吳雪
8月8日,西班牙馬德里持續(xù)高溫。英國(guó)氣候媒體碳簡(jiǎn)報(bào)的研究顯示,馬德里是世界上第四個(gè)因酷熱死亡人數(shù)最多的城市。
6500年以來(lái),地球從未如此炎熱,人類社會(huì)也從未面對(duì)過(guò)這般劇烈的升溫。2022年7月19日中午時(shí)分,倫敦地區(qū)希斯羅機(jī)場(chǎng)的溫度計(jì)指向40.2℃,大幅打破3年前的最高氣溫紀(jì)錄。
事實(shí)上,不僅是英國(guó),從歐洲到北美,整個(gè)北半球今夏都遭到了異常高溫天氣襲擊。據(jù)媒體報(bào)道,高溫疊加干旱已引發(fā)從葡萄牙到巴爾干半島的野火,導(dǎo)致數(shù)百人死亡;在美國(guó),高溫已導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張甚至融化了高壓電纜;在加拿大溫哥華等地,高溫讓一些車窗熱到爆裂。
目前看,極端天氣不再是“極端”事件,自去年開始,西歐和東亞的暴雨洪水,西伯利亞、東地中海沿岸的森林大火都只是未來(lái)的預(yù)演??蒲腥藛T警告說(shuō),極端天氣不僅是天災(zāi),很大程度上更是人禍。未來(lái)每一次極端天氣是否會(huì)繼續(xù)極具致命性和破壞性,掌握在人類手中。
自古以來(lái),全球一直在與極端天氣“做斗爭(zhēng)”,極寒、高溫、暴雨、洪澇……早在宋朝時(shí)期中國(guó)就有關(guān)于臺(tái)風(fēng)的記載。宋《太平御覽》:“言怖懼也。常以六七月興?!惫湃藢?duì)臺(tái)風(fēng)的認(rèn)識(shí)之詞用了“怖懼”,說(shuō)明臺(tái)風(fēng)的破壞力很大,一旦有臺(tái)風(fēng),會(huì)讓許多城鎮(zhèn)幾乎絕戶。
在古代,古人應(yīng)對(duì)極端天氣的手段相對(duì)原始,比如,通過(guò)觀察動(dòng)物的某些敏感特性及反常舉動(dòng)來(lái)預(yù)測(cè)極端天氣。據(jù)風(fēng)水學(xué)說(shuō),“藏風(fēng)聚氣”成為建筑選址的一項(xiàng)重要原則,即北有高山靠背,西南有小山防風(fēng),東有河流環(huán)繞。古人也積累了豐富的在建筑選址上的防風(fēng)經(jīng)驗(yàn)。
世界上,很多古老的文明都曾有過(guò)宏偉浩大的水利工程來(lái)應(yīng)對(duì)洪災(zāi)。始建于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的都江堰,距今已有 2000 多年歷史,就是根據(jù)岷江的洪澇規(guī)律和成都平原懸江的地勢(shì)特點(diǎn),因勢(shì)利導(dǎo)建設(shè)的大型生態(tài)水利工程,不僅造福當(dāng)時(shí),而且澤被后世,成為中國(guó)水利工程史上的偉大奇跡、世界水利工程的璀璨明珠。
不管如何應(yīng)對(duì),極端氣候變化的影響非常廣泛,直接會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。
以17世紀(jì)的歐洲為例,當(dāng)時(shí)經(jīng)歷了從中世紀(jì)向近代的轉(zhuǎn)折,各國(guó)普遍出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下降、經(jīng)濟(jì)衰退、饑荒頻仍、瘟疫暴發(fā)、社會(huì)動(dòng)亂等危機(jī)。
有學(xué)者指出,17世紀(jì)危機(jī)的發(fā)生除了從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等角度解釋,還與1303年至1860年小冰期的變化有關(guān)。這是一個(gè)異常寒冷多雨的時(shí)期,太陽(yáng)活動(dòng)衰微,黑子稀少,冬季寒冷,法國(guó)在這一時(shí)期極端氣候事件頻發(fā)。以1708年至1709年冬季為例,總共出現(xiàn)7次寒潮。
德意志同樣也不例外,尤其在16世紀(jì)后期17世紀(jì)初期,當(dāng)時(shí)德意志平均氣溫比平常時(shí)期低1℃左右,比如,1600—1601年,德意志冬天的氣溫比平常時(shí)期低5.5℃;德意志中部的一名士兵在1640年8月的日記中寫道:“此時(shí)太冷了,我們?cè)谧〉貛缀鮾鏊馈!?/p>
那時(shí)還沒有出現(xiàn)“自然災(zāi)害”的概念,德意志的應(yīng)對(duì)之道較為原始,包括將災(zāi)害歸咎于神意的宗教方式,以及尋找替罪羊。因?yàn)槿藗兤毡閷⒆魑锴甘?、物價(jià)飆升、瘟疫流行等惡劣影響,歸咎于女巫的邪惡行為,并要求政府干預(yù)。而當(dāng)時(shí)的法國(guó)正在經(jīng)歷天主教的復(fù)興,教會(huì)和信眾也認(rèn)為極端氣候是神意所為,要將人們罰入地獄。
為此,教會(huì)舉行各種祈禱儀式防止或應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害。1664年,布伊神甫建議實(shí)行驅(qū)魔法,驅(qū)散即將來(lái)臨的暴風(fēng)雨。1709年5月,波爾多的雨下了幾個(gè)月,農(nóng)民擔(dān)心收成,組織公開祈禱,甚至舉行大型祈禱儀式的巡游,以期風(fēng)調(diào)雨順、獲得神恩。
雖說(shuō),法國(guó)政府官員對(duì)極端氣候造成的糧食短缺,采取了一些措施來(lái)補(bǔ)救,但尚未形成世俗的、直接的、系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的辦法。直到17世紀(jì)中葉以后,才出現(xiàn)了應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的現(xiàn)代觀念和措施的萌芽。
到了18世紀(jì),受益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和啟蒙精神,現(xiàn)代氣象學(xué)得以萌生,自然災(zāi)害概念隨之出現(xiàn)。專業(yè)人員開始在救災(zāi)中發(fā)揮作用。有的地方發(fā)生氣候?yàn)?zāi)害時(shí),市鎮(zhèn)官員會(huì)向技術(shù)員或科學(xué)家求助,請(qǐng)他們檢測(cè)橋墩是否堅(jiān)固,查看河流積冰是否淤塞,評(píng)估橋基能否頂住洪水的沖擊。
1774年成立的法國(guó)王家醫(yī)學(xué)會(huì)搭建了國(guó)家層面的氣候觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),政府也初步形成了針對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的預(yù)防、警戒和救助程序,筑造堤壩,儲(chǔ)備水源,整治國(guó)土,災(zāi)后撥付救助款。不過(guò),由于受到舊制度末期嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)和錯(cuò)綜復(fù)雜的地方利益的羈絆,這些措施沒有在全國(guó)范圍內(nèi)有效實(shí)施,但也并不妨礙其治理氣候?yàn)?zāi)害理念和舉措在19世紀(jì)得以延續(xù)和發(fā)展。
當(dāng)然,需要指出的是,當(dāng)時(shí)人們對(duì)災(zāi)害成因的解釋和應(yīng)對(duì)的傳統(tǒng)方式并未完全消失,仍與理性方式并存。以德意志為例,當(dāng)時(shí)無(wú)法像同時(shí)代具有強(qiáng)大王權(quán)的英國(guó)和法國(guó)那樣采取更為完善和有效的措施,但在一定程度上減輕了自然災(zāi)害造成的影響。此外,普通民眾也試圖通過(guò)生活方式的改變以應(yīng)對(duì)寒冷的天氣。
例如,在建筑中,玻璃窗的普及有助于節(jié)約能源;羽毛床和墊子則能讓人度過(guò)寒夜;木地板的保暖性更好。在服裝方面,人們轉(zhuǎn)而使用更為厚重的布料,穿戴呆板的超大黑色帽子、盤子大小的白色皺領(lǐng)、寬大的黑色外衣、厚重的靴子和手套等。
隨著工業(yè)革命的推動(dòng)下,西方資本主義國(guó)家迎來(lái)高速發(fā)展,數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的煙囪、蒸汽機(jī)釋放出大量煙塵和二氧化硫,但繁華之下,空氣污染、剝削壓迫、貧窮等隨之而來(lái)。
1930年1月,比利時(shí)發(fā)生馬斯河谷煙霧事件,是20世紀(jì)有紀(jì)錄以來(lái)最早的一次大氣污染慘案。美國(guó)洛杉磯上世紀(jì)40年代初發(fā)生光化學(xué)煙霧事件,危害延續(xù)了數(shù)十年。到了現(xiàn)代,自20世紀(jì)80年代起,氣候變化逐漸成為涵蓋全球治理、外交、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的綜合議題。人類也愈加警醒,意識(shí)到地球生命共同體的重要性、應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性。
近年來(lái),以全球變暖帶來(lái)的熱浪氣候變化,尤為明顯。專家們建議將熱浪命名或評(píng)級(jí),從而達(dá)到在大眾層面的擴(kuò)大傳播,但顯得獨(dú)木難支。如何減少其對(duì)人們生產(chǎn)和生活的影響、全面提高“熱適應(yīng)力”,成為當(dāng)下城市公共管理中急需面對(duì)的新題、大題。
2022年8月4日,伊拉克巴格達(dá),當(dāng)?shù)卦庥龈邷責(zé)崂?,氣溫飆升至50℃以上,民眾跳入河中戲水消暑。
早在2003年,深受熱浪之苦,英國(guó)就編制了《英格蘭高溫規(guī)劃》,從國(guó)家層面開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。到2015年,經(jīng)過(guò)實(shí)踐與編修,形成了高溫應(yīng)急專項(xiàng)規(guī)劃與整體城市氣候適應(yīng)性規(guī)劃兼顧的完整體系。
而不少國(guó)家的城市紛紛編制了城市層面的氣候適應(yīng)性行動(dòng)計(jì)劃。2008年頒布的《芝加哥氣候行動(dòng)計(jì)劃》中,氣候適應(yīng)策略需要解決的四大目標(biāo)之一就包括極端高溫。2013年紐約市頒布的《一個(gè)更強(qiáng)大更有韌性的紐約》中提出,極端高溫災(zāi)害問(wèn)題應(yīng)聚焦保障弱勢(shì)群體的健康與安全。
加拿大多倫多也從1999年開展高溫健康預(yù)警系統(tǒng)工作,2000年設(shè)立高溫應(yīng)急委員會(huì),擔(dān)負(fù)每年高溫天氣響應(yīng)規(guī)劃的起草、監(jiān)管、改善。
除此以外,盡量減少人為熱量排放以及通過(guò)材料科技為路面降溫等措施,效果同樣立竿見影。日本研制出一種可以降低瀝青路面溫度的新型建筑材料,實(shí)驗(yàn)表明,夏季陽(yáng)光照耀下,一般瀝青路面的溫度可達(dá)60℃,而采用這種特殊鋪路材料鋪設(shè)的路面溫度約45℃。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,種植更多的樹木和建造陰涼的街道走廊,會(huì)幫助更多人安全地邁出家門。然而,樹木的生長(zhǎng)需要時(shí)間。因此,整座城市的長(zhǎng)短期規(guī)劃中,需為抵擋熱浪留出更多考量。在德國(guó),80%的屋頂都有粗放式綠化。為提高居民進(jìn)行屋頂綠化的積極性,他們每綠化1平方米面積將得到政府10到20歐元的補(bǔ)助。
而信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)的深度挖掘,也逐步應(yīng)用在極端天氣治理上。比方說(shuō),巴黎市政府推出移動(dòng)端應(yīng)用程序,人們可通過(guò)手機(jī)查詢?cè)诎屠枰ツ睦锉苁睿该髯罱苁钪行奈恢?、預(yù)測(cè)當(dāng)?shù)貧鉁赝?,提供警告,說(shuō)明不同程度的高溫會(huì)如何影響用戶所服用藥物的功效。
關(guān)于氣候變化的未來(lái),究竟是在數(shù)十年后力挽狂瀾還是跨越氣候臨界點(diǎn),關(guān)鍵就在這幾年。
2015年12月12日,在第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì),由全世界178個(gè)締約方共同簽署的氣候變化協(xié)定談判達(dá)成?!栋屠鑵f(xié)定》涵蓋了氣候變化的緩解、適應(yīng)和融資等內(nèi)容,于2016年4月22日在美國(guó)紐約聯(lián)合國(guó)大廈簽署,2016年11月4日起正式實(shí)施。
2021年11月13日夜間,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)在“加時(shí)”一天后,在英國(guó)格拉斯哥閉幕。大會(huì)達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一攬子決議,開啟國(guó)際社會(huì)全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》的新征程。
隨著氣候“崩潰”的發(fā)生,更多的人可能會(huì)受到極端天氣的影響。因此,對(duì)于應(yīng)對(duì)極端天氣所需的資金,古特雷斯頻繁地呼吁將富國(guó)向窮國(guó)提供的氣候資金的一半用于幫助后者適應(yīng)氣候危機(jī)。不過(guò),現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是,目前,這些資金的絕大部分用于幫助中等收入國(guó)家減少溫室氣體排放,而適應(yīng)氣候變化的努力則很難獲得資金。
古特雷斯呼吁在今年11月于埃及舉行的下一屆聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)(COP27)上就如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)制定一項(xiàng)計(jì)劃。
在此之前,今年2月28日和4月4日,政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)先后發(fā)布了第六次評(píng)估報(bào)告,深刻揭示了氣候、生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性與人類社會(huì)之間的相互依存關(guān)系。
WG2指出,如何為不同發(fā)展程度的國(guó)家和地區(qū)提供具有氣候韌性的、公平的轉(zhuǎn)型路徑,已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。WG3指出,目前看來(lái),將溫升控制在1.5℃的目標(biāo)已難以實(shí)現(xiàn),而限制在2℃以下將依賴于2030年后加速減排的努力。
報(bào)告強(qiáng)調(diào),讓所有人維持體面的生活水準(zhǔn),并不與減排矛盾,也不會(huì)影響溫升控制在2℃之內(nèi)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這需要多方面共同促成在可持續(xù)發(fā)展背景下的加速轉(zhuǎn)型,包括從技術(shù)創(chuàng)新到市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,從政策和治理安排到信仰觀念的轉(zhuǎn)變。其中,人們的思維與行為至關(guān)重要。
以建筑為例,WG3報(bào)告指出,占到全球終端能耗31%的建筑領(lǐng)域,是有可能在2050年實(shí)現(xiàn)零溫室氣體排放的,其減排潛力可達(dá)到82億噸二氧化碳。不過(guò),未來(lái)十年有一個(gè)基本觀念與原則必須得到廣泛認(rèn)同與實(shí)施,即“在建筑的全生命期內(nèi),盡量避免對(duì)能源、材料的過(guò)多需求”。簡(jiǎn)言之,要從追求“效率”,轉(zhuǎn)向“適足”。
所謂“適足”,就是以全球排放極限作為約束,在不降低舒適度的前提下,盡量降低建筑建造和運(yùn)行造成的碳排放。交通減排同樣引人關(guān)注。比如,減少長(zhǎng)途航空旅行就能大幅減少碳排放;陸路交通中,以低排放電力為動(dòng)力的電動(dòng)車去碳化潛力最大。
在工業(yè)領(lǐng)域,本次IPCC評(píng)估報(bào)告肯定了工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)近零排放的可能性。減少工業(yè)部門的排放,需要提高材料使用效率,盡可能重復(fù)使用和回收產(chǎn)品,最大程度地減少浪費(fèi)。對(duì)于鋼鐵、建筑材料和化學(xué)品等基本材料,低至零溫室氣體排放的生產(chǎn)技術(shù)正處于試點(diǎn)及接近商業(yè)的階段。
未來(lái)5—15年的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于工業(yè)減排十分關(guān)鍵。由于我國(guó)可再生資源集中在西北地區(qū),未來(lái)我國(guó)工業(yè)布局可能會(huì)由于資源稟賦的影響發(fā)生改變。
2020年9月中國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)。2021年7月15日,上海環(huán)境能源交易所公告稱,根據(jù)國(guó)家總體安排,全國(guó)碳排放權(quán)交易將于7月16日開市。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部測(cè)算,首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋范圍的企業(yè)碳排放量超過(guò)40億噸。全國(guó)碳市場(chǎng)推出后,將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉強(qiáng)認(rèn)為,控制化石能源消費(fèi),促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與低碳產(chǎn)業(yè)深入融合,遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,可以推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
關(guān)于氣候變化的未來(lái),究竟是在數(shù)十年后力挽狂瀾還是跨越氣候臨界點(diǎn),關(guān)鍵就在這幾年。