)，切實(shí)的為工程項(xiàng)目的全方面質(zhì)量等問題加強(qiáng)考慮，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益放在首要位置。其次使造價(jià)預(yù)算工作為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效率與工作人員的薪資掛鉤，造價(jià)預(yù)算工作為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益可以用獎(jiǎng)金的形式給工作人員物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，如果不合格的造價(jià)預(yù)算方案造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受損，同樣工作人員也要受到懲罰，激發(fā)造價(jià)預(yù)算人員的主觀能力性，內(nèi)心深處確實(shí)迫切想做出一份科學(xué)合理的預(yù)算表。針對(duì)預(yù)算專業(yè)對(duì)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，不僅本專業(yè)上對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，更要在建筑行業(yè)的相關(guān)行業(yè)方面入手，對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)。比如對(duì)新型科技材料知識(shí)的培訓(xùn)，可以讓造價(jià)人員對(duì)市場(chǎng)流通的新型材料加強(qiáng)了解，后期進(jìn)行造價(jià)預(yù)算工作的時(shí)候就可以運(yùn)用新型材料為工程節(jié)約材料成本。通過綜合方面的培訓(xùn)活動(dòng)切實(shí)提高造價(jià)人員的綜合素質(zhì)，使后期預(yù)算報(bào)價(jià)的過程中能夠制定科學(xué)合理造價(jià)預(yù)算方案，更為提高建筑工程質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的預(yù)算基礎(chǔ)保障。

4 結(jié)束語

科技的發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)模式下的建筑行業(yè)競(jìng)爭越來越激烈，建筑企業(yè)不僅要嚴(yán)格控制建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度，保障工程的施工安全，為了經(jīng)濟(jì)效率的最大化，更要從企業(yè)內(nèi)部做出調(diào)整，提高企業(yè)預(yù)算工作人員的整體造價(jià)預(yù)算能力，在初始環(huán)節(jié)和制度上為公司項(xiàng)目的支出成本進(jìn)行有效的控制。對(duì)工程預(yù)算實(shí)際支出控制并不是要企業(yè)偷工減料，而是運(yùn)用現(xiàn)代科技，創(chuàng)新造價(jià)預(yù)算理念，建立科學(xué)合理完善的預(yù)算編制體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和趨勢(shì)的把控能力，造價(jià)人員真正的提高造價(jià)預(yù)算重要性的意識(shí)，從而真正意義上的規(guī)避預(yù)算超標(biāo)或者降低預(yù)算超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要的位置，因此加強(qiáng)企業(yè)的自身管理理念，科學(xué)、完善造價(jià)預(yù)算工作制度，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。