預(yù)算管理一體化模式下財政動態(tài)監(jiān)控工作探究

莊廣云

一、預(yù)算管理一體化模式下財政動態(tài)監(jiān)管工作中存在的問題

1.缺乏完善的動態(tài)監(jiān)管機制。

全面預(yù)算管理一體化模式下財政動態(tài)監(jiān)控執(zhí)行力度不足。目前，財政部門針對預(yù)算一體化模式的應(yīng)用非常重視，但是沒有設(shè)置全面而有效的動態(tài)監(jiān)管機制針對預(yù)算管理一體化模式下的財政動態(tài)實施全面的監(jiān)管。雖然預(yù)算管理已經(jīng)實施了一體化，但是整個的一體化實施效果不明顯。預(yù)算管理一體化模式下很多的部門并沒有嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求開展具體的工作。由于缺乏完善的動態(tài)監(jiān)管機制，沒有專門負(fù)責(zé)人員針對預(yù)算管理一體化模式下的預(yù)算管理方案執(zhí)行情況進行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致目前財政部門的預(yù)算管理方案并沒有切實的落實到具體的工作中去。財政部門的整體發(fā)展戰(zhàn)略最終無法全面實現(xiàn)，這對于整個財政部門的管理目標(biāo)的實現(xiàn)造成了非常不利的影響。

2.日常數(shù)據(jù)分析不到位。

預(yù)算管理一體化模式下財政部門的動態(tài)監(jiān)管工作依賴于預(yù)算管理方案，工作人員根據(jù)預(yù)算管理方案落實具體的工作內(nèi)容。但是由于目前財政部門對于預(yù)算管理工作缺乏足夠的認(rèn)知，數(shù)據(jù)分析不夠深入，數(shù)據(jù)分析的范圍不夠全面，導(dǎo)致最終確認(rèn)的預(yù)算管理方案與與財政部門實際的管理目標(biāo)不相符。預(yù)算管理方案與具體工作內(nèi)容脫節(jié)導(dǎo)致預(yù)算管理工作效果得不到全面的發(fā)揮。在預(yù)算管理一體化模式下財政部門無法對財政支出實施有效監(jiān)管。社會大眾針對財務(wù)的整體動態(tài)情況無法進行及時有效的了解。很多的信息使用者在了解了具體的數(shù)據(jù)后，沒有針對具體的預(yù)算數(shù)據(jù)進行分析與整理，導(dǎo)致社會的監(jiān)管效果無法得到最大限度的發(fā)揮，這對于預(yù)算管理一體化模式下財政動態(tài)監(jiān)控工作水準(zhǔn)的提升造成了非常不利的影響。

3.信息共享性差。

在全面預(yù)算一體化管理模式下財政部門想要動態(tài)的監(jiān)管各項事項，必須要實施全面的信息化管理。牽一發(fā)而動全身，一旦運營中的某項內(nèi)容出現(xiàn)改變后，財政部門通過信息系統(tǒng)能夠通過了解具體的變動事項。但是目前預(yù)算管理一體化模式下，財政動態(tài)監(jiān)管工作開展的過程中財政部財政體系中的信息化水平相對比較低，信息共享性差。無法實現(xiàn)信息聯(lián)動導(dǎo)致信息更新不及時，財政監(jiān)管效果不佳。

4.缺乏明確的崗位職責(zé)。

在預(yù)算管理一體化模式下，財政部沒有針對財政動態(tài)監(jiān)控設(shè)置專門的職能部門予以監(jiān)管。財政部僅僅是通過財務(wù)數(shù)據(jù)來了解預(yù)算管理一體化模式下的預(yù)算管理方案是否得到了全面的落實。這種監(jiān)管方式無法第一時間發(fā)現(xiàn)財政運營中的問題，無法實現(xiàn)財政動態(tài)化的監(jiān)控。很多監(jiān)控結(jié)果在事后被發(fā)現(xiàn)就無法減少損失，這對于我國整體市場經(jīng)濟的發(fā)展也是非常不利的。目前，財政部門針對如何進行財政資金的監(jiān)控設(shè)置了一套預(yù)算管理方面的方案，但具體方案沒有專門的人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，導(dǎo)致方案落實過程中的問題無法第一時間予以解決。預(yù)算管理一體化模式下，財政動態(tài)監(jiān)控工作效果不佳。

5.預(yù)算管理方案與實際情況脫節(jié)。

財政部門在預(yù)算管理一體化模式下開展財政動態(tài)監(jiān)控是依托于財政預(yù)算管理方案而實施的具體監(jiān)管活動。但是目前很多預(yù)算管理方案與資金支出的實際情況之間相脫節(jié)，預(yù)算管理方案的引導(dǎo)和規(guī)范性作用無法最大限度的發(fā)揮。在實際的財政動態(tài)監(jiān)控工作中，很多工作人員利用預(yù)算管理方案落實具體的監(jiān)控任務(wù)。但是實際工作人員在反饋實際情況后，監(jiān)管人員無法根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)落實其具體的工作成果。預(yù)算管理方案對于財政資金的規(guī)范性效果無法最大限度的發(fā)揮，這種情況下預(yù)算管理一體化模式下的財政動態(tài)監(jiān)控工作效果也得不到更大限度的體現(xiàn)，影響了財政資金的穩(wěn)定運行，對于企業(yè)全面的發(fā)展造成了非常不利的影響。

二、預(yù)算管理一體化模式下如何進一步提升財政動態(tài)監(jiān)管效果

1.建立完善的動態(tài)監(jiān)管機制。

在預(yù)算管理一體化模式下，財政部門需要建立完善的動態(tài)監(jiān)管機制。首先，財政部門應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)置專門的預(yù)算管理一體化的監(jiān)管職能部門，由專門的人員負(fù)責(zé)預(yù)算管理一體化工作的監(jiān)管工作。一旦發(fā)現(xiàn)有工作人員或者相關(guān)機構(gòu)沒有嚴(yán)格按照財政部門的預(yù)算管理方案落實具體工作內(nèi)容的時候，要及時的予以制止，并針對相關(guān)人員追究其工作責(zé)任。通過有效的監(jiān)管來實現(xiàn)工作人員對于財政預(yù)算管理方案的重視，保障財政部門預(yù)算管理方案得到全面的落實，為預(yù)算管理一體化模式下財政動態(tài)監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造良好的條件。

2.深化財務(wù)數(shù)據(jù)分析，提升預(yù)算管理方案的科學(xué)性。

財政部門針對在預(yù)算管理一體化模式下動態(tài)監(jiān)控工作開展的過程中，需要加強對預(yù)算管理方案的重視，深入分析市場情況以及財政部門以前年度的經(jīng)營管理的運營數(shù)據(jù)，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案。預(yù)算管理方案的范圍必須要全面，只有這樣才能夠讓預(yù)算管理方案與財政部門的實際工作緊密的結(jié)合在一起，全面提升預(yù)算管控效果，為預(yù)算管理工作的全面開展創(chuàng)造良好的條件。

3.全面提升信息共享水平。

在預(yù)算管理一體化模式下財政部門想要實時動態(tài)的監(jiān)管必須要提升自身的信息化水平。在財政部門內(nèi)部實施信息管理。財政動態(tài)監(jiān)管需要以信息技術(shù)為支撐，因此，財政部門需要全面提升自身信息化的綜合水平，針對財政部下屬的各部門之間的財政支出情況進行全面的了解，實現(xiàn)信息共享，這樣財政監(jiān)管部門的工作人員才能夠通過信息化的體系實現(xiàn)對于預(yù)算管理方案落實情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時的上報財政部門的管理者，為財政部動態(tài)監(jiān)控效果的全面提升創(chuàng)造良好的條件。目前，財政部門應(yīng)該針對下屬職能部門的整體信息化的程度進行全面的了解，進一步加大各部門信息化水平，建立統(tǒng)一的信息化管理平臺，實現(xiàn)對于財政支出項目等多項活動的動態(tài)監(jiān)管，為財政部門更好地實施預(yù)算管理一體化模式下的財政動態(tài)監(jiān)管工作提供可靠的系統(tǒng)保障。只有財政體系的信息化綜合水平全面提升，財政部門開展動態(tài)監(jiān)管的整體效果才會得到全面的提升。財政部門的信息化綜合水準(zhǔn)才會更進一步的加強。另外，預(yù)算管理一體化模式是以信息技術(shù)為支撐的，財政部門想要在預(yù)算管理一體化模式下實現(xiàn)財政動態(tài)監(jiān)控工作，就必須要加強對于信息技術(shù)的管理，在財政下屬各部門培養(yǎng)優(yōu)秀的財政信息化人才，實現(xiàn)預(yù)算管理體系下信息化管理綜合水平的全面提升，這對于財政動態(tài)監(jiān)控的效果的提升具有非常積極的意義。

4.全面落實財政動態(tài)監(jiān)管職責(zé)。

財政部門在實施預(yù)算管理一體化模式的過程中需要設(shè)置專門的人員負(fù)責(zé)財政動態(tài)監(jiān)管工作，監(jiān)控工作人員需要在工作的過程中根據(jù)預(yù)算管理的需求實施財政動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題第一時間反映到財政部的管理者手中，并采取積極有效的措施避免預(yù)算管理體系不按照既定目標(biāo)開展工作，保證國家資金安全。財政部門需要針對工作人員的工作職責(zé)進行全面落實，讓每一個工作人員在工作的過程中擁有自己的工作和目標(biāo)，并且運用全面的管理規(guī)范來約束相關(guān)工作人員的行為，這樣工作人員才能夠在工作中以更加積極有效的態(tài)度參與到財政動態(tài)監(jiān)控工作中來，及時的了解預(yù)算管理體系模式下的財政動態(tài)，實現(xiàn)對于財政資金的全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決，最大限度的保證國家資金安全，有效的落實資金項目，為資金管理工作全面的開展創(chuàng)造良好的條件。

5.制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案。

財政部門想要在預(yù)算管理一體化模式下更好地推動財政動態(tài)監(jiān)控工作的開展就必須要加強對于預(yù)算管理方案的重視，進一步優(yōu)化預(yù)算管理方案，保障預(yù)算管理方案與實際財政動態(tài)運營情況緊密的聯(lián)系在一起，這樣能夠更好的幫助監(jiān)管人員實現(xiàn)財政動態(tài)監(jiān)管。首先，財政部門在制定科學(xué)合理的預(yù)算管理方案的過程中需要結(jié)合目前的實際情況。根據(jù)實際情況以及未來市場預(yù)測未來數(shù)據(jù)，編制切實發(fā)行的預(yù)算管理方案，以實現(xiàn)預(yù)算管理方案的全面落實，動態(tài)監(jiān)控人員在具體落實預(yù)算管理方案的過程中實際情況的變化，不斷的完善預(yù)算管理方案，保障預(yù)算管理方案與財政運營保持緊密的聯(lián)系，實現(xiàn)財政工作的全面開展，為預(yù)算管理一體化模式下財政動態(tài)監(jiān)控工作水平的全面提升創(chuàng)造良好的條件。

三、總結(jié)

本文通過針對目前預(yù)算管理一體化模式下財政動態(tài)監(jiān)控工作中的一些問題進行了深入的研究和分析，發(fā)現(xiàn)預(yù)算一體化模式下財政動態(tài)監(jiān)控工作中很多問題，嚴(yán)重影響了財政資金的正常運行，對于企業(yè)整體的發(fā)展也是非常不利的。作為財政部門的管理者，需要針對具體問題進行具體分析，全面提升預(yù)算管理一體化環(huán)境下財政動態(tài)監(jiān)管的綜合效果，為財政部門更加健康有效的運行提供可靠的幫助。