保山市田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀研究

王延敏，張榆琴

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，云南 昆明 650201）

0 引言

黨的十九大報告中首次提出科學(xué)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，報告同時指出，為了更好地處理涉及國計民生的根本性問題——“三農(nóng)”問題[1]，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，治理城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，國家應(yīng)加快構(gòu)建田園綜合體模式的發(fā)展速度。田園綜合體是在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展到一定階段，城市和鄉(xiāng)村進入一體化發(fā)展的格局下，伴隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、順應(yīng)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展潮流的一種衍生物[2]。它對促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收以及鄉(xiāng)村振興具有重要意義。保山市應(yīng)加快田園綜合體建設(shè)的速度，促進田間地頭休閑旅游、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化、康養(yǎng)智慧小鎮(zhèn)等融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動保山市經(jīng)濟的穩(wěn)步增長[3]，同時為中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的未來發(fā)展探索一套健康穩(wěn)定且可持續(xù)運行的生產(chǎn)生活方式[4-5]。

1 保山市發(fā)展田園綜合體的優(yōu)勢分析

1.1 保山市概況

保山市地處云南省西部地區(qū)，東與大理白族自治州和臨滄市接壤，北接怒江州，西與德宏市相鄰，轄區(qū)國境線與緬甸接壤，其接壤長度為167.78 km。保山市擁有2 個縣級區(qū)，分別是隆陽區(qū)和高黎貢山旅游度假區(qū)；1 個縣級市：騰沖市；3 個縣分別為施甸縣、龍陵縣和昌寧縣；2 個街道辦事處，24 個鎮(zhèn)，46 個鄉(xiāng)（其中11 個民族鄉(xiāng)），占地面積1.96 萬 km2，其中大部分為山區(qū)、半山區(qū)，身處獨特環(huán)境下的保山更有利于貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快構(gòu)建可持續(xù)綠色發(fā)展的農(nóng)旅融合田園綜合體模式的步伐[3]。

1.2 地理位置優(yōu)勢

保山市地處滇西咽喉，自古就以“南方絲綢古道”著稱。2 300 年前，就被稱為“蜀身毒道”，這是我國歷史上第一條國際商道，它通過保山連接環(huán)印度洋地區(qū)。保山市內(nèi)的騰沖市在“胡煥庸線”的西南端，徐霞客為其題名為“極邊第一城”。這是中國通往南亞東南亞距離最近的陸路通道，為保山與南亞東南亞國家的密切交往提供了便利條件。同時保山的邊境多元文化也特別豐富多彩，這為發(fā)展保山特色產(chǎn)業(yè)提供了獨特的區(qū)位優(yōu)勢。

1.3 自然資源優(yōu)勢

作為“滇西糧倉”的保山市擁有源遠流長的耕作歷史和豐富的耕作經(jīng)驗，以蔗糖、咖啡、茶葉、煙草、林果、畜牧、油料作物等產(chǎn)品為主建立了重要的生產(chǎn)基地，其中以小?？Х群拖懔蠠熥顬橹１Ｉ绞械牡V產(chǎn)資源和熱氣資源也有相當(dāng)大的發(fā)展優(yōu)勢，礦產(chǎn)資源中的龍陵黃龍玉、騰沖翡翠玉、南紅瑪瑙名揚中外，熱氣資源富裕表現(xiàn)在全市溫泉遍布，共有240 余處地?zé)崛?，是我國第二大熱氣田富集地。保山市充分利用這些獨特資源宣傳當(dāng)?shù)匚穆?，以吸引更多慕名而來的游客?/p>

1.4 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

保山市是我國生物多樣性豐富的地區(qū)之一，被譽為“物種基因庫”和“自然博物館”。這里的氣候和資源條件為各種動植物的生存發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的生長環(huán)境。當(dāng)?shù)厮募救绱?，氣候溫潤，年平均氣?6 ℃的獨特氣候條件使得森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和植被類型具有天然優(yōu)勢，為保山市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了優(yōu)良的自然優(yōu)勢。

2 保山市田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀

保山市隆陽區(qū)田園綜合體項目作為國家首批10個田園綜合體項目之一和云南省第一個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體試點項目，在云南省內(nèi)發(fā)展較為成熟且具有典型代表性。因此本文以隆陽區(qū)田園綜合體作為保山市田園綜合體的主要研究對象（以下簡稱保山市田園綜合體），重點研究其發(fā)展現(xiàn)狀、問題并提出相應(yīng)的對策建議。

保山市田園綜合體是保山市政府積極響應(yīng)“十九大”號召，加速推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興進程的一種新模式，其發(fā)展路徑如圖1 所示。項目類別可以劃分為“五區(qū)一村落”，包括花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、水果產(chǎn)業(yè)區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、華大智慧農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)和12 個田園特色村落。在產(chǎn)品體系上得益于優(yōu)良的氣候和地理條件，保山市的蔬菜水果產(chǎn)業(yè)具有獨特的發(fā)展優(yōu)勢，尤其保山甜柿遠近聞名。保山土地肥沃，歷來為“滇西糧倉”，所以將花卉、蔬菜、水果、糧食4 大產(chǎn)業(yè)列為整個田園綜合體建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在運作機制上，保山市采用“政府牽頭、企業(yè)參與”的模式，形成“搭建一個投資主體，抓好四項主要工作，落實兩個平臺機制”的方法措施，即由政府引導(dǎo)開發(fā)、民營控股開發(fā)、企業(yè)分工明確聯(lián)合開發(fā)。

圖1 保山市田園綜合體發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是田園綜合體模式構(gòu)建的核心，為了實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會的協(xié)調(diào)共進，保山市田園綜合體在三產(chǎn)融合發(fā)展路徑方面，突破以往傳統(tǒng)的路徑模式，把發(fā)展的重點放在“產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)營、服務(wù)、運行”6 個方面，構(gòu)建現(xiàn)代化田園綜合體和鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”。尤為突出的是保山市高黎貢勐赫小鎮(zhèn)，它在第一產(chǎn)業(yè)方面，借助當(dāng)?shù)鬲毺氐牡乩砦恢煤铜h(huán)境優(yōu)勢在進行花卉蔬果種植的同時重點發(fā)展咖啡產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)放在生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)上，為進一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，保山市將咖啡種植與游客觀光相結(jié)合，對游客開放咖啡豆加工生產(chǎn)的過程并吸引游客參與，讓游客參與從咖啡豆到咖啡飲品制作的全過程；在第三產(chǎn)業(yè)方面，保山市結(jié)合當(dāng)?shù)乜Х忍厣?，打造咖啡小?zhèn)、咖啡博物館等休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過酒店、旅游、康養(yǎng)、商業(yè)等服務(wù)板塊，形成旅游度假經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈。

3 保山市田園綜合體發(fā)展中存在的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡

田園綜合體的靈魂體現(xiàn)在“綜合”二字上，保山市田園綜合體在發(fā)展過程中各項目浮現(xiàn)出綜合性不足的弊端，由于保山市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已有一定規(guī)模的發(fā)展基礎(chǔ)，所以后期構(gòu)建田園綜合體時把發(fā)展重心放在增加旅游業(yè)相關(guān)的投入上。項目區(qū)內(nèi)通過發(fā)展休閑娛樂，比如花海游玩、蔬果采摘體驗、環(huán)道騎乘等，但僅僅依靠這些投入是不能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的。保山市田園綜合體沒有將一、二、三產(chǎn)業(yè)完美融合發(fā)展，缺乏對農(nóng)業(yè)方面的整體升級，在第二產(chǎn)業(yè)方面也缺少投入，導(dǎo)致蔬菜、水果、花卉等種植業(yè)只停留在售賣和觀賞的環(huán)節(jié)，未能將一、二產(chǎn)業(yè)深度融合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在發(fā)展旅游業(yè)上，綜合體對文化、生態(tài)、旅居等方面的投入不足，很難與一、二產(chǎn)業(yè)進行一體化發(fā)展，缺乏對特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新改造，因此在旅游方面也未有明顯優(yōu)勢，不能以此依托延長產(chǎn)業(yè)鏈的方式增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入[6]。

3.2 內(nèi)容雷同，當(dāng)?shù)靥厣幻黠@

保山市在發(fā)展田園綜合體時，缺乏深度挖掘，不能很好體現(xiàn)出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村獨特資源的本真性、與其他田園綜合體的差異性、優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史的文化性和環(huán)?？沙掷m(xù)的生態(tài)性，其產(chǎn)品種類單一、產(chǎn)業(yè)鏈較短、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重[7-8]，沒有因地制宜地進行思考。因此，吸引力不足，缺乏獨特競爭優(yōu)勢，發(fā)展的整體水平有限，很難滿足人們在精神、環(huán)保、健康等方面日益豐富的消費需求。

3.3 宣傳力度不足

保山市田園綜合體的管理者忽視了互聯(lián)網(wǎng)時代的擴散效應(yīng)，缺乏現(xiàn)代化的科學(xué)管理方式，在宣傳方面投入較少，缺乏新意，導(dǎo)致該市田園綜合體知名度低，不能發(fā)揮良好的品牌效應(yīng)，因此新媒體的不充分利用導(dǎo)致給予游客的吸引力不足[9]，造成當(dāng)?shù)氐穆糜问找嫦鄬^少。

3.4 農(nóng)事體驗及旅游創(chuàng)新程度低

通過對當(dāng)?shù)剡M行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)保山市田園綜合體在創(chuàng)新程度上仍需加強，尤其在體驗農(nóng)事活動和發(fā)展旅游項目方面的創(chuàng)新力度不足[10]。比如花海體驗區(qū)中的游樂項目不僅數(shù)量不能滿足消費需求而且在種類質(zhì)量上也難以激發(fā)人們的體驗興趣，這些娛樂項目與其他地區(qū)常見的大致相同，缺乏新意，對人們的吸引力不足，缺少當(dāng)?shù)靥厣酮毺氐母偁巸?yōu)勢。

4 保山市田園綜合體的發(fā)展經(jīng)驗及建議

4.1 發(fā)展經(jīng)驗

4.1.1 資金投入是田園綜合體發(fā)展的保障

資金支持是田園綜合體發(fā)展的首要保障。保山市政府下發(fā)大量財政資金，加快水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度以及促進華大智慧農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，同時牢記“綠水青山就是金山銀山”的理念邏輯，及時總結(jié)各地推廣生態(tài)文明建設(shè)實踐的優(yōu)秀鮮活經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃保山市田園綜合體內(nèi)“山水田林湖”的整體治理、綜合防護，通過籌集資金重點對關(guān)注綜合體內(nèi)河道的防護和治理，保護好綠水青山，從根源出發(fā)進行農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的平衡性。

4.1.2 落實村級集體經(jīng)濟，助推群眾穩(wěn)定增收

保山市堅持以“農(nóng)民富”為發(fā)展首要目標(biāo)，切實保護當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，創(chuàng)新權(quán)益聯(lián)結(jié)方式，加大政策吸引力引入龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等具備發(fā)展?jié)撃艿氖袌鲋黧w的榜樣帶頭作用?；鶎狱h組織牢記黨的初心和使命，本著一切為了人民的宗旨，成立農(nóng)村公共服務(wù)合作社，組織農(nóng)民有序參與“花卉、水果、蔬菜”3 大產(chǎn)業(yè)園的種植、管理和民俗風(fēng)情的文化建設(shè)中，使農(nóng)民從之前的僅靠種植為生轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖杖⊥恋刈饨?、股?quán)量化分紅、第三產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)和勞務(wù)性收入4 方面獲益，確保農(nóng)民持久增收和財政資金切實發(fā)揮效益[11]，共享田園綜合體建設(shè)帶來的福利。

4.2 對策建議

長期以來，我國農(nóng)村整體環(huán)境比較可觀，但局部地區(qū)的小環(huán)境仍需進一步改善。為了更好突出當(dāng)?shù)靥厣?，抓住需求，讓游客們享受更加舒適的田園體驗，必須做好全面整改規(guī)劃，從生態(tài)環(huán)境出發(fā)，再結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化進行整體風(fēng)貌的改造，形成具有當(dāng)?shù)靥厣h(huán)境氛圍的文旅小鎮(zhèn)。

4.2.1 加快“三生融合”步伐，進一步拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈

在延長特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈時，需要因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特點。特色產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的“內(nèi)核”，要積極開發(fā)具備當(dāng)?shù)鬲毺貎?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，依托獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來進一步完善生產(chǎn)生態(tài)生活“三生融合”[12]的發(fā)展路徑，形成集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、文化于一體的復(fù)合型功能區(qū)，拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使得田園綜合體與特色小鎮(zhèn)相輔相成一脈發(fā)展。

4.2.2 發(fā)掘本地特色“元素”，謀求差異性競爭

特色就是地方的“專有名片”，差異性競爭是促進地區(qū)快速發(fā)展的根本策略。保山市田園綜合體在發(fā)展過程中要深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)資源、特色旅游環(huán)境、特色歷史文化，注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮，避免同質(zhì)化競爭的出現(xiàn)，把握競爭的主動權(quán)，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強，打造獨具保山特色的田園綜合體。

4.2.3 引進先進技術(shù)，加強科技創(chuàng)新強度

保山市田園綜合體應(yīng)首先學(xué)習(xí)借鑒其他成功地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，在克服已知問題的基礎(chǔ)上引入先進技術(shù)，通過獨特的文娛方式或新穎的高科技吸引消費。其次，要從當(dāng)?shù)乇居小霸亍背霭l(fā)，將傳統(tǒng)文化、項目與現(xiàn)代科技結(jié)合，形成兼容傳統(tǒng)與科技的特色項目，給旅客煥然一新的文旅體驗。最后，要利用高科技提高田園綜合體的整體競爭實力，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面固有的局限性，通過引進現(xiàn)代化的先進技術(shù)來支持農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、銷售方面向集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。

4.2.4 加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、方式

保山市田園綜合體項目一方面可以通過網(wǎng)絡(luò)電商平臺、微信公眾號、微博、小紅書等新媒體對該項目舉辦的各種比賽、特色節(jié)日活動等進行宣傳。另一方面可以制作相關(guān)的專題紀錄片或以短視頻的方式在酒店、機場、公交車站、商場等場所播放，提高其曝光度和知名度，增加民眾對其了解，達到廣為人知的宣傳效果，進而有利于樹立該項目的旅游市場形象。

5 結(jié)語

田園綜合體是能夠助推現(xiàn)代城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的一種新型農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中發(fā)揮著獨特而難以替代的作用。本研究發(fā)現(xiàn)保山市田園綜合體項目現(xiàn)階段發(fā)展中仍存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均、內(nèi)容不具特色、知名度及創(chuàng)新度較低等問題。因此應(yīng)通過加強三產(chǎn)融合及“三生融合”，調(diào)整各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；深度挖掘本地特色，尋求差異化發(fā)展；借助新媒體的優(yōu)勢，增強對該項目的宣傳；運用新思維新科技，加強當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新程度，提高新技術(shù)的普及率。在分析保山市田園綜合體項目現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策措施，以期為該項目進一步向好發(fā)展提供建議，同時為其它地區(qū)田園綜合體項目建設(shè)完善提供經(jīng)驗借鑒。