“三合一”場所的防滅火對策研究

■ 鄧萬鵬 羅城仫佬族自治縣消防救援大隊

從以往歷年的火災(zāi)事故案例來看，“三合一”場所已經(jīng)成為火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)的重點場所。這種“三合一”場所多是由私人經(jīng)營的門市房組成，在一樓進行商業(yè)經(jīng)營，將二樓作為倉儲與生活居住區(qū)域，一些小型的廠房廠區(qū)也有這種結(jié)構(gòu)的建筑。這類建筑的共同特點是內(nèi)部空間狹窄，只有一部疏散樓梯，一旦火災(zāi)發(fā)生，火勢蔓延極快，且撲救難度較大，容易造成嚴(yán)重人員傷亡與經(jīng)濟損失。因此，“三合一”場所的消防安全工作更應(yīng)該群策群力、落在實處，才能確保人民生命財產(chǎn)安全不受到火災(zāi)侵害。

一、“三合一”場所存在的消防安全問題

（一）可燃物堆積密度大，火災(zāi)隱患復(fù)雜

由于“三合一”場所的主要區(qū)域是用來當(dāng)作倉儲用地的，而與大型的儲存廠房不同的是，由于“三合一”場所面積有限，一些經(jīng)營者為了經(jīng)營利潤著想，會盡可能地壓縮倉儲物品占用的空間，這就導(dǎo)致了一些“三合一”場所的可燃物堆放不符合消防安全需求。另一方面，由于“三合一”場所的生活住宿區(qū)域與倉儲距離過近，導(dǎo)致倉儲物品遭遇明火的概率增高，如居住者丟棄的煙頭、使用的燃氣管道、電熱水壺、電熱毯等若不妥善檢查處理，就很容易成為火災(zāi)發(fā)生的起火源?！叭弦弧眻鏊蟛糠侄际怯擅窬踊蛘吲f廠房改變用途而成的，通過以往的消防檢查來看，多數(shù)場所存在違規(guī)使用電器的安全隱患，如在同一個插座排線上接入多個大功率用電設(shè)備，導(dǎo)致線路負(fù)荷超載，使線路外部的漆包膠皮受熱軟化起火。還有的“三合一”場所經(jīng)營與儲存的商品中含有可自燃的化學(xué)危險品，因保管不當(dāng)引起火災(zāi)。以上種種說明了“三合一”場所在消防安全方面存在的明顯問題就是：火災(zāi)隱患多，無明確規(guī)定設(shè)置要求，監(jiān)管檢查難度大。由于火災(zāi)隱患點位多且密集，不僅火災(zāi)初期難以發(fā)現(xiàn)，而且火災(zāi)發(fā)生時由于疏散途徑少，很容易在火災(zāi)發(fā)生初期錯失最佳的滅火和救人時機。

（二）疏散、撲救難度大

“三合一”場所的另一方面問題體現(xiàn)在火災(zāi)發(fā)生時的疏散、撲救難度上，由于“三合一”場所多數(shù)并不是明確按照倉儲與經(jīng)營場所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，也就是說在消防設(shè)施配備上，很難找到完全落實各項消防安全工作的“三合一”場所。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)急消防設(shè)施難以起到第一道防線的關(guān)鍵作用。如一些“三合一”場所在檢查時，發(fā)現(xiàn)消火栓位置完全不滿足就近取水滅火的需求；在一些有自燃風(fēng)險的重點管理部位，滅火器設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)格不符合要求；一些場所還出現(xiàn)了滅火器過期損壞后，未及時進行更換的問題，或者未合理地進行嚴(yán)格的防火分隔。一旦這些場所發(fā)生火災(zāi)，不僅無法第一時間撲救，還給消防人員的現(xiàn)場救援帶來嚴(yán)重阻礙。而從安全疏散方面來看，由于大部分“三合一”場所距離民居過近，而這種以民居單元門為主的安全疏散通道，本身就已經(jīng)不符合人口密集地區(qū)的疏散要求了，更不用說還有少數(shù)經(jīng)營者為了私利違規(guī)占用、封閉疏散走廊與通道。這樣的安全疏散條件嚴(yán)重影響了附近民居的安全疏散效果。這也是直接導(dǎo)致“三合一”場所在火災(zāi)發(fā)生時，容易出現(xiàn)群死群傷的根本原因。一些“三合一”場所更是出現(xiàn)了消防車道被?？寇囕v占用的問題，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時消防救援車輛無法第一時間到達現(xiàn)場組織救援。總的來說，這種以家庭作坊、小型娛樂場所、私人經(jīng)營旅店賓館為主的“三合一”場所的火災(zāi)撲救難度與安全疏散難度都遠大于一般民居建筑。

（三）消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

部分“三合一”場所尤其是企業(yè)單元型建筑，如一些將員工宿舍設(shè)在工廠、倉庫、商城內(nèi)的建筑，消防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，由于維護管理不當(dāng)導(dǎo)致消防設(shè)施過期失效，在消防器材的點位布置上不符合使用要求。由于“三合一”場所大多是由民用房屋改變用途建成的，建筑與裝飾用材的防火耐火等級較低，甚至一些場所還使用木質(zhì)板材或其他高分子材料，發(fā)生火災(zāi)時受災(zāi)區(qū)域轉(zhuǎn)向全面燃燒階段的速度極快，從唯一的疏散通道向上蔓延時容易產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”。在煙氣彌漫時，室內(nèi)空間的能見度極低，高溫高毒性煙霧還很容易使人窒息中毒而休克，十分不利于人員的安全疏散。

這種場所通常在消防設(shè)施配備上也不齊全，沒有自動報警裝置與自動消防噴頭，也并未設(shè)計相應(yīng)的防火分區(qū)。所以總的來說，“三合一”場所火災(zāi)易發(fā)的根本原因是消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，但現(xiàn)有的《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，對于私人住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅以及其他臨時性質(zhì)場所的具體消防監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，在消防設(shè)施建設(shè)上，受到“三合一”場所經(jīng)營者的主觀意愿因素影響過大。

二、“三合一”場所的有效防滅火措施

綜合分析以上種種消防安全隱患問題的原因，不難看出單獨依靠消防檢查部門是難以解決多種問題和不足的。因此探索“三合一”場所的有效防滅火策略，應(yīng)該采取多方協(xié)商、聯(lián)查聯(lián)治的方式，做好“人防”“物防”“技防”三個方面的消防安全防范。

（一）提高人員的消防安全意識

“三合一”場所是市場發(fā)展的必然產(chǎn)物，是順應(yīng)廣大勞動人民群眾生產(chǎn)便利需求而出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，短期內(nèi)完全將其取締顯然是不現(xiàn)實的。因此，解決“三合一”場所消防工作上的困境，還是要從“人防”方面入手，抓住社會單位戶籍化管理的有利契機，大力度地開展消防安全教育工作。首先，建議市、區(qū)各級分管單位在不同的公共場所落實消防安全員、培訓(xùn)員制度，由街道辦事處、社區(qū)與村委會負(fù)責(zé)集中各個“三合一”場所的主要安全負(fù)責(zé)人進行消防培訓(xùn)，與當(dāng)?shù)叵啦块T做好工作對接，由消防部門以“消防知識送上門”的形式，開展專題授課與技能培訓(xùn)，提高“三合一”場所業(yè)主與安全負(fù)責(zé)人開展消防自救和組織安全疏散的基本消防能力。其次，消防安全檢查部門應(yīng)在當(dāng)?shù)亍叭弦弧眻鏊芗膮^(qū)域，尤其是電動車停放處、公共娛樂場所、勞動力密集的區(qū)域、小型商城、旅店賓館等場地設(shè)置消防安全宣傳欄，定期張貼消防安全知識海報，確保消防安全教育宣傳的覆蓋率。在消防安全知識海報的設(shè)計上，不僅要有消防撲救、火災(zāi)預(yù)防與安全疏散的常識技能，更要加入以往火災(zāi)的案例分析，通過全面教育宣傳來提高場所經(jīng)營負(fù)責(zé)人員的消防安全意識，從而讓“三合一”場所的業(yè)主與安全負(fù)責(zé)人認(rèn)識到火災(zāi)事故的危害，這樣才能讓他們在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺做好隱患治理工作。再次，消防部門還要定期組織人員到“三合一”場所密集的地區(qū)開展安全講座，從如何撲救初起火災(zāi)、撥打火警電話如何做好火情描述和如何安全撤離火場三個方面進行科普，營造全民參加安全防火教育的積極氛圍，督促“三合一”場所經(jīng)營者做好員工的崗前消防安全技能培訓(xùn)工作，落實消防安全負(fù)責(zé)人登記制度。

（二）多部門聯(lián)動治理隱患

“人防”方面除了教育宣傳之外，還要依靠現(xiàn)有的消防制度規(guī)定來強化消防方面執(zhí)法監(jiān)督工作的力度，使消防部門隱患聯(lián)查與“三合一”場所隱患自查形成一種常態(tài)化的工作模式，在堅決維護執(zhí)法權(quán)威的同時，不必一味地追求重罰狠罰，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所的用途、建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)與人流特點，指導(dǎo)幫助“三合一”場所的業(yè)主與負(fù)責(zé)人做好消防安全建設(shè)工作，尤其是要強調(diào)“物防”與“技防”措施的規(guī)范性。消防部門應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)卣c公安部門，做好火災(zāi)問題源頭處的隱患治理工作。首先，應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)管機制，協(xié)同工商部門嚴(yán)格審查商業(yè)門市房的設(shè)計改造申請?zhí)峤皇掷m(xù)，對于建筑主體和消防工程建設(shè)不合理的不予辦理批復(fù)。其次，還要嚴(yán)查私自改建民居用途、私自改接改拉建筑內(nèi)部用電線路的違規(guī)經(jīng)營行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，必須要責(zé)令當(dāng)事人在期限內(nèi)整改恢復(fù)。特別是門市房或其他商業(yè)經(jīng)營場所的流轉(zhuǎn)交易、出租，都必須要對消防分隔進行檢查，確認(rèn)防火分隔設(shè)置合理，隔熱耐熱材料符合《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求等級標(biāo)準(zhǔn)的方可準(zhǔn)許出租、流轉(zhuǎn)交易。在多方部門聯(lián)動排查工作中，不能僅僅將眼光放在常規(guī)的公共娛樂或生產(chǎn)加工等重點場所上，還要將一些人員較為集中的“隱形三合一場所”納入監(jiān)督管理工作范疇內(nèi)，促進人員流動性大、人員密度大的場所建立長效的消防工作機制。對于連成片的商鋪或其他“三合一”場所集中的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)與各個場所負(fù)責(zé)人進行協(xié)商，或改變場地用途，或搬遷重建，再或增設(shè)自動消防噴頭等設(shè)施、擴建安全疏散樓梯間等，使其達到消防檢查工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在協(xié)同街道辦事處開展火災(zāi)隱患聯(lián)查工作時，重點是對門市店前電瓶車充電、門面私自加建隔層、阻塞消防車道或疏散通道以及室內(nèi)可燃物堆積存在安全隱患等問題進行徹底清查排除。在隱患排除治理工作上，要充分發(fā)揮地區(qū)派出所、居委會等基層組織的作用，開展屬地管理的監(jiān)管模式，協(xié)助消防部門摸清當(dāng)?shù)亍叭弦弧眻鏊摹傲鶄€熟悉”內(nèi)容：即熟悉著火地點位置，熟悉火場內(nèi)部空間構(gòu)造，熟悉火場消防設(shè)施位置，熟悉火災(zāi)類型性質(zhì)，熟悉儲藏物數(shù)量位置，熟悉疏散通道布局。這樣一旦火情發(fā)生，能夠做到快速反應(yīng)機動。最后，還需要督促當(dāng)?shù)亍叭弦弧眻鏊?jīng)營者全面落實消防主體責(zé)任。在重大節(jié)假日期間，消防部門還要及時聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織，開展安全報告會議，聽取其他單位關(guān)于當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ鞯囊庖娊ㄗh?；馂?zāi)的先決處置對于后續(xù)消防救援與火情撲救均有極大的積極作用，因此“三合一”場所應(yīng)當(dāng)定期由安全負(fù)責(zé)人制定消防應(yīng)急預(yù)案，并定期組織消防演練完善預(yù)案，在場所的消防備案審核中，應(yīng)當(dāng)加入消防應(yīng)急預(yù)案審核，經(jīng)消防部門指導(dǎo)完善的消防預(yù)案應(yīng)當(dāng)組織所有常駐員工學(xué)習(xí)，確?；馂?zāi)發(fā)生時，能夠第一時間做到撲救控制，嚴(yán)密、有序地組織人員疏散，避免人身財產(chǎn)安全進一步遭受損失，使火災(zāi)事故危害程度降到最低。

（三）提升當(dāng)?shù)叵涝O(shè)施建設(shè)水平

除了“人防”，“物防”與“技防”對于消防安全來說也同樣重要，應(yīng)當(dāng)督促“三合一”場所經(jīng)營負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)營場所的使用功能性質(zhì)，配齊必備的消防器材。如小型商城等人員密集場所內(nèi)必須要設(shè)置防火墻或防火簾確保商業(yè)經(jīng)營與疏散樓梯分離，材料耐火性與耐熱性必須要符合相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，必須要在重點場所設(shè)置煙感自動報警裝置和自動噴水滅火裝置。消火栓設(shè)置的管線必須要成環(huán)形結(jié)構(gòu)，必須確保每處供水點提供的水壓足夠消防水龍頭噴灑該區(qū)域所有位置，不存在消防死角。在配電室或用電線路密集的場所，必須要配備一組干粉滅火器。而可燃物堆疊儲放的場所，必須要做好安全責(zé)任落實，定期巡回檢查，并如實做好消防安全值班檢查的登記工作。不滿足消防取水條件的場所，需要盡快落成消防取水平臺，嚴(yán)禁以其他消防器材替代消火栓?！叭弦弧眻鏊南琅涮自O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的用途與人員流動性質(zhì)，有重點、有目的地進行規(guī)劃。設(shè)施配置水平還未滿足消防需求的場所，必須責(zé)令其停工整改，決不姑息遷就。此外，“三合一”場所的消防設(shè)施改善，在確保安全有效和便于維護保養(yǎng)的前提下，可以按照消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)夭捎煤唵我仔?、成本投入少的措施，如在二層以上的“三合一”場所加設(shè)逃生爬梯或者輔助緩降器，擴大消防疏散寬度的同時，提高消防噴淋密度，安裝獨立工作的消防煙感裝置和自動噴淋裝置，以及其他可以有效減少消防負(fù)荷的措施。完善消防設(shè)施建設(shè)水平，提高消防隱患排查治理能力是每個人員密集型生產(chǎn)經(jīng)營場所義不容辭的責(zé)任，也是能夠有效控制“三合一”場所火災(zāi)發(fā)生概率與事故影響，減少火災(zāi)損失的重要安全措施。應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所的規(guī)模、用途、性質(zhì)與人員等綜合情況，督促場所使用者與管理者加快落實消防安全制度，如按規(guī)定設(shè)置消防取水用水平臺，配置消火栓；設(shè)置火災(zāi)自動預(yù)警裝置，并配套建立消防值班室；在關(guān)鍵部位和重點部位配備對應(yīng)的消防滅火器，如干粉滅火器、泡沫滅火器等，并在“三合一”場所組織人員成立義務(wù)消防隊；安排專門人員定期對包括消防應(yīng)急燈、疏散標(biāo)識在內(nèi)的場內(nèi)所有消防設(shè)備設(shè)施進行檢查、維護、更換，確保消防設(shè)施臨警狀態(tài)下完整好用。

三、結(jié)語

綜上所述，“三合一”場所由于人員安全意識薄弱、消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低、可燃物類型復(fù)雜密集，成為火災(zāi)高發(fā)的重點區(qū)域。為此，需要消防部門積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T，共同開展聯(lián)查聯(lián)治工作，要通過宣傳教育提高相關(guān)場所責(zé)任人的安全防護意識，還要從“人防”“物防”“技防”三個方面做好監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，全面幫助“三合一”場所提高消防安全工作水平。