白俄羅斯鉀鹽資源稟賦與投資環(huán)境分析

張宇軒，李旭拓，*，劉明義，高永偉，張丹丹

（1.中國-上海合作組織地學合作研究中心，陜西 西安 710054；2.中國地質(zhì)調(diào)查局西安地質(zhì)調(diào)查中心，陜西 西安 710054）

鉀鹽作為農(nóng)業(yè)三大肥料之一鉀肥的重要礦物原料，是保證糧食安全生產(chǎn)供應(yīng)的決定性戰(zhàn)略資源（鄭厚義等，2017）。全球鉀鹽資源按其物態(tài)可分為固體（包括可溶性的固體鉀鹽、不可溶性的含鉀巖石）和液體（包括地下鹵水和第四紀鹽湖鹵水）2大類型（鄭綿平，2006）。目前，工業(yè)上用于提鉀的礦物有鉀石鹽、光鹵石、鉀鹽鎂礬、鹽湖鹵水等（王棟，2017）。全球鉀鹽資源豐富，主要為固體鉀鹽礦床，但中國鉀鹽資源相對匱乏且以液體鉀鹽礦床為主，是大宗緊缺礦產(chǎn)之一（王孝峰，2005；趙元藝等，2010；鄭綿平等，2012；王棟等，2017）。近年來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國鉀鹽消費量巨大，是世界鉀肥消費大國之一，鉀肥消費量占世界鉀肥消費量約20%（劉佳，2011）。中國長期受鉀肥短缺困擾，大量鉀肥需求依靠進口，資源對外依存度相對較高，直接影響國家糧食安全（鄭厚義等，2017；商朋強等，2019）。盡管未來中國鉀肥對外依存度可能會有所下降（唐堯，2015），但國際鉀肥供應(yīng)壟斷格局依然對中國鉀肥供給安全形成威脅，構(gòu)建多元化的鉀肥國際合作格局是中國鉀肥戰(zhàn)略的必然選擇（李澤紅等，2015）。

白俄羅斯已確定的優(yōu)勢資源有鉀鹽、巖鹽、泥炭、天然建筑材料、褐煤和油頁巖等，鉀鹽資源優(yōu)勢尤為突出（呂鵬瑞等，2021）。據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局2021年發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全球鉀鹽儲量約為129億t（KCl當量，下同），俄羅斯、加拿大、白俄羅斯為全球儲量最多的3個國家，合計占全球鉀鹽儲量大于70%以上。其中,白俄羅斯鉀鹽儲量12.9億t，全球儲量占比10%，位居全球第三（中國地質(zhì)調(diào)查局全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，2021）。白俄羅斯作為全球鉀鹽的集中區(qū)之一，在明斯克和戈梅利州發(fā)現(xiàn)斯塔羅賓、彼特羅夫、十月等多個鉀鹽礦床，其中斯塔羅賓是世界級的巨型鉀鹽礦床（鮑榮華等，2017），目前主要對明斯克州境內(nèi)的斯塔羅賓地區(qū)鉀鹽礦床進行開采，其余許多礦床暫未開采，擁有非常巨大的鉀鹽資源潛力。白俄羅斯與中國雙邊關(guān)系良好，互為重要的全面戰(zhàn)略伙伴。但白俄羅斯鉀鹽相關(guān)研究多為概略性簡述（王孝峰，2005；劉成林等，2006；王春寧等，2007；唐敏等，2009；崔曉寰等，2014；曹飛等，2015；曹燁等，2015；曹燁等，2015；鮑榮華等，2017；毛翔等，2017；王松等，2017），中白合作研究也多為政治、外交和經(jīng)濟等層面研究（李澤紅等，2015；任飛，2017；趙會榮，2017；韓璐，2018；林淑華，2018；毛艷等，2019；原幗力等，2019；張弘，2020；趙會榮，2020；李孝天，2021；楊久成等，2021），對白俄羅斯鉀鹽地質(zhì)情況、資源開發(fā)與貿(mào)易、礦業(yè)投資環(huán)境缺乏系統(tǒng)性研究。筆者通過對白俄羅斯鉀鹽礦床地質(zhì)概況、開發(fā)利用與貿(mào)易情況的介紹，分析白俄羅斯礦業(yè)投資環(huán)境，提出中國與白俄羅斯鉀鹽合作建議，為保障中國鉀鹽資源安全提供基礎(chǔ)支撐和布局建議。

1 白俄羅斯鉀鹽地質(zhì)特征

1.1 白俄羅斯鉀鹽地質(zhì)概況

白俄羅斯鉀鹽礦床主要發(fā)育于普利皮亞特（Pripyat）含鉀盆地中，主要為固體鉀鹽礦床。該盆地是頓巴斯-普利皮亞特（Donbass-Pripyat）裂谷的組成部分，與第聶伯-頓涅茨（Dnieper-Donets）盆地以布拉金-洛夫隆起相隔（圖1），裂谷發(fā)育的晚泥盆世為鉀鹽成礦期。頓巴斯-普利皮亞特裂谷大地構(gòu)造演化分為3個階段：中新元古代里菲期拗拉槽、中晚泥盆世裂谷、石炭紀—早二疊世陸內(nèi)凹陷。

（1）中新元古代：里菲期拗拉槽是沿著古特提斯洋中的一條轉(zhuǎn)換斷層向陸殼發(fā)育，縱貫白俄羅斯—烏克蘭—俄羅斯東部，延伸長度約2 600 km，將薩瑪爾特地體分割成烏克蘭地盾和沃羅涅日地體2個部分；其北西端為普利皮亞特盆地，盆地周緣由一系列斷層所局限。

（2）中晚泥盆世：該拗拉槽重新被活化，在晚泥盆世（369～364 Ma）快速擴張發(fā)育成為裂谷，66%的伸展發(fā)生在此期間，同時伴有活躍的噴出巖發(fā)育；中晚泥盆世快速伸展，弗拉階最大沉降速率為175～433 m/Ma，而法門階達到了784～1 293 m/Ma（Aizberg et al., 2004），最終盆地沉積厚度達到了10～15 km（Ulmishek et al., 1994）；布拉金-洛夫隆起（圖1c）是晚泥盆世隆起和火山中心（Yakushkin, 1964；Aizberg et al., 2001），發(fā)育在裂谷系統(tǒng)的橫切斷層之上，將第聶伯-頓涅茨海盆和普里皮亞季盆地分開。

（3）石炭紀和二疊紀：裂谷及周邊地區(qū)發(fā)育裂陷后凹陷（克拉通內(nèi)）盆地。

普利皮亞特盆地基底上發(fā)育著除寒武系—下泥盆統(tǒng)以外的所有地層，中、上泥盆統(tǒng)中有2個含鹽建造，鉀鹽主要賦存在晚泥盆世快速沉降期，并在裂谷盆地內(nèi)一系列軸向斷層發(fā)育期間形成各種含鹽構(gòu)造，控制了鉀鹽礦床的空間展布。在弗拉階、法門階含鹽層序沉積期間及其之后，沿軸向裂谷斷層持續(xù)調(diào)整引發(fā)了普里皮亞季和第聶伯-頓涅茨盆地的鹽蝕作用。在普利皮亞特盆地內(nèi)，由于盆地斷裂活動導致弗拉-法門階含鹽層的鹽丘底劈構(gòu)造，在法門階鹽層內(nèi)發(fā)育了眾多橫彎褶皺。因此，在普利皮亞特盆地內(nèi)，發(fā)育多層層控型鉀鹽沉積的同時，受鹽丘底辟構(gòu)造的影響，鉀鹽礦床具有沿軸向條帶狀展布的特征（圖1c）。

普利皮亞特盆地長約280 km，寬140～150 km，面積約為30 000 km2。盆內(nèi)已確定約有60個含鉀層位，厚度為0.5～40 m；其中10個具有工業(yè)價值，絕大部分賦存深度在1 200 m以上，鉀鹽層主要位于晚泥盆世法門期地層中，總厚度達3 000 m。盆內(nèi)斯塔羅賓、彼特羅夫和涅日等礦床已經(jīng)被證實儲量，十月和斯莫洛夫礦床是已經(jīng)驗證了的靶區(qū)，還有多個遠景區(qū)，鉀鹽資源潛力巨大，預測鉀鹽礦石資源量超過800億t，K2O平均品位為19%，折合KC1資源量約24億t（Пещенко et al., 2008）。

1.2 典型礦床地質(zhì)特征

1.2.1 斯塔羅賓鉀鹽礦床

斯塔羅賓鉀鹽礦床位于白俄羅斯明斯克州南130 km的索利戈爾斯克地區(qū)，礦床面積約為350 km2，是世界上面積最大的鉀鹽礦床之一。該礦床于1949年由白俄羅斯地質(zhì)局發(fā)現(xiàn)，分別于1949～1952年和1958～1961年進行了兩輪地質(zhì)勘探工作;1963年第一個鉀肥廠——索利戈爾斯克鉀肥廠開工建設(shè)。該礦床位于普利皮亞特含鉀盆地西北部，形成于360 Ma前，屬晚泥盆世法門期。斯塔羅賓地區(qū)法門階含鹽地層由40個交互成層的巖鹽層、少量鉀鹽層和鹵泥巖組成。鉀鹽礦層較為平緩，近東西向延伸，北東向傾斜，平均傾角為3°左右，最大為6°，平均埋藏深度約為700～800 m，由4段鉀鹽層組成，自上到下分別劃分為第Ⅰ段、第Ⅱ段、第Ⅲ段和第Ⅳ段，平均厚度2.6～19.5 m；含鹽地層之上為黏土-泥灰質(zhì)地層，在該地層之上有白堊系、第三系和第四系沉積物；第I段和第II段之間距離為50～60 m，第Ⅱ段和第Ⅲ段、第Ⅲ段和第Ⅳ段之間的距離為150～200 m。第Ⅰ段鉀鹽層位于向斜帶軸部，分布在礦區(qū)中心，面積最小，約為100 km2，深度為350～620 m，分上、下2層鉀鹽和中間黏土-光鹵石層，厚度為3.9～7.5 m；第Ⅱ段鉀鹽層分布面積為310 km2，深度為370～700 m，分上、下2層鉀鹽和中間石鹽層，厚度為1.7～3.2 m；第Ⅲ段鉀鹽層在礦區(qū)廣泛分布，并延伸至涅日和斯莫洛夫地區(qū)，面積為510 km2，是最主要的工業(yè)礦層，深度為350～900 m，分上、下2層鉀鹽和中間黏土-光鹵石層，上、中、下層厚度分別為1.0～4.5 m、4.5～17 m、7.0～8.0 m；第Ⅳ段鉀鹽層深度為600～1 335 m，厚度為1.5～40 m，是未來主要的資源潛力層。該礦床鉀鹽原鹽礦石儲量為26.55億t（前蘇聯(lián)標準A+B+C1級總量），K2O平均品位為15%，折合KC1儲量為6.3億t。斯塔羅賓鉀鹽礦床自1963年開始開采鉀鹽以來，已經(jīng)累積開采鉀鹽超過10億t（Smycznik et al., 2006；Пещенко et al., 2008）。

（a）.東歐板塊大地構(gòu)造簡圖（據(jù)（Claesson et al., 2006）改）;（b）.頓巴斯-普利皮亞特裂谷地質(zhì)簡圖（Stephenson et al., 2006）;（c）.普利皮亞特盆地鉀鹽資源分布（Michael L Zientek et al., 2017）圖1 白俄羅斯含鉀盆地及鉀鹽礦床分布圖Fig.1 Distribution of potash-bearing salt basins and potash deposits in Belarus

1.2.2 彼特羅夫鉀鹽礦床

彼特羅夫鉀鹽礦床于1966年5月在普利皮亞特盆地西部進行系統(tǒng)勘探時發(fā)現(xiàn)，1966～1967年在彼特羅夫地區(qū)開展了進一步的找礦與評價工作。該礦床位于白俄羅斯戈梅利州彼特羅夫地區(qū)，面積約為450 km2，且包括北區(qū)和南區(qū)2部分（Барбиков et al., 2017）。該鉀鹽礦床鹽度高達80%左右，且鉀鹽含量極高，具有較高濃度的MgCl2（1.5%～5.5%）和低含量的不溶性殘余物（0.5%～1.5%）。與斯塔羅賓礦床相比，該礦床地質(zhì)條件和采礦條件更為復雜，鉀鹽層深度更深，為516～1 386 m，地層傾角更陡；該礦床被劃分出11個鉀鹽層位，從上往下依次為：0-p、Ⅰ-p、Ⅱ-p、Ⅲ-p、Ⅲ-1-p、Ⅳ-p、Ⅴ-p、Ⅵ-p、Ⅶ-p、Ⅶ-1-p和Ⅷ-p，主要產(chǎn)鉀鹽層位為Ⅳ-p和Ⅵ-p，厚度為3～25 m，是鉀鹽和巖鹽互層。鉀鹽為中粒、粗粒結(jié)構(gòu)，顏色淺且純凈，主要雜質(zhì)為光鹵石，也有藍色巖鹽晶體。該礦床鉀鹽原鹽礦石儲量為10.64億t（前蘇聯(lián)標準A+B+C1級總量，礦石資源量9.25億t（前蘇聯(lián)標準C2級總量），K2O平均品位為21%，折合KC1儲量約3.5億t，資源量約3.1億t（Пещенко et al., 2008；Ministry of Economy of the Republic of Belarus, 2011；表1）。

1.2.3 十月鉀鹽礦床

十月鉀鹽礦床位于普利皮亞特盆地北部地區(qū)，1993～1998年對十月鉀鹽礦床進行了驗證勘探，實施了40個勘探孔，鉆遇39個含鉀鹽層，均發(fā)育在法門階含鹽地層的上部（魯班和斯塔羅賓層），其中主要有兩個工業(yè)富鉀鹽層位（O-8和O-9），深度800～1000 m，主要由優(yōu)質(zhì)的紅色鉀鹽組成，鉀鹽品質(zhì)較高，MgCl2為0.11%，不溶性殘余物約為4.74%；僅O-8和O-9層鉀鹽原鹽礦石資源量為6.37億t（前蘇聯(lián)標準C1+C2級總量），平均KCL品位為40.51%，KC1資源量約2.6億t（Высоцкий et al., 2001；表1）。

表1 白俄羅斯主要鉀鹽礦床統(tǒng)計表Tab.1 Statistics of main potash deposits in Belarus

2 白俄羅斯鉀鹽資源開發(fā)與貿(mào)易概況

2.1 鉀鹽資源開發(fā)概況

白俄羅斯基于本國鉀鹽資源優(yōu)勢，建立了較為強大的鉀肥制造工業(yè)體系，是世界第三大鉀肥生產(chǎn)國和第二大出口國。白俄羅斯鉀肥產(chǎn)業(yè)作為本國支柱工業(yè)，主要采用傳統(tǒng)的地下開采方式，以浮選法（機械方法）和熱浸法（化學方法）進行選礦。白俄羅斯鉀肥股份有限公司（Belaruskali）作為白俄羅斯最大的鉀肥生產(chǎn)商與出口商，也是世界上最大的鉀肥生產(chǎn)商與出口商之一，公司現(xiàn)主要有6個正在運營的鉀鹽礦和4個加工廠，以及3個鉀鹽綠地項目。近幾年來,白俄羅斯鉀肥產(chǎn)量總體上呈逐年上升趨勢，2020年雖受新冠疫情影響，年產(chǎn)量也達到了1 171萬t（表2，圖2），并計劃于2025年將年產(chǎn)量提升至1 590萬t。2020年全球鉀肥產(chǎn)量為6 964萬t，白俄羅斯鉀肥2020年產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的17%，位列全球第三（USGS, 2022）。

該公司通過一系列大規(guī)模投資計劃的實施，旨在增加資源儲量和產(chǎn)量。2009年克拉斯諾斯洛博（Krasnoslobodsky）礦山投產(chǎn)；2012年6月，別列佐夫（Brrezovsky）礦山投產(chǎn)，鉀鹽礦石儲量為2.475億t，鉀鹽礦石產(chǎn)能已達到600萬t/a；2019年5月，達拉辛（Darasinsky）礦山開工建設(shè)，鉀鹽礦石儲量為1.8億t，設(shè)計鉀鹽礦石產(chǎn)能達到800～900萬t/a，氯化鉀產(chǎn)能為180～200萬t/a，礦山服務(wù)年限約為40～50年；2021年8月，彼特羅夫采礦和加工廠（Petrikovsky GOK）正式投入運營，設(shè)計氯化鉀產(chǎn)能為150萬t/a，礦山服務(wù)年限約為90年（Belaruskali, 2019；2021）。

此外，斯拉夫卡利公司（Slavkaliy）正在實施一個投資項目，用于明斯克地區(qū)涅日采礦加工廠（NezhinskyGOK）的建設(shè)和運營，設(shè)計氯化鉀產(chǎn)能為200萬t/a（Slavkaliy, 2021）。

表2 白俄羅斯鉀肥產(chǎn)量/出口量統(tǒng)計表Tab.2 Statistics of potash production/exports in Belarus

圖2 白俄羅斯鉀肥產(chǎn)量/出口量圖Fig.2 Production and export of potash fertilizer in Belarus

2.2 鉀鹽貿(mào)易概況

白俄羅斯本國鉀肥需求量較小，僅不到20%鉀肥供應(yīng)國內(nèi)市場，80%以上的鉀肥通過白俄羅斯鉀肥公司（Belarus Potash Company，BPC）銷往全球140多個國家和地區(qū)（BPC, 2021a）。白俄羅斯鉀肥出口量和出口占比總體呈逐年增長的趨勢，出口量近5年基本保持在1 000萬t左右，2020年出口量達到1 131萬t，出口占比達97%（表2，圖2）。2020年全球鉀肥總出口量為5 400萬t，白俄羅斯鉀肥2020年出口量超過全球總出口量的21%，位列全球第二。據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫2020年統(tǒng)計，白俄羅斯鉀鹽主要銷往巴西（占總出口量的21%）、中國（占總出口量的15%）、印度（占總出口量的12%）、東南亞和拉丁美洲等國家和地區(qū)（UN Comtrade Database, 2020，圖3）。白俄羅斯鉀鹽出口平均每年創(chuàng)匯約為4.48億美元，約占白俄羅斯年外匯收入的1/3。

表3 白俄羅斯鉀肥出口統(tǒng)計表Tab.3 Statistics of potash fertilizer exports in Belarus

圖3 白俄羅斯鉀肥出口圖Fig.3 Belarus’s potash fertilizer exports

白俄羅斯鉀肥公司作為白俄羅斯鉀肥股份有限公司旗下負責出口業(yè)務(wù)的子公司，是該國最大的鉀肥行業(yè)運營商，也是世界上最大的鉀肥出口商之一；該公司成立于2013年，主要產(chǎn)品有標準氯化鉀（白色和紅色）、大顆粒氯化鉀（白色和紅色）、各種工業(yè)氯化鉀（K2O含量不低于62%）和農(nóng)用氯化鉀（K2O含量不低于60%）；公司在北京、新德里、新加坡和巴西圣保羅設(shè)有區(qū)域代表處，協(xié)助總部共同管理公司在世界各國的貿(mào)易業(yè)務(wù)（BPC, 2021a）。

3 白俄羅斯礦業(yè)投資環(huán)境

3.1 投資優(yōu)勢

3.1.1 地緣優(yōu)勢明顯，中白雙邊關(guān)系穩(wěn)定

白俄羅斯國土面積207 600 km2，面積雖不大，但具有連接東西，貫穿南北的優(yōu)越地理位置，東臨俄羅斯，西傍波蘭，南接烏克蘭，北依拉脫維亞，地處歐盟與俄羅斯之間，為世界地緣戰(zhàn)略的心臟地帶，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”進入歐洲的重要通道（毛艷等，2019），同時也是連接亞歐戰(zhàn)略大通道的樞紐區(qū)域和咽喉之地（李澤紅等，2015）。俄烏沖突事件背景下，白俄羅斯的樞紐地位將會越發(fā)重要；可將其作為中國商品的區(qū)域集散中心和通往北歐各國的樞紐，在推進歐亞經(jīng)濟合作方面具有特殊的地緣優(yōu)勢和交通基礎(chǔ)。

白俄羅斯是最早支持和參與“一帶一路”倡議的國家之一，是上海合作組織觀察員國。自1992年中國與白俄羅斯建交以來，中白兩國高層互訪日益頻繁，先后簽署多個聯(lián)合聲明和合作文件，有力地推進了中白兩國合作進程。目前，中白合作已經(jīng)從高層接觸階段進入實質(zhì)性操作關(guān)鍵時期，兩國雙邊合作取得重大突破（趙會榮，2017）。2013年7月中國與白俄羅斯建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，白俄羅斯成為中國新一屆領(lǐng)導上任以來建立的第一個全面戰(zhàn)略伙伴國家（人民網(wǎng)，2013）。中國和白俄羅斯以共建絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系加速發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作深入推進，合作水平不斷提高，尤其是中國-白俄羅斯工業(yè)園的開發(fā)和建設(shè)成為中白兩國在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的早期收獲和示范項目；該項目促進了兩國貿(mào)易、投資和產(chǎn)能合作的深入發(fā)展（程濟達等，2020）。總之，“一帶一路”背景下不斷深化中國和白俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作對兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和提升在環(huán)球價值鏈中的地位具有現(xiàn)實意義。在兩國領(lǐng)導人的直接關(guān)心和推動下，中白關(guān)系實現(xiàn)跨越式發(fā)展，邁入相互信任、合作共贏的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新階段，雙方攜手打造牢不可破的利益共同體和命運共同體（原幗力等，2019）。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠，合作基礎(chǔ)良好

白俄羅斯在推進企業(yè)私有化的過程中，通過優(yōu)化行政手續(xù)、完善稅收和保護投資者權(quán)利，加大鼓勵外商入境投資的力度，制定了大量吸引外資的優(yōu)惠政策，與60多個國家或地區(qū)簽署了投資保護協(xié)定（原幗力等，2019），努力為外來企業(yè)創(chuàng)造舒適的商業(yè)環(huán)境。其中，白俄羅斯鉀肥股份有限公司被列入股份制改造計劃。在世界銀行最新公布的《2020年營商環(huán)境報告》中，白俄羅斯在全球190個經(jīng)濟體中排名第49位（World Group Bank, 2020）。根據(jù)白俄羅斯外國投資企業(yè)國家注冊條例規(guī)定，外資企業(yè)在白俄羅斯注冊由白俄羅斯外交部負責實施。白俄羅斯對外國投資者實行國民待遇原則，除法律規(guī)定情形外，保證不對外國投資者財產(chǎn)實行國有化；外國投資者有權(quán)將其經(jīng)營勞動所得以外匯形式匯入、匯出；白俄羅斯資法律規(guī)定，除投資軍工和有關(guān)國家安全領(lǐng)域需要總統(tǒng)批準外，包括鉀鹽在內(nèi)的其他生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域均對外資開放，可以通過參股創(chuàng)辦合資企業(yè)，購買現(xiàn)有企業(yè)、房產(chǎn)、股票和有價證券，創(chuàng)辦獨資企業(yè)，開辦外國法人分支機構(gòu)，購買土地和自然資源的使用權(quán)及購買其他產(chǎn)權(quán)等方式進行投資。為進一步吸引外資，白俄羅斯實行十分優(yōu)惠的稅收減免政策，根據(jù)白俄羅斯相關(guān)法律規(guī)定，外資企業(yè)在利潤稅方面享有一定的優(yōu)惠，即外資占30%以上的合資企業(yè)及獨資企業(yè)自獲利之時起3年內(nèi)免征利潤稅，貿(mào)易型外資企業(yè)除外。若該企業(yè)的產(chǎn)品符合白俄羅斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，則在3年優(yōu)惠期后的3年里減半征收利潤稅（林淑華，2018）。此外，白俄羅斯屬于獨聯(lián)體國家政府間礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護委員會成員國，對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用領(lǐng)域的合作持積極態(tài)度，對外資入境的態(tài)度比較積極。綜上所述，白俄羅斯推行的一系列積極政策，礦業(yè)投資環(huán)境相對寬松，為中國企業(yè)赴白俄羅斯投資創(chuàng)造了戰(zhàn)略機遇。

白俄羅斯一直未能成功加入歐盟，并且在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中獲益甚微?！耙粠б宦贰背h提出后，白俄羅斯對尋求中國這樣實力雄厚的貿(mào)易伙伴表現(xiàn)積極，雙方在政治上的互信程度不斷提升，簽署了大量的互惠協(xié)議。2018年，中化集團與白俄羅斯鉀肥公司簽署合作備忘錄，雙方不斷加強產(chǎn)品開發(fā)、信息交流等方面的合作（中國中化集團有限公司，2018）。2020年，中國財團（中化集團、中農(nóng)集團，中海油）與白俄羅斯鉀肥公司商定簽署了新的供應(yīng)協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，鉀肥出口價格為220美元/t（BPC, 2021b）。新供應(yīng)合同的價格為全球鉀鹽市場的穩(wěn)定、恢復和隨后的逐步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。對“一帶一路”倡議起到了積極推進和落實的作用，促進了中白兩國的經(jīng)貿(mào)交流，加深了中化集團與白俄羅斯鉀肥公司的戰(zhàn)略合作，為促進白俄羅斯的鉀肥生產(chǎn)提供支持，為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的鉀肥貨源保障。

3.1.3 資源優(yōu)勢互補，合作前景廣闊

（1）資源供需互補。中國是白俄羅斯第二大貿(mào)易合作伙伴國和第二大進口來源國（李孝天，2021），占白俄羅斯進口總額的7.9%。中國是全球最大的鉀肥消費國，鉀肥消費量一直大于生產(chǎn)量，近些年對外依存度一直在50%左右（鄭厚義等，2017）。根據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2020年，中國氯化鉀產(chǎn)量為634萬t，而進口量達905萬t。其中，從白俄羅斯進口鉀肥138萬t，占中國鉀肥進口量的15%，金額達3.34億美元（表4，圖4），僅次于加拿大和俄羅斯（中華人民共和國海關(guān)總署, 2021）。國際鉀肥供應(yīng)的波動將極大影響中國鉀肥進口的供應(yīng)安全。白俄羅斯是世界第三大鉀肥生產(chǎn)國和第二大出口國，兩國在鉀肥供需結(jié)構(gòu)上高度互補。

表4 中國與白俄羅斯鉀肥貿(mào)易統(tǒng)計表Tab.4 Statistics of potash trade between China and Belarus

圖4 中國與白俄羅斯鉀肥貿(mào)易圖Fig.4 Potash trade between China and Belarus

（2）資金優(yōu)勢互補。白俄羅斯處于轉(zhuǎn)型期，國民建設(shè)需要大量的資金，非常鼓勵外資投資高新技術(shù)、進口替代及有利于擴大出口和改善生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。中國資本的注入可以進一步更新鉀肥生產(chǎn)設(shè)備，擴大產(chǎn)能。同時，中國積極鼓勵礦業(yè)公司和金融機構(gòu)“走出去”參與全球礦業(yè)市場投資，加大國外鉀肥資源合作開發(fā)力度，且鉀肥合作是中國和白俄羅斯兩國領(lǐng)導人共同確定的優(yōu)先合作領(lǐng)域（李澤紅，2015）。

（3）技術(shù)優(yōu)勢互補。中國在鉀鹽開采、選礦等上游環(huán)節(jié)具有良好的技術(shù)優(yōu)勢。目前，鹽田光鹵石回采率達90%，選礦回收率達60%，綜合回收率達82%～83%（王孝峰，2005）；白俄羅斯在鉀鹽加工、化工等下游環(huán)節(jié)技術(shù)基礎(chǔ)良好，兩國在鉀肥加工技術(shù)領(lǐng)域具有合作前景。

3.2 投資風險與挑戰(zhàn)

3.2.1 政局風險與體制挑戰(zhàn)

在新冠肺炎疫情對白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展造成沖擊的背景下，白俄羅斯國內(nèi)又出現(xiàn)政局動蕩。自2020年8月9日舉行總統(tǒng)大選以來，白俄羅斯國內(nèi)多地出現(xiàn)大規(guī)?？棺h示威活動（楊久成等，2021），指責盧卡申科操縱總統(tǒng)大選，致使執(zhí)政當局與反對派的矛盾愈發(fā)激化。一些關(guān)系到白俄羅斯經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵企業(yè)相繼宣布停工停產(chǎn)，其中就包括世界最大鉀肥生產(chǎn)商之一的白俄羅斯鉀肥公司。從2020年8月17日開始，白俄羅斯鉀鹽廠就已部分停工停產(chǎn)，等待國內(nèi)局勢好轉(zhuǎn)（BPC, 2021b）。新冠肺炎疫情下的國內(nèi)政局動蕩無疑將對白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展造成強烈的沖擊，進而給中白經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的深化及中-白工業(yè)園的平穩(wěn)發(fā)展蒙上一層陰影（李孝天，2021）。受2020年國內(nèi)動亂影響，白俄羅斯鉀肥公司已經(jīng)開始動用庫存來填補供應(yīng)缺口，這可能對國際市場帶來沖擊，并且隨著白俄羅斯國內(nèi)鉀鹽庫存下降，鉀鹽價格將上漲。2022年俄羅斯與烏克蘭的沖突事件將對東歐地緣政治和白俄羅斯的礦業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

2021年6月開始，歐盟、英國、美國和加拿大等陸續(xù)實施和加碼對白俄羅斯的新一輪制裁。此輪制裁增加了對白俄羅斯特定行業(yè)的制裁措施，其中就包括白俄羅斯境內(nèi)的鉀肥行業(yè)，涉及部分鉀肥出口產(chǎn)品、運輸途徑及限制融資機會，主要限制的鉀肥為K2O含量低于40%或者高于62%的部分，而白俄羅斯主要出口的鉀肥K2O含量在40%～62%，大約有20%的鉀肥出口會受此制裁影響。此外，海運是中白鉀鹽貿(mào)易的主要運輸方式，若白俄羅斯無法使用立陶宛的克萊佩達港對外出口，則只能寄希望通過俄羅斯列寧格勒地區(qū)港口或摩爾曼科港等港口對外銷售，運輸成本和時間均有顯著增加，這都將給全球鉀肥供給和價格增添許多不確定性，進而影響中白鉀肥貿(mào)易（Council Regulation （EU）, 2021）。

白俄羅斯特殊的地緣政治經(jīng)濟格局決定其堅持奉行全方位、有重點、以經(jīng)濟利益為中心的務(wù)實外交政策，踐行的多邊平衡外交，使其在深化與中國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系上有所保留，在一定程度上限制了其與中國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的深化、合作規(guī)模的擴大以及進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化，也對中白工業(yè)園擴展銷售市場形成掣肘（李孝天，2021）。但由于白俄羅斯國內(nèi)政治和地緣政治形勢日趨復雜，白俄羅斯對中國的倚重或?qū)⒃鰪姡M而改善這一現(xiàn)狀（李澤紅，2015）。

3.2.2 宏觀經(jīng)濟和金融系統(tǒng)風險

自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，白俄羅斯經(jīng)濟受外部經(jīng)濟影響，增速逐漸放緩，尤其在2014～2016年期間，由于受俄羅斯經(jīng)濟被多輪制裁、國際油價持續(xù)低迷和烏克蘭危機等多重牽連的沖擊，白俄羅斯經(jīng)濟形勢更顯低迷，白俄羅斯盧布大幅貶值，累計貶值達52.6%，GDP甚至出現(xiàn)了近20年來首次負增長，出口收入縮水26%，外匯收入驟減24.6%（駐白俄羅斯共和國大使館經(jīng)濟商務(wù)處，2020）。直至2017年才出現(xiàn)經(jīng)濟復蘇跡象（韓璐，2018），根據(jù)白俄羅斯國家統(tǒng)計委員會（National Statistical Committee of the Republic of Belarus）最新數(shù)據(jù)顯示，2017～2018年白俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年增長，同比分別增長2.4%和3%，經(jīng)濟情況基本平穩(wěn)，保持低速增長；2019年白俄羅斯經(jīng)濟增速放緩，GDP同比增長僅1.2%（National Statistical Committee of the Republic of Belarus, 2020）。白俄羅斯宏觀經(jīng)濟狀況會對國內(nèi)外礦業(yè)投資等領(lǐng)域造成影響。

此外，白俄羅斯金融系統(tǒng)整體獨立性較差，存款、貸款等業(yè)務(wù)容易收到政府影響。據(jù)統(tǒng)計，白俄羅斯31家銀行中，有20家銀行外資占比高達50%以上，其中8家為外國獨資銀行，外資在白俄羅斯銀行中的比重較大，可直接影響本國匯率和銀行穩(wěn)定性，這對中國企業(yè)進入白俄羅斯投資提出了挑戰(zhàn)，極易受匯率市場波動的影響（任飛，2017）。

4 主要認識與合作建議

（1）白俄羅斯鉀鹽礦床主要發(fā)育于普利皮亞特含鉀盆地中，該盆地為頓巴斯-普利皮亞特裂谷的組成部分，成礦期為晚泥盆世；已發(fā)現(xiàn)多個鉀鹽礦床，其中斯塔羅賓鉀鹽礦床是世界級的巨型鉀鹽礦床，目前主要對明斯塔羅賓地區(qū)鉀鹽礦床進行開采，其余許多礦床暫未開采；隨著其他鉀鹽礦床的開發(fā)，白俄羅斯鉀鹽擁有非常巨大的資源潛力。

（2）白俄羅斯作為全球鉀鹽的一個集中區(qū)，鉀鹽資源豐富，總儲量12.9億t，占全球鉀鹽儲量的10%，位居全球第三;白俄羅斯是世界第三大鉀肥生產(chǎn)國和第二大出口國，2020年鉀肥產(chǎn)量為1 171萬t，占全球總產(chǎn)量的17%；出口量為1 131萬t，占全球總出口量的21%。中國鉀肥主要進口國為加拿大、俄羅斯和白俄羅斯，中國從白俄羅斯鉀肥進口量保持在150萬t上下浮動，占中國鉀肥進口量的20%左右，遠低于加拿大的36%。隨著國際形勢的不斷變化和保障鉀肥資源供應(yīng)安全、構(gòu)建多元化的鉀肥國際合作格局的需求，未來中國從白俄羅斯鉀肥進口占比有可能進一步增大。

（3）中白兩國鉀肥資源投資合作雖然面臨著一些風險與挑戰(zhàn)，但總體投資環(huán)境良好，前景廣闊。一方面，鑒于中國和白俄羅斯經(jīng)濟體制及思維觀念的差異，中國需不斷堅持與白俄羅斯進行良好地溝通，以期改善其投資環(huán)境。首先，中國應(yīng)使白俄羅斯了解中國的情況，理解中國的做法；其次，中國與白俄羅斯應(yīng)朝著互利共贏的方向做出相應(yīng)的調(diào)整，尤其是雙方技術(shù)生產(chǎn)標準的統(tǒng)一和法律法規(guī)的對接；另一方面，中白雙方在繼續(xù)關(guān)注和推進白俄羅斯鉀肥公司改制、股權(quán)合作的同時，積極擴展中白鉀肥合作的領(lǐng)域；針對鉀肥合作投資大、礦業(yè)市場競爭風險等現(xiàn)實問題，加強雙方溝通，尋求穩(wěn)妥合作形式與方式，共同建立風險防范機制，積極推進中白鉀肥合作取得實質(zhì)性進展。

致謝：匿名評審專家為完善本文提出了建設(shè)性的意見與建議，在此致以誠摯謝意。