《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》解讀

日前，交通運(yùn)輸部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》（交科技發(fā)〔2022〕31號，簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出了“十四五”期間交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)?，F(xiàn)就《規(guī)劃》的出臺背景和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀

一、出臺背景

黨的十九大提出要建設(shè)交通強(qiáng)國、科技強(qiáng)國，習(xí)近平總書記發(fā)出了加快建設(shè)交通強(qiáng)國、建設(shè)世界科技強(qiáng)國的動員令。交通運(yùn)輸部、科技部積極貫徹落實(shí)中央部署，2021 年以來聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強(qiáng)國的意見》《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》，勾畫了科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強(qiáng)國的藍(lán)圖。為進(jìn)一步落實(shí)《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，細(xì)化《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》相關(guān)任務(wù)，兩部聯(lián)合印發(fā)了《規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃“十四五”期間交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新重點(diǎn)方向和主要任務(wù)?！兑?guī)劃》總體架構(gòu)與中長期規(guī)劃綱要一脈相承，任務(wù)布局堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重可操作性。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》主要包括發(fā)展現(xiàn)狀與形勢、發(fā)展思路與目標(biāo)、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)、保障措施五大部分。

第一部分是發(fā)展現(xiàn)狀與形勢。主要總結(jié)了“十三五”以來交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新取得的成就，梳理了存在的短板，并分析了當(dāng)前面臨的新形勢、新要求。

第二部分是發(fā)展思路與目標(biāo)。確立了堅(jiān)持自立自強(qiáng)、深化改革、開放協(xié)同、應(yīng)用牽引的基本原則，并從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面，提出了到2025 年的發(fā)展目標(biāo)。

第三部分是重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)。對接《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》，從基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)三個要素維度和智慧、安全、綠色三個價值維度，布局了六大領(lǐng)域18 個重點(diǎn)研發(fā)方向。一是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，圍繞推進(jìn)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建布局完善、立體互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提出了研發(fā)綜合交通運(yùn)輸理論方法與技術(shù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施維養(yǎng)及改造技術(shù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級關(guān)鍵技術(shù)等任務(wù)。二是在交通裝備領(lǐng)域，圍繞提升交通裝備安全智能綠色技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)建自主式交通系統(tǒng)技術(shù)體系，提出了突破智能綠色載運(yùn)裝備技術(shù)、專用作業(yè)保障裝備技術(shù)、新型載運(yùn)工具技術(shù)等任務(wù)。三是在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，圍繞提高運(yùn)輸組織效率與服務(wù)品質(zhì)，降低運(yùn)輸成本，提出了開展高品質(zhì)智能客運(yùn)、經(jīng)濟(jì)高效智慧物流、便捷城市交通運(yùn)行服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等任務(wù)。四是在智慧交通領(lǐng)域，提出要推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合，加快北斗導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用，開展智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。五是在安全交通領(lǐng)域，圍繞提升交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力，從交通運(yùn)輸本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援三個方面，突出需求導(dǎo)向，提出了交通基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測與應(yīng)急技術(shù)、交通安全生產(chǎn)保障與協(xié)同管控技術(shù)、交通應(yīng)急與服務(wù)保障技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用任務(wù)。六是在綠色交通領(lǐng)域，聚焦國家碳達(dá)峰碳中和與綠色交通發(fā)展要求，重點(diǎn)關(guān)注了交通領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)需求，提出了突破新能源與清潔能源創(chuàng)新應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、交通污染綜合防治等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)任務(wù)。

同時，《規(guī)劃》注重任務(wù)落地，布局了7 項(xiàng)科技工程，包括：交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)建設(shè)工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化工程、交通運(yùn)輸裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程、智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)工程、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)智能化應(yīng)用工程、水上交通安全應(yīng)急保障技術(shù)攻堅(jiān)工程、交通運(yùn)輸?shù)停悖┨技夹g(shù)攻堅(jiān)工程。

第四部分是強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。從強(qiáng)化交通戰(zhàn)略科技力量、加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用、提升交通科普服務(wù)能力、提升國際科技合作水平五方面部署任務(wù)，并布局了交通運(yùn)輸“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。

第五部分是保障措施。包括加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、優(yōu)化資源配置、營造創(chuàng)新環(huán)境等。