制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下中部地區(qū)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究

胡學(xué)英，葉國(guó)良，高建設(shè)

（1.深圳技術(shù)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院/人文社科學(xué)院，廣東深圳 518118；2.江西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 江西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院，江西南昌 330038；中共江西省委黨校 江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所，江西南昌 330108）

一、引言

農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，工業(yè)是興國(guó)之器。自2004年中部地區(qū)崛起政策推出后，中部工業(yè)實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，在全國(guó)占據(jù)越來(lái)越重要的地位。在高質(zhì)量發(fā)展和步入制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段，中部地區(qū)迎來(lái)了引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)加速崛起的新時(shí)期。2019年5月21日，習(xí)近平總書記在南昌市召開(kāi)的推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)中要求“中部地區(qū)要積極推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”[1]。而工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力正是一個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和地位的核心體現(xiàn)。當(dāng)前，中部地區(qū)處于工業(yè)化后期的前半階段，向上承接了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向下承擔(dān)了帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的任務(wù)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)腹地和工業(yè)基地。當(dāng)前中部六?。ń鳌不?、河南、湖北、湖南、山西）工業(yè)發(fā)展程度各異，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各省均制定了相應(yīng)的政策，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集約式綠色改造，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期在高質(zhì)量發(fā)展階段提升地區(qū)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，2006年就有學(xué)者關(guān)注國(guó)內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的研究，但從2019年國(guó)家首次提出“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這一戰(zhàn)略后，國(guó)內(nèi)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)開(kāi)展研究才密集起來(lái)。在研究對(duì)象方面，陳燕兒等以全要素生產(chǎn)率衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈較好趨勢(shì)增長(zhǎng)[2]。楊丹等以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級(jí)化來(lái)衡量制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)證研究綠色創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)質(zhì)量的影響[3]。高文鞠等以全要素生產(chǎn)率衡量制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并實(shí)證研究了科技人才對(duì)制造業(yè)的影響[4]。在研究方法方面，如梁樹廣等基于鉆石模型將產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力理論融入鉆石模型中，構(gòu)建區(qū)域制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的理論分析框架與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)各個(gè)區(qū)域的制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力[5]。張倩倩對(duì)河北省制造業(yè)采用改進(jìn)熵權(quán)法進(jìn)行測(cè)度及評(píng)價(jià)分析，構(gòu)建了以經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、社會(huì)貢獻(xiàn)為維度的河北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指標(biāo)體系[6]。在研究制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的主體方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者多集中在全國(guó)性方面，具體到產(chǎn)業(yè)和某個(gè)省份的制造業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的研究少，如鄒國(guó)偉等對(duì)2005—2015年中國(guó)制造業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了測(cè)度和國(guó)際比較，分析了中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升面臨的主要問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)投入，加強(qiáng)對(duì)中低技術(shù)制造業(yè)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的控制，積極開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)以提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和協(xié)同性等政策建議[7]。劉珊珊借助世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(kù)（WIOD）最新公布的2000—2014年世界投入產(chǎn)出表，測(cè)算中日兩國(guó)制造業(yè)服務(wù)化水平，對(duì)比中日兩國(guó)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展特征，并基于增加值貿(mào)易核算中日兩國(guó)以增加值顯示的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)表征的制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平[8]。

可以看出，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)研究尚處在探索階段，對(duì)于區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的選取指標(biāo)各有側(cè)重，尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)各視域內(nèi)協(xié)同嬗變演進(jìn)的過(guò)程，不只是發(fā)展模式的改變，而且是包括更加豐富的內(nèi)涵和更加多維的衡量視角，對(duì)其認(rèn)知和測(cè)度也必須超越以往以經(jīng)濟(jì)績(jī)效為中心的視野，既要充分考慮制造業(yè)的能力基礎(chǔ)、績(jī)效結(jié)果、發(fā)展動(dòng)力，又要全面審視制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)、環(huán)境協(xié)同機(jī)制[9]。因此，本文結(jié)合“鉆石模型”和“星形模型”的優(yōu)勢(shì)，將其合理的指標(biāo)要素納入其中，適當(dāng)進(jìn)行融合與擴(kuò)展，在宏觀把握中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用線性加權(quán)法從縱向綜合比較和橫向產(chǎn)業(yè)兩個(gè)維度，從競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)潛力、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境三個(gè)方面對(duì)中部六省的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，從而更精準(zhǔn)地把握中部地區(qū)未來(lái)工業(yè)發(fā)展路徑，更合理地提出提升中部工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

二、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)選取依據(jù)及原則

波特于1990年提出的“鉆石模型”是研究產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的首要代表，其內(nèi)涵是指決定一個(gè)國(guó)家某一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)及企業(yè)情況四個(gè)因素之間均具有雙向作用，從而形成了類似“鉆石”的體系。盡管“鉆石模型”是針對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)提出的，但其穩(wěn)固的分析框架和完整的分析體系被學(xué)術(shù)界廣泛借鑒、采納和創(chuàng)新沿用，適用區(qū)域企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的“星形模型”也是基于“鉆石模型”提出的。在“星形模型”中，區(qū)域企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由貢獻(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力、獲利競(jìng)爭(zhēng)力及創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力五個(gè)要素構(gòu)成，涵蓋了基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和潛在競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面的內(nèi)容，五個(gè)要素相輔相成，在協(xié)同發(fā)展的條件下才能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是多個(gè)因素合力作用的結(jié)果，既包括微觀層次上的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也包括宏觀層次上的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[10]。因此，結(jié)合兩個(gè)模型的優(yōu)勢(shì)，本文從競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)潛力、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境三個(gè)方面對(duì)中部六省的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，將“鉆石模型”和“星形模型”中合理的指標(biāo)要素納入其中，適當(dāng)進(jìn)行融合與擴(kuò)展。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建及說(shuō)明

競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是指現(xiàn)階段已形成的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，宏觀上包括規(guī)模實(shí)力及社會(huì)貢獻(xiàn)兩個(gè)方面，微觀上包括企業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)實(shí)力兩個(gè)方面。競(jìng)爭(zhēng)潛力是指目前已投入或形成的能使區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展階段增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛在競(jìng)爭(zhēng)力，宏觀上包括工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，微觀上包括企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力及綠色發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)方面。競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是指包含擁有或建成的資源及設(shè)施等在內(nèi)的能提升本地工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有利條件，宏觀上包括人才、資源、基礎(chǔ)設(shè)施及信息化支持四大方面，前三者為支撐工業(yè)發(fā)展的必要因素，而信息化條件為工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。

根據(jù)指標(biāo)選取原則，從11個(gè)方面共選取了29個(gè)指標(biāo)，能較為全面綜合地反映中部六省的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合水平。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及說(shuō)明見(jiàn)表1，其中涉及工業(yè)企業(yè)的指標(biāo)均指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2011年起納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 000萬(wàn)元）。

表1 中部地區(qū)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、評(píng)價(jià)方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）熵權(quán)法確認(rèn)權(quán)重

多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系往往因?yàn)橹笜?biāo)性質(zhì)不同、量綱不一而在數(shù)量級(jí)上有較大的差距，直接使用原始數(shù)據(jù)進(jìn)入模型處理會(huì)突出高數(shù)量級(jí)的指標(biāo)，使結(jié)果由單一元素決定，而非綜合評(píng)價(jià)。為保證研究具備可靠性及科學(xué)性，在確認(rèn)權(quán)重之前需要首先對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)做標(biāo)準(zhǔn)化處理，將數(shù)據(jù)按比例縮放從而消除量綱影響。這里采用min-max標(biāo)準(zhǔn)化方法，具體變換公式為：

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

式中，xij表示第i個(gè)評(píng)價(jià)地區(qū)第j個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，xij為標(biāo)準(zhǔn)化值，n為評(píng)價(jià)地區(qū)的總數(shù)量。這里為方便熵權(quán)法計(jì)算，將標(biāo)準(zhǔn)化值平移了微小單位0.001。

一般而言，確認(rèn)指標(biāo)權(quán)重的方法主要分為主觀法和客觀法兩種。主觀法包括專家調(diào)查法（Delphi法）、層次分析法（AHP法）等，此類方法主要基于決策者或行業(yè)專家的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷指標(biāo)重要性程度，從而確定各指標(biāo)權(quán)重。目前主觀法發(fā)展較成熟，要求各專家意見(jiàn)基本統(tǒng)一，但由于較強(qiáng)的主觀性，主觀法存在靈活性較差、結(jié)果準(zhǔn)確性不佳、使用難度較大的問(wèn)題。客觀法具有客觀性與適應(yīng)性兼具的優(yōu)點(diǎn)，適用于大多數(shù)的評(píng)價(jià)問(wèn)題研究，因此本文選取基于信息熵原理客觀賦權(quán)的熵權(quán)法確認(rèn)權(quán)重。最早熵的理論是由香農(nóng)從熱力學(xué)引入信息論的，信息熵表示當(dāng)某項(xiàng)指標(biāo)熵值越小，即指標(biāo)值變異程度越大時(shí)，包含和提供的信息量就越多，因而相應(yīng)的權(quán)重應(yīng)該越大，反之則越小。在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的實(shí)際運(yùn)用步驟如下：

首先計(jì)算第i個(gè)評(píng)價(jià)地區(qū)第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的比重：

接著計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的信息熵值：

最后確認(rèn)第j個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)：

式中，m為指標(biāo)數(shù)量。為能客觀比較不同年份之間的變化，采用不同年份取不同權(quán)重值的改進(jìn)熵值法[11]。如表2所示為一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果。由于數(shù)據(jù)缺失，2011年社會(huì)貢獻(xiàn)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算時(shí)不考慮稅收貢獻(xiàn)率二級(jí)指標(biāo)。

表2 工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系權(quán)重值

（二）綜合指數(shù)法

為反映中部六省2011—2017年工業(yè)發(fā)展的縱向變化情況，采用綜合指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合指數(shù)法原本是根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益綜合值從而評(píng)價(jià)當(dāng)年當(dāng)?shù)毓ぷ髻|(zhì)量變化的方法。進(jìn)行一定改進(jìn)后，用選定年份的數(shù)據(jù)來(lái)代替行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值，以反映今后年份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化情況。公式如下：

其中，Dt為第t年工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較2013年的相對(duì)增長(zhǎng)變化指數(shù)，指數(shù)越大，表明增長(zhǎng)速度越快，變化越大。由于2011年缺乏稅收貢獻(xiàn)率指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)綜合比較選用2013年的數(shù)據(jù)作為基期標(biāo)準(zhǔn)值。若用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值作比較會(huì)出現(xiàn)0.001作除數(shù)使得結(jié)果偏大的情況，因此選取原始數(shù)值作比較，負(fù)向指標(biāo)作倒數(shù)處理。

（三）綜合競(jìng)爭(zhēng)力模型

根據(jù)指標(biāo)體系和權(quán)重，利用線性加權(quán)法構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型。公式如下：

式中，F(xiàn)t為第t年的工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)，qa，t是指第t年第a個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，wab，t是指第t年第a個(gè)一級(jí)指標(biāo)中第b個(gè)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，pbj，t是指第t年第b個(gè)二級(jí)指標(biāo)中第j個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。Ft越大，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。

（四）數(shù)據(jù)來(lái)源

研究使用數(shù)據(jù)大多來(lái)源于EPS數(shù)據(jù)庫(kù)和2012—2020年的中部六省統(tǒng)計(jì)年鑒。市場(chǎng)份額指標(biāo)中2011—2015年的數(shù)據(jù)出自《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2017年比較數(shù)據(jù)從全國(guó)31個(gè)省市《統(tǒng)計(jì)年鑒》中提取并加總得到；稅收貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)財(cái)政年鑒》，其中2011年的數(shù)據(jù)有缺失；技術(shù)創(chuàng)新潛力二級(jí)指標(biāo)中所有三級(jí)指標(biāo)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換潛力中的新產(chǎn)品銷售收入數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》；綠色發(fā)展?jié)摿Χ?jí)指標(biāo)中所有三級(jí)指標(biāo)2011—2015年數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，2017年數(shù)據(jù)出自各省統(tǒng)計(jì)年鑒；高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》。

四、工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

（一）中部六省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力縱向變化

如表3所示，江西省增長(zhǎng)變化幅度最大，其次為安徽省，河南、湖北、湖南三省組成第二梯隊(duì)，增長(zhǎng)較平穩(wěn)，而山西省不僅增速最小且成為中部六省中唯一出現(xiàn)過(guò)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的省份。從細(xì)化指標(biāo)來(lái)看，中部地區(qū)現(xiàn)階段工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增長(zhǎng)幅度較小，而高質(zhì)量工業(yè)潛力和工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的增長(zhǎng)幅度較大，其中技術(shù)創(chuàng)新潛力和信息化支持環(huán)境進(jìn)步成為增長(zhǎng)的主要來(lái)源?？梢?jiàn)，近幾年中部地區(qū)高度重視工業(yè)創(chuàng)新及兩化融合，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展做準(zhǔn)備。中部六省具體縱向變化情況見(jiàn)表3。

表3 中部六省2015、2017年相對(duì)增長(zhǎng)指數(shù)

可以看出，山西省工業(yè)增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢，2013—2017年呈現(xiàn)“先落后起”的趨勢(shì)；安徽省工業(yè)增長(zhǎng)迅速，工業(yè)潛力所有指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)；江西省工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)迅速，創(chuàng)新動(dòng)力逐漸凸顯；河南省近2年工業(yè)增長(zhǎng)速度加快，但仍存在技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)力不足等問(wèn)題；湖北省工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)速度在近2年有所加快，但人才流失問(wèn)題仍是工業(yè)發(fā)展面臨的主要障礙；湖南省工業(yè)增速處于中高速水平，但在一定程度上受到環(huán)境的制約。

（二）中部工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

運(yùn)用線性加權(quán)法，對(duì)2011—2017年中部六省的工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果如表4所示。根據(jù)得分情況，2017年中部工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名依次為河南省、安徽省、湖南省、湖北省、江西省、山西省。從2011年到2017年，排名始終保持不變的省份有：河南省穩(wěn)居中部第一，安徽省守住中部第二。其余省份的情況分別為山西省自2015年下降一個(gè)位次后始終處于中部墊底位置；江西省2015年取代山西省向前進(jìn)了一個(gè)位次，目前保持了中部第五的位置，江西工業(yè)成長(zhǎng)迅速，與山西省的差距在逐漸拉大；湖北省和湖南省的發(fā)展差距較小，二者競(jìng)位情況較為激烈，2011年湖南省排名第三，湖北省排名第四，2013年排名互換，2015年保持了2013年的排名情況，2017年湖南省再次超越湖北省位居第三，湖北省暫居第四。中部六省工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的各一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果如表4所示。

表4 中部六省工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果

現(xiàn)階段工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力：2017年中部六省現(xiàn)階段工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力排名：河南省、江西省、安徽省、湖北省、湖南省、山西省。如表5所示，2011年、2013年、2015年及2017年這四個(gè)間隔時(shí)間斷點(diǎn)上河南省和山西省始終分別位居中部第一和第六的位置。河南省工業(yè)實(shí)力突出且四個(gè)時(shí)間點(diǎn)上得分變動(dòng)較小，表明中部工業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)河南影響較小，工業(yè)實(shí)力雄厚是河南工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)居中部第一的重要原因。山西省工業(yè)實(shí)力不僅在中部墊底且得分有所下降，表明山西受到的競(jìng)爭(zhēng)擠壓較大。江西省排名上升較快，雖然2013 年下降一位為第五名，但2015 年得分上漲縮小了與其他省份的發(fā)展差距，2017年一躍連升三個(gè)位次位居中部第二，縱向變化上江西省工業(yè)實(shí)力指標(biāo)指數(shù)增長(zhǎng)同樣領(lǐng)先中部，表明江西工業(yè)實(shí)力的迅速增長(zhǎng)順利推動(dòng)了綜合工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的上位。安徽省2013年上升一名為第二名，但2017年又回落到第三的位置，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力在后期出現(xiàn)增長(zhǎng)瓶頸。湖北省2013年工業(yè)實(shí)力在中部六省中排名第三，但2015年降了一個(gè)位次，湖南省2013年排名第四，2015年險(xiǎn)勝湖北上升了一個(gè)位次，但2017年又降至中部第五，可見(jiàn)湖北省和湖南省在工業(yè)實(shí)力上的競(jìng)位仍然較激烈，但受到中部其他省份趕超的影響，二者目前均處于中部中下游水平。

表5 中部六省現(xiàn)階段工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力排名變化情況

圖1 為2017 年中部六省工業(yè)在規(guī)模實(shí)力、經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)實(shí)力和社會(huì)貢獻(xiàn)上的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果。河南省重工業(yè)基礎(chǔ)良好，是我國(guó)重要的能源和材料加工基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)較大。由圖1可知：河南規(guī)模實(shí)力和市場(chǎng)實(shí)力處于中部領(lǐng)先的位置，且比其他省份有明顯優(yōu)勢(shì)，是河南工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力保持中部第一的主要支撐因素，但2011—2017年經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)貢獻(xiàn)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所減弱。安徽省工業(yè)規(guī)模發(fā)展較快，趕超勢(shì)頭強(qiáng)勁，但企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)呈現(xiàn)一定波動(dòng)下降趨勢(shì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和盈利能力是阻礙工業(yè)實(shí)力增長(zhǎng)的主要問(wèn)題。山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，工業(yè)實(shí)力顯弱，但社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)有所上升，表明山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)的依賴性較高，工業(yè)發(fā)展具有一定的政策偏向，有利于集中資源進(jìn)一步發(fā)展。江西省工業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)實(shí)力始終處于中部中下游位置，短期內(nèi)難以突破，但經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)自2015年起增速較快，社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)上升趨勢(shì)明顯，工業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省的地位愈發(fā)重要。湖北省工業(yè)規(guī)模實(shí)力表現(xiàn)良好，但在開(kāi)拓和占領(lǐng)新市場(chǎng)上的力量相較中部后起省份有所不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益競(jìng)爭(zhēng)力較弱。湖南省規(guī)模實(shí)力和市場(chǎng)實(shí)力均處于中部中游水平，總的來(lái)說(shuō)發(fā)展較為穩(wěn)定，相較之下經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)兩項(xiàng)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力變化較大。

圖1 2017年中部六省現(xiàn)階段工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力各二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

高質(zhì)量工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力：2017年中部六省高質(zhì)量工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力排名：安徽省、湖南省、湖北省、河南省、江西省、山西省，與2015年的排名一致。如表6所示，在2011年、2013年、2015年、2017年四個(gè)間隔時(shí)間點(diǎn)上安徽省和湖南省分別保持了中部第一和第二的位置，工業(yè)潛力較大是安徽省能保持綜合競(jìng)爭(zhēng)力中部第二的重要因素，也是湖南省與湖北省競(jìng)位過(guò)程中的主要優(yōu)勢(shì)。山西省2013年下降了一個(gè)位次成為中部墊底，且得分不斷下降，2017年僅為0.001分，在工業(yè)潛力上完全不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。江西省2013年上升了一個(gè)位次成為中部第五，比工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的上位提前了一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，表明江西省工業(yè)潛力競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)先于整體工業(yè)發(fā)展，一定程度上助力了工業(yè)實(shí)力的攀升。河南省工業(yè)潛力相較工業(yè)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不大，是制約全省工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的一大因素，2013 年短暫上升成為中部第三，2015年又回落到第四的位置并保持至2017年。湖北省與河南省在工業(yè)潛力指標(biāo)上的得分較為接近，競(jìng)爭(zhēng)也更明顯，就目前看來(lái)，湖北省略勝一籌，保持了中部六省中等偏上的水平。

表6 中部六省高質(zhì)量工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力排名變化情況

圖2所示為2017年中部六省工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新潛力、綠色發(fā)展?jié)摿徒Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換潛力上的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果。首先從技術(shù)創(chuàng)新潛力來(lái)看，河南省在2011 年及2013 年都保持了中部六省首位，且得分有所上漲，2015年，河南省被安徽省趕超之后也始終居于中部第二，可見(jiàn)河南省即使總體工業(yè)潛力排名不高，但工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍屬于前列水平。安徽省和江西省在該指標(biāo)上的競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)迅速，安徽省2011年的創(chuàng)新水平僅為中部六省第四，2013年一躍成為中部六省第二，得分直逼河南省，2015年超越了河南省領(lǐng)先中部地區(qū)，2017年在江西省強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的沖擊下河南省得分有所下降，但仍以較大的得分差距保持中部六省第一。江西省盡管增長(zhǎng)迅速，但由于起步較晚、起點(diǎn)較低，僅在2013年超過(guò)了山西省，此后始終處于中部第五的位置，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平屬于中部下游。山西省工業(yè)資源依賴程度高，煤炭開(kāi)采等相關(guān)行業(yè)在長(zhǎng)期內(nèi)依然是山西省工業(yè)的最大支柱，因而在技術(shù)創(chuàng)新上面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。湖北省及湖南省的技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)揮穩(wěn)定，始終屬于中部中等水平，其中湖南省略勝一籌，與工業(yè)潛力競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果一致。

圖2 2017年中部六省高質(zhì)量工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力各二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

綠色發(fā)展二級(jí)指標(biāo)中包含了工業(yè)固體廢物綜合利用率和單位工業(yè)增加值廢水排放兩項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，分別從正向利用率和反向污染程度表現(xiàn)目前各省工業(yè)對(duì)于綠色循環(huán)和生態(tài)保護(hù)的發(fā)展程度。由圖2可知，2017年安徽省在綠色發(fā)展指標(biāo)上得分較高，安徽省工業(yè)不僅在創(chuàng)新能力上領(lǐng)先，在循環(huán)工業(yè)和生態(tài)保護(hù)上也保持了先進(jìn)水平。河南省在中部六省排名第三，2011—2017 年競(jìng)爭(zhēng)力得分上升趨勢(shì)明顯，對(duì)于一個(gè)以傳統(tǒng)工業(yè)制造為主的省份來(lái)說(shuō)，河南省對(duì)“舊工業(yè)”的綠色改造相當(dāng)成功。湖北省工業(yè)綠色化改造成果突出，2011—2017年得分始終維持在0.035左右，位居中部六省第四。相比之下，湖南省屬于后期發(fā)力的省份，在2011年和2013年均位于中部倒數(shù)第二，2015年上升了一個(gè)位次，2017年迅速增長(zhǎng)成為中部第一，“制造湘軍”在綠色發(fā)展上做到了跨越式的發(fā)展。江西省作為一個(gè)以生態(tài)資源聞名的省份，工業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)卻始終處于中部偏低的位置，其原因可能是一方面江西主要支柱性工業(yè)產(chǎn)業(yè)如有色金屬、電子等，自身廢水產(chǎn)量體量大；另一方面江西省固體廢物的利用率始終較低，綠色發(fā)展指標(biāo)在中部墊底的表現(xiàn)阻礙了江西工業(yè)潛力的進(jìn)一步向前進(jìn)位。山西省綠色發(fā)展表現(xiàn)較差，2011年山西省工業(yè)固體廢物利用率為57.5%，單位增加值廢水排放為6.66噸/億元，呈現(xiàn)前者逐漸下降，后者逐漸上升的趨勢(shì)。山西省綠色發(fā)展水平在中部總體偏低，其中技術(shù)創(chuàng)新潛力和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換潛力兩大指標(biāo)均在中部墊底，綠色發(fā)展?jié)摿又胁康谖?，是我?guó)能源革命和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要省份。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換指標(biāo)選取了非國(guó)有企業(yè)占比、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比和新產(chǎn)品銷售收入占比分別表現(xiàn)制度靈活度、面向未來(lái)新興市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)適應(yīng)能力。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換指標(biāo)能綜合反映一個(gè)省份在高質(zhì)量發(fā)展階段完成工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，是未來(lái)形成新的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的主要來(lái)源，因此是一個(gè)相當(dāng)重要的指標(biāo)。從圖2可以看出湖南省位居中部六省第一，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的良好表現(xiàn)是助力湖南省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)潛力排名穩(wěn)居第二的重要來(lái)源。安徽省與湖南省的競(jìng)爭(zhēng)明顯，2011年安徽省排名第一，但2013年下滑一位后一直保持在第二的位置，而湖南省2011年排名第二，2013年超越安徽省目前仍居于中部首位。兩個(gè)省份工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換進(jìn)度良好，根據(jù)原始數(shù)據(jù)來(lái)看，湖南省高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比和新產(chǎn)品銷售收入占比在中部均處于領(lǐng)先水平，而安徽省非國(guó)有企業(yè)較多，制度靈活性上略勝一籌。湖北省在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換指標(biāo)上表現(xiàn)穩(wěn)定，2011—2017 年競(jìng)爭(zhēng)力得分有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，始終保持在中部第三的位置，綜合來(lái)看，湖北省在工業(yè)潛力三項(xiàng)指標(biāo)上均做到了穩(wěn)扎穩(wěn)打。相比之下，山西省、江西省、河南省始終處于中部下游水平，其中山西省競(jìng)爭(zhēng)力一直在下降，嚴(yán)重制約工業(yè)潛力的增長(zhǎng)；江西省競(jìng)爭(zhēng)力上升趨勢(shì)明顯，在明確的發(fā)展思路指引下，生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；河南省波動(dòng)性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)并不穩(wěn)定，表明河南承受競(jìng)爭(zhēng)沖擊的能力較弱，是一大短板。

工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境：2017年中部六省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的排名：河南省、安徽省、湖北省、湖南省、山西省、江西省。如表7所示，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作為一個(gè)宏觀性較強(qiáng)的指標(biāo)，投入到產(chǎn)出的周期較長(zhǎng)，因此排名在2011 年、2013 年、2015 年及2017 年四個(gè)間隔時(shí)間點(diǎn)上都沒(méi)有變化，穩(wěn)定性最強(qiáng)。2011 年、2013年、2015年及2017年中部六省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境排名如表7所示。

表7 中部六省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境排名變化情況

由圖3 可知，2017 年人才支持環(huán)境排名為河南省、安徽省、湖南省、湖北省、江西省、山西?。毁Y源支持環(huán)境排名為江西省、山西省、湖北省、湖南省、安徽省、河南省；基礎(chǔ)設(shè)施支持環(huán)境排名為河南省、安徽省、山西省、湖北省、江西省、湖南??；信息化支持環(huán)境排名為河南省、安徽省、湖南省、湖北省、山西省、江西省。各省具體情況有所不同。河南省工業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力居中部首位，但資源支持是明顯短板；安徽省的資源環(huán)境短板主要體現(xiàn)在水資源上，同時(shí)安徽的教育資源急需壯大；湖北工業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力各二級(jí)指標(biāo)總體比較均衡；湖南省在人才支持和信息化上表現(xiàn)較好，但資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施急需提升；山西工業(yè)環(huán)境發(fā)展的最大問(wèn)題是人才短缺和信息化建設(shè)相對(duì)落后；江西擁有豐富的水電資源，但人才、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)都相對(duì)落后。

圖3 2017年中部六省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境各二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)各省競(jìng)爭(zhēng)力縱向變化和中部競(jìng)爭(zhēng)力橫向比較分析結(jié)果可知，河南省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)速度在中部相對(duì)較緩慢，綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名始終居于中部首位，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)下滑較快；安徽省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增速較為迅速，技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換等指標(biāo)在中部領(lǐng)先；湖南省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)速度較為緩慢，主要受制于工業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等因素；湖北省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增速在中部處于中等水平，其中結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力指標(biāo)突出；江西省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)速度在中部較快，工業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)具有一定后發(fā)優(yōu)勢(shì)；山西省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增速在中部較為緩慢，工業(yè)潛力下滑明顯，技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換指標(biāo)均較低，人才流失較嚴(yán)重。

五、中部地區(qū)提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（一）明確高質(zhì)量階段的工業(yè)方向，擴(kuò)張規(guī)模提升質(zhì)量

中部地區(qū)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張速度較快，但面向工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，工業(yè)盲目擴(kuò)張并不可取，因此需要以高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)為標(biāo)桿和旗幟，重視提升規(guī)模擴(kuò)張的質(zhì)量。第一，中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)變革、體制創(chuàng)新、放活市場(chǎng)等方式激活微觀市場(chǎng)主體的活力，同時(shí)統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，減少中部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重合度，從宏觀和微觀兩個(gè)角度入手?jǐn)U張規(guī)模、提升質(zhì)量。第二，中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮大中企業(yè)數(shù)量占比大的優(yōu)勢(shì)，有目的地培育龍頭企業(yè)以帶動(dòng)和引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，憑借輻射效應(yīng)集聚產(chǎn)業(yè)塊與整合產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)行業(yè)的規(guī)模有效擴(kuò)張。第三，中部地區(qū)應(yīng)促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)要素投入量驅(qū)動(dòng)向要素利用效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，尤其是技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)管理、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素的作用，適當(dāng)增加利于提高技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率的固定資產(chǎn)，拒絕盲目投入。第四，中部地區(qū)存在就業(yè)與產(chǎn)業(yè)二元結(jié)構(gòu)矛盾，對(duì)此應(yīng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化為前提輸出第一產(chǎn)業(yè)的滯留勞動(dòng)力，并且發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持作用，以全新的人力投入結(jié)構(gòu)帶動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量規(guī)模擴(kuò)張。

（二）把握新時(shí)代工業(yè)發(fā)展機(jī)遇，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體較好，但近幾年盈利能力下降嚴(yán)重，面對(duì)不斷加劇的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全力把握新時(shí)代工業(yè)發(fā)展機(jī)遇是改變現(xiàn)狀的關(guān)鍵。從信息化時(shí)代、“互聯(lián)網(wǎng)+”興起到綠色發(fā)展、“智能制造”時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展階段不斷出現(xiàn)新的工業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。如今面對(duì)尚未定型的新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，全國(guó)各地處在同一起跑線上，擁有相對(duì)平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，中部地區(qū)在此時(shí)培育新產(chǎn)能、新業(yè)態(tài)將促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面改善。首先，2015年發(fā)布的《中國(guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)規(guī)劃，也是高質(zhì)量發(fā)展階段重要的綱領(lǐng)性主導(dǎo)性文件。中部地區(qū)應(yīng)緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，按照綱領(lǐng)要求將中部制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依靠?jī)苫诤咸嵘圃鞓I(yè)智能化率，重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、3D打印、智能儀器儀表、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保設(shè)備等智能化專用設(shè)備，以及人工智能和智能制造，憑借產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)迅速占領(lǐng)新興市場(chǎng)。其次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，中部地區(qū)創(chuàng)新能力和水平提升較快，應(yīng)充分利用這一后發(fā)優(yōu)勢(shì)緊抓新一輪技術(shù)革命機(jī)遇，以提高工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、創(chuàng)造新產(chǎn)品、培育新動(dòng)能，用科技進(jìn)步夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中獲利。

（三）重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)度落后，目前仍以資源密集型和勞動(dòng)密集型工業(yè)為主，是整體競(jìng)爭(zhēng)力不高的根本原因。為此，中部地區(qū)應(yīng)改變以傳統(tǒng)制造為主的發(fā)展路徑，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型的現(xiàn)代工業(yè)。首先，中部工業(yè)資源依賴性強(qiáng)，面對(duì)資源枯竭困境需要加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。一是通過(guò)發(fā)展循環(huán)工業(yè)加大對(duì)工業(yè)“三廢”的綜合利用，盡量避免資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；二是通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值的方式提高企業(yè)利潤(rùn)，并且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；三是通過(guò)加大科技創(chuàng)新投入力度實(shí)現(xiàn)中端制造向中高端創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；四是通過(guò)淘汰落后產(chǎn)業(yè)、整合低效益產(chǎn)業(yè)促使中部工業(yè)向綠色化、現(xiàn)代化、高端化方向發(fā)展。其次，盡管中部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但在高質(zhì)量發(fā)展階段仍存在較大的趕超壓力，因此必須突破核心技術(shù)限制的瓶頸。一方面，應(yīng)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)專利優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培育科技創(chuàng)新主體、構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式促進(jìn)智能制造、先進(jìn)制造的大幅度進(jìn)步。另一方面，應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)有潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在資金、人才、設(shè)備等方面的投入，如江西省的航空工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等，湖北省的集成電路、新材料產(chǎn)業(yè)等，河南省的電子信息、生物工程等，安徽省的新能源汽車、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等，湖南省的生物醫(yī)藥、機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)等，山西省的LED、現(xiàn)代煤化工等。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)加快產(chǎn)業(yè)集聚，積累工業(yè)發(fā)展?jié)摿?/h3>

轉(zhuǎn)型時(shí)期中部地區(qū)應(yīng)更加注重工業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ姆e累，同時(shí)需要具備相應(yīng)的轉(zhuǎn)潛力為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力，為此產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是必經(jīng)之路。首先，工業(yè)園區(qū)是加快工業(yè)集聚的主要載體和途徑，但中部地區(qū)工業(yè)園區(qū)數(shù)量較少，2018 年全國(guó)219 家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中中部共擁有50 家[12]，156 家國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)中中部擁有38家[13]。因此，首先，中部地區(qū)應(yīng)完善現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能設(shè)計(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀推進(jìn)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。其次，中部地區(qū)應(yīng)支持和鼓勵(lì)各地申請(qǐng)國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和建設(shè)新的園區(qū)，在此基礎(chǔ)上加大招商引資的力度，重點(diǎn)吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目入駐，以此帶動(dòng)企業(yè)、人才、資金等基本生產(chǎn)要素的集聚，通過(guò)打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)盈利增長(zhǎng)。最后，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，高質(zhì)量發(fā)展階段的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必然是核心技術(shù)和專利品牌的競(jìng)爭(zhēng)。中部地區(qū)應(yīng)以徹底轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展理念為基礎(chǔ)和前提，由傳統(tǒng)的資源驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向技術(shù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化觀念轉(zhuǎn)變，通過(guò)政策支持、人才引進(jìn)、財(cái)政投入、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)技術(shù)合作、創(chuàng)辦創(chuàng)新基地及打造自主創(chuàng)新示范區(qū)等方式積極推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)新能力的增長(zhǎng)。目前中部地區(qū)R&D投入增長(zhǎng)較快，應(yīng)該注意提高投入的產(chǎn)出效益。

（五）完善工業(yè)信息化支持環(huán)境，全力支持兩化融合

兩化融合強(qiáng)調(diào)工業(yè)化與信息化的相互促進(jìn)、相互支持，達(dá)到深度結(jié)合，對(duì)于高質(zhì)量階段及時(shí)把握發(fā)展機(jī)會(huì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用，是新型工業(yè)化道路和工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。首先，基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度在一定意義上決定了兩化融合的深度。但中部地區(qū)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，不利于高質(zhì)量階段的工業(yè)趕超。對(duì)此應(yīng)針對(duì)不同省份的實(shí)際情況合理進(jìn)行基建長(zhǎng)期規(guī)劃，通過(guò)加大投資力度和推動(dòng)政企合作等方式完善長(zhǎng)途光纜線路、移動(dòng)電話機(jī)容量、互聯(lián)網(wǎng)接入端口等工業(yè)信息化支持環(huán)境，為工業(yè)信息化提供良好的“硬件”環(huán)境。其次，應(yīng)該同步推進(jìn)中部地區(qū)工業(yè)信息化“軟件”環(huán)境的改善。一方面，充分發(fā)揮各級(jí)工業(yè)和信息化政府及委員會(huì)的作用，從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，深入了解企業(yè)并解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)地考察廠區(qū)以打造最適合的工業(yè)環(huán)境；另一方面，應(yīng)針對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，拓寬融資渠道、放活金融機(jī)構(gòu)，滿足工業(yè)企業(yè)信息化改造的資金需求。