以人為本的街道精細(xì)化設(shè)計(jì)探索實(shí)踐
——以鄭州市一環(huán)十橫十縱街道整治提質(zhì)工程航海路為例

王周慶，傅 誠(chéng)，陳億琳

（1.杭州市城建設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 310021；2.杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311402）

0 引 言

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。但過去，我國(guó)城市道路規(guī)劃和設(shè)計(jì)更側(cè)重于解決車行交通，而體現(xiàn)細(xì)節(jié)的人性化設(shè)計(jì)卻未得到足夠重視。隨著城市發(fā)展到一定階段和水平，也隨之伴生各種各樣的“城市病”。

2016 年，中央城市工作會(huì)議提出“堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市”的精神。同年，住建部將北京、鄭州等20 個(gè)城市列為第一批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。鄭州市作為國(guó)家第一批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市、國(guó)家中心城市，城市風(fēng)貌和環(huán)境的提升需求迫在眉睫。

中央城市工作會(huì)議對(duì)新時(shí)期的城市工作進(jìn)行了全面部署，明確了著力提高城市發(fā)展的可持續(xù)性、宜居性的戰(zhàn)略方向。為貫徹落實(shí)中央的城市工作精神及中央對(duì)于城市發(fā)展的宏偉目標(biāo)，鄭州市于2019年展開了市域范圍內(nèi)“一環(huán)十橫十縱”示范街道整治提質(zhì)工程的建設(shè)工作。通過對(duì)主城區(qū)街道的提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化城市特色塑造和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升城市魅力和文化自信。

1 項(xiàng)目概況

航海路位于鄭州市區(qū)的南部，西至西三環(huán)，東至第八大街，長(zhǎng)15.1 km，紅線寬度為50 m。道路與中州大道、東風(fēng)南路、城東南路、黃河南路、紫荊山路、京廣快速路、大學(xué)南路、嵩山路、桐柏路等相交，下穿鐵路京廣線，是鄭州市一條東西走向的繁忙結(jié)構(gòu)性交通主干道，也是鄭州市“一環(huán)十橫十縱”示范街道整治提質(zhì)工程中一條極具代表性的道路。

航海路沿線分布有中原福塔、鄭州中醫(yī)骨傷病醫(yī)院、鄭州市第二人民醫(yī)院、鄭州市第七十三中學(xué)、鄭州市第六十三中學(xué)、鄭州市財(cái)貿(mào)學(xué)校、鄭州測(cè)繪學(xué)校大學(xué)路校區(qū)、丹尼斯、萬達(dá)廣場(chǎng)、帝湖百貨、鄭州客運(yùn)中心等人流量大的商場(chǎng)或公建。另外，鄭州地鐵5 號(hào)線部分站線位于航海路下方，范圍為桐柏路至第八大街。

設(shè)計(jì)按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、鄭州特色”的定位，對(duì)航海路的道路交通、景觀綠化、沿街建筑立面進(jìn)行綜合整治提升。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要包括城市道路、交通設(shè)施、街道景觀、公共設(shè)施、建筑立面、城市家具等。

2 設(shè)計(jì)原則及理念

2.1 從“以車為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變[1]

目前在鄭州的道路規(guī)劃、建設(shè)管理中，傳統(tǒng)的“以車為本”的思想還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。道路工程設(shè)計(jì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)踐往往還是以機(jī)動(dòng)車的通行效率為主要考量。在交通管理中，往往把機(jī)動(dòng)車的“排堵保暢”作為道路建設(shè)和管理的主要目標(biāo)，往往沒能考慮到行人的需求和安全保障。

城市交通的根本目的是實(shí)現(xiàn)人和物的快速流動(dòng)，因此要在觀念和實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)從“以車為本”到“以人為本”的轉(zhuǎn)變，必須應(yīng)用系統(tǒng)方法對(duì)慢行交通、靜態(tài)交通、機(jī)動(dòng)車交通和沿街活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

在經(jīng)過對(duì)人流、車流的調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車交通量不造成很大影響的情況下，車道是有可能進(jìn)行壓縮的。壓縮的道路“還道于民”，實(shí)現(xiàn)“慢行優(yōu)先、步行有道、騎行順暢”。

2.2 從“道路紅線”向“完整街道”轉(zhuǎn)變

街道不僅是路的概念，還包括沿線的建筑立面和退界，共同構(gòu)成完整的街道空間，但紅線內(nèi)外在傳統(tǒng)做法上由不同專業(yè)、不同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，不利于街道空間的整體性，不利于提高空間利用效率。

以道路紅線管理為主要手段的管理手法對(duì)加快和保障道路建設(shè)發(fā)揮主要作用，但在新的發(fā)展背景下，這種管理手法不應(yīng)該成為提升街道品質(zhì)的隱形障礙。要實(shí)現(xiàn)街道的整體塑造，需要對(duì)道路紅線內(nèi)外進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)管控的范疇和內(nèi)容進(jìn)行拓展，將設(shè)計(jì)范圍從紅線內(nèi)部拓展到紅線以外的沿街空間，將關(guān)注對(duì)象從單純路面拓展到包括兩側(cè)界面的完整街道空間整體。

街道是城市數(shù)量最多、活動(dòng)最密集的公共開放空間。對(duì)公共開放空間屬性的強(qiáng)調(diào)，是街道的主要特征。從道路到街道，是機(jī)動(dòng)車交通空間向步行化生活空間的回歸，是路權(quán)從“機(jī)動(dòng)車”為主向“兼顧車步優(yōu)化步行環(huán)境”的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變對(duì)道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理提出了更加精細(xì)化、人性化、智慧化的新要求。

2.3 從“工程設(shè)計(jì)”向“人文關(guān)懷”轉(zhuǎn)變

街道是數(shù)量最多、使用頻率最高的公共空間。目前的工程設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)大多從交通、市政的角度作出規(guī)定，導(dǎo)致設(shè)計(jì)中過于強(qiáng)調(diào)道路的工程屬性，而對(duì)整體景觀和空間環(huán)境考慮過少。工程設(shè)計(jì)不僅僅是在道路紅線內(nèi)做文章，還必須充分尊重沿線的建筑、風(fēng)貌條件和活動(dòng)需求。應(yīng)突破既有的工程設(shè)計(jì)思維，突出街道的人文特征，對(duì)市政設(shè)施、景觀環(huán)境、沿街建筑、歷史風(fēng)貌等要素進(jìn)行有機(jī)整合，通過整體空間景觀環(huán)境設(shè)計(jì)塑造特色街道。

3 現(xiàn)狀主要問題及提升措施

3.1 機(jī)動(dòng)車道規(guī)模重新計(jì)控

航海路道路紅線寬度50 m，其中機(jī)動(dòng)車道為雙向10 車道，在占用了68%道路資源的同時(shí)，部分車道寬度不滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)值（見圖1）。

圖1 航海路現(xiàn)狀斷面（單位：cm）

針對(duì)以上情況，設(shè)計(jì)采用精細(xì)化理念，結(jié)合地鐵5 號(hào)線的建成運(yùn)營(yíng)和快速公交線路的遷改，通過交通量預(yù)測(cè)分析，考慮將機(jī)動(dòng)車道由雙向10 車道調(diào)整為雙向8 車道，重新布置道路斷面（見圖2）。

圖2 航海路設(shè)計(jì)斷面（單位：cm）

根據(jù)公式計(jì)算：

8 車道斷面路段單向通行能力為：C0=C1+C2+C3+C4=1 800×1×0.52×0.94+1 800×0.85×0.52×0.94+1 800×0.7×0.52×1+1 800×0.65×0.52×1=289 2 pcu/h。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，航海路交通流量高峰小時(shí)由西往東為1 572 pch/h，由東往西為1 620 pch/h?？傻迷O(shè)計(jì)高峰小時(shí)流量為1 620×2=3 240 pcu/h。

雙向8 車道的飽和度為3 240÷（2 892×2）=0.56，服務(wù)水平達(dá)到C 級(jí)?？紤]到沿線地塊已基本建設(shè)成型，遠(yuǎn)期交通量變化不大，因此道路建設(shè)規(guī)模合理。

航海路改造后道路斷面實(shí)景見圖3。

圖3 航海路改造后道路斷面實(shí)景

3.2 慢行系統(tǒng)空間連續(xù)性梳理

道路沿線慢行空間形式單一，既沒有空間上的連續(xù)性，也沒有功能上的互補(bǔ)性。這些年街道拓寬，更關(guān)注車行交通，以縮小人行道為代價(jià)，使部分路段人行道幾乎中斷。而占道經(jīng)營(yíng)、占道停車等問題更占用了很有限的空間，使人行和非機(jī)動(dòng)車行駛更難，進(jìn)一步惡化了慢行系統(tǒng)環(huán)境。

設(shè)計(jì)考慮慢行優(yōu)先[2]的理念，采用綠化隔離和硬質(zhì)阻擋等手段解決一般路段的占道經(jīng)營(yíng)和占道停車問題，恢復(fù)道路標(biāo)準(zhǔn)斷面。路側(cè)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)和公共自行車租賃點(diǎn)結(jié)合重要公共建筑、大型商業(yè)設(shè)施、城市廣場(chǎng)、地鐵出入口、公交站等設(shè)施集中設(shè)置。建筑前區(qū)和步行通過區(qū)可根據(jù)道寬度靈活控制，以保障人行道的順直通暢（見圖4）。

圖4 航海路慢行系統(tǒng)空間實(shí)景

3.3 綠化景觀注入活力

道路沿線現(xiàn)狀行道樹生長(zhǎng)情況良好，但綠化層次單一、缺乏色彩變化，道路亮點(diǎn)化、特點(diǎn)化的節(jié)點(diǎn)與景觀小品缺失，與道側(cè)公園、綠地的聯(lián)系薄弱，整體景觀檔次不高。

設(shè)計(jì)重新考量整條道路景觀的功能需求，以航海為主題，通過起航、揚(yáng)帆、破浪等元素載體，來體現(xiàn)航海文化。提取錨、帆、船等形象，對(duì)航海路分隔帶側(cè)石、隔離護(hù)欄、阻車樁、城市家具等進(jìn)行文化設(shè)計(jì)，提升道路辨識(shí)度。

另外，依托道路斷面優(yōu)化后新增的5 m 中央隔離帶，重點(diǎn)提升全線的綠化品質(zhì)。采用自然式組團(tuán)種植手法，在路口降低高度，適當(dāng)營(yíng)造微地形，以造型植物、景石等搭配成園林小品，對(duì)路口進(jìn)行重點(diǎn)裝飾。同時(shí)，對(duì)于紅線外街頭綠地，根據(jù)地塊具體位置，找準(zhǔn)定位，提升道路界面區(qū)域，突出各自的獨(dú)特性和設(shè)計(jì)主題，以區(qū)別于周圍已建成公園或綠地（見圖5）。

圖5 航海路沿線景觀實(shí)景

3.4 人行過街系統(tǒng)優(yōu)化提升

道路沿線交叉口眾多，目前均采用燈控結(jié)合人行橫道過街形式。但由于現(xiàn)狀斷面車行道寬度達(dá)34 m，又缺少中分帶，無法設(shè)置硬質(zhì)二次過街安全島。因此，人行橫道長(zhǎng)度遠(yuǎn)大于規(guī)范要求，存在一定安全隱患。

設(shè)計(jì)考慮對(duì)沿線過街設(shè)施進(jìn)行全面優(yōu)化提升。對(duì)于12 處設(shè)置地鐵站點(diǎn)的主要交叉口，可結(jié)合相應(yīng)站點(diǎn)過街。對(duì)于未設(shè)置地鐵站的一般交叉口，結(jié)合斷面調(diào)整，在中分帶設(shè)置二次過街安全島，將人行橫道長(zhǎng)度控制在16 m 以內(nèi)。對(duì)過街人流密集的重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置人行天橋或地道等立體過街設(shè)施（見圖6）。

圖6 銀鶯路人行過街天橋?qū)嵕?/p>

3.5 建筑立面統(tǒng)一規(guī)劃重點(diǎn)打造

航海路沿線建筑年代新舊參差不齊，功能類型繁多，建筑體量差異較大、立面材質(zhì)豐富且色彩反差強(qiáng)。另外，建筑附屬設(shè)施風(fēng)格樣式不一、雜亂無章。

設(shè)計(jì)重新規(guī)劃建筑色彩，居住建筑以暖色調(diào)為主，公建以冷色調(diào)為主，冷暖色相協(xié)調(diào)，局部保留部分建筑原有色調(diào)作為穿插點(diǎn)綴，使街道顏色和諧而不單調(diào)?？紤]到人的觀察視野高度約為8 m 左右，即地面到一二層建筑的高度，設(shè)計(jì)將城市建筑立面的底層（近人空間）作為建筑體質(zhì)的重點(diǎn)，采用干掛石材，并對(duì)空調(diào)機(jī)位、店招等進(jìn)行模塊化處理等，構(gòu)造活躍豐富的高品質(zhì)城市底層空間（見圖7）。

圖7 航海路建筑立面實(shí)景

4 結(jié) 論

本次航海路街道整治提質(zhì)工程致力于達(dá)成從“以車為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，從“道路紅線”向“完整街道”轉(zhuǎn)變，從“工程設(shè)計(jì)”向“人文關(guān)懷”轉(zhuǎn)變。目前，項(xiàng)目建設(shè)已基本完成，從實(shí)際效果上看，本項(xiàng)目的實(shí)施，很大程度上改善了鄭州的城市風(fēng)貌，提升了城市魅力和文化自信，促進(jìn)了城市街道活力，并提高了鄭州居民的日常生活質(zhì)量，取得了較好的社會(huì)反響，對(duì)同類工程有著較強(qiáng)的借鑒和參考價(jià)值。