百年前第一部黨章在申城誕生

朱少偉

上海延安中路、老成都北路口，矗立著兩排東西走向的經(jīng)典老式石庫門建筑，觀音兜式山墻，巴洛克風(fēng)格雕花門楣，構(gòu)成一條完整的老弄堂，原名“輔德里”——它就是中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會會址紀(jì)念館。進(jìn)入古樸的建筑，仿佛每個(gè)房間、每條走廊都講述著那段波瀾壯闊的紅色往事。一百年前，在中共二大通過了中國共產(chǎn)黨的第一部黨章。

黨章的初步體例

1921 年7 月23 日，中共一大在上海法租界望志路106 號（今興業(yè)路76 號）召開。中共一大雖未推出黨的章程，但通過了《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》。這個(gè)綱領(lǐng)包含屬于黨章性質(zhì)的一些條文，如關(guān)于黨員條件，規(guī)定凡承認(rèn)本黨黨綱和政策，并愿成為忠實(shí)的黨員者，經(jīng)黨員一人介紹，均可接受為黨員，但在入黨前必須與企圖反對本綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系；新黨員入黨后為候補(bǔ)黨員，接受黨組織的考察，考察期滿經(jīng)黨員討論和黨組織批準(zhǔn)，才能轉(zhuǎn)為正式黨員。其中還規(guī)定，在全黨建立統(tǒng)一的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律；地方組織必須接受中央的監(jiān)督和指導(dǎo)；在黨組織處于秘密狀態(tài)時(shí)，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)當(dāng)保守秘密。

《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》雖不是正式的黨章，但包含了黨章的內(nèi)容，規(guī)定了黨的名稱、性質(zhì)、任務(wù)、綱領(lǐng)、組織和紀(jì)律，已具有黨章初步體例，實(shí)際上起到了臨時(shí)黨章的作用。隨著中國共產(chǎn)黨的成立和工作的開展，迫切需要一部正式的黨章，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)黨內(nèi)生活，發(fā)展壯大黨組織，保證黨的政治任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

從中共一大到中共二大，黨的隊(duì)伍由近60 人發(fā)展到195 人，黨的地方組織有所增加。同時(shí)，黨在領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾斗爭的實(shí)踐中，也逐步加深了對國情的認(rèn)識。于是，制定一部正式的黨章不僅有了必要，而且有了可能。

中共二大會址紀(jì)念館鳥瞰圖

在中共二大上通過的《中國共產(chǎn)黨章程》

中共一大會址

在籌備中共二大期間，蔡和森、向警予、劉少奇、陳為人等相繼回國，他們曾受到國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的影響，得到過鍛煉，都準(zhǔn)備在中國革命中大顯身手。他們提出應(yīng)“統(tǒng)一意志和思想訓(xùn)練”，強(qiáng)調(diào)集中、嚴(yán)明紀(jì)律被放在了更為突出的位置。

當(dāng)年，陳獨(dú)秀作為中共中央局書記，很重視從國外歸來的這些同志的意見，在總結(jié)過去一年開展工人運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，他更堅(jiān)定了加強(qiáng)黨的紀(jì)律的決心。

黨章的正式制定

1922 年7 月16 日，中共二大在上海公共租界南成都路輔德里625 號（今老成都北路7 弄30 號）召開。1922 年7 月16 日中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會第一次全體會議在此召開。出席會議的代表是：陳獨(dú)秀、張國燾、李達(dá)、楊明齋、羅章龍、王盡美、許白昊、蔡和森、譚平山、李震瀛、施存統(tǒng)等12 人，代表全黨195名黨員。這次會議在黨史上承前啟后，創(chuàng)造了多項(xiàng)“第一”：第一次提出黨的民主革命綱領(lǐng)，第一次提出黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想——建立“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”，第一次比較完整地對工人運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)和青少年運(yùn)動(dòng)提出要求，第一次公開發(fā)表黨的宣言等；而第一部《中國共產(chǎn)黨章程》的正式制定，則成為黨的創(chuàng)建工作圓滿完成的重要標(biāo)志之一。

中共二大以小組討論為主，每次全體會議都要更換地點(diǎn)，而小會基本安排在黨員家中。在輔德里召開的第一次全體會議（后兩次全體會議都在上海公共租界別的地點(diǎn)舉行）結(jié)束時(shí)，陳獨(dú)秀、張國燾、蔡和森被推舉組成起草委員會；陳獨(dú)秀為執(zhí)筆人，負(fù)責(zé)起草會議文件，他花兩天時(shí)間完成初稿，提交給起草委員會討論。制定第一部黨章時(shí)，有兩份參考“藍(lán)本”，一份是《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，還有一份是俄共黨章。據(jù)茅盾回憶：“陳獨(dú)秀叫我翻譯《國際通訊》中很簡單的俄國共產(chǎn)黨黨章，作為第一次黨代表大會的參考。那時(shí)候，我覺得有些字不好譯，如‘核心’這個(gè)名詞，現(xiàn)在對它我們很熟悉了，在當(dāng)時(shí)就不知道用什么字譯得易懂明了。”然而，第一部黨章草案無論在整體結(jié)構(gòu)、具體條文上，還是在用語上，都具有中國特色，并非照搬照抄，如關(guān)于黨的組織系統(tǒng)，完全從中國實(shí)際情況出發(fā)，只規(guī)定了較少層次，而不像俄共那樣復(fù)雜化、多層次；關(guān)于修改權(quán)、解釋權(quán)的規(guī)定條文，也為俄共黨章中所無。

在中共二大上，討論通過了《中國共產(chǎn)黨章程》。與現(xiàn)行黨章不同，第一部黨章的內(nèi)容只有條文，沒有總綱；但中共二大討論通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》則承擔(dān)了總綱的職能，首次明確中國共產(chǎn)黨“應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級中最有革命精神的大群眾組織起來為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”，并提出黨在建設(shè)過程中必須遵循的兩大原則：“（一）黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去；（二）黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與諫訓(xùn)〔訓(xùn)練〕”。

黨的最高行為規(guī)范

中共二大討論通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，采取分章的體例，有6 章29 條，共2400 余字，包括黨員、組織、會議、紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)、附則，具體規(guī)定了黨員條件、入黨手續(xù)、黨的組織系統(tǒng)，以及黨的組織原則、紀(jì)律和相關(guān)制度，成為黨的最高行為規(guī)范。

中共二大會址的會議室

第一部黨章明確全國代表大會及中央執(zhí)行委員會為本黨最高機(jī)關(guān)，并規(guī)定：“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”“下級機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級機(jī)關(guān)之命令”“一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)”。這已包含著“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的“集中”思想，初步確立了民主集中制。

第一部黨章對于組織系統(tǒng)，一是重視基層組織：“各農(nóng)村、各工廠、各鐵路、各礦山、各兵營、各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組”“各組組織，為本黨組織系統(tǒng)，訓(xùn)練黨員及黨員活動(dòng)之基本單位，凡黨員皆必須加入”；二是明確各級委員會不是由指定產(chǎn)生，而是通過選舉產(chǎn)生：“一地方有兩個(gè)干〔支〕部以上，經(jīng)中央執(zhí)行委員會之許可，區(qū)執(zhí)行委員會得派員到該地方召集全體黨員大會或代表會由該會推舉三人組織該地方執(zhí)行委員會”“中央執(zhí)行委員會認(rèn)為有組織區(qū)執(zhí)行委員會必要時(shí)，即派員到該區(qū)召集區(qū)代表會，由該代表會推舉五人組織該區(qū)執(zhí)行委員會”；三是規(guī)定地方執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會、中央執(zhí)行委員會均須有候補(bǔ)委員3 人：“如委員離職時(shí)，得以候補(bǔ)委員代理之”。這在加強(qiáng)組織建設(shè)方面，具有開創(chuàng)性。

第一部黨章對于組織紀(jì)律，共有九個(gè)條款，占全部篇幅的近三分之一。其中規(guī)定：“區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策”“所發(fā)表之一切言論倘與本黨宣言、章程及中央執(zhí)行委員會之議決案及所定政策有抵觸時(shí)，中央執(zhí)行委員會得令其改組之”。而且，“凡黨員若不經(jīng)中央執(zhí)行委員會之特許”“不得加入一切政治的黨派”“不得為任何資本階級的國家之政務(wù)官”；黨員有以下情形之一，將予以“開除”：“言論行動(dòng)有違背本黨宣言、章程及大會、各執(zhí)行委員會之議決案”“無故連續(xù)二次不到會”“欠繳黨費(fèi)三個(gè)月”“無故聯(lián)續(xù)四個(gè)星期不為本黨服務(wù)”“經(jīng)中央執(zhí)行委員會命令其停止出席留黨察看期滿而不改悟”“泄漏本黨秘密”。黨在成立之初，處于險(xiǎn)惡的環(huán)境，就對黨員的要求如此之高，充分體現(xiàn)了高度的政治自信和從嚴(yán)治黨的決心堅(jiān)如磐石。

總之，第一部黨章內(nèi)容豐富并比較嚴(yán)謹(jǐn)，對黨的建設(shè)具有奠基性重大貢獻(xiàn)。它的誕生，彰顯了中國共產(chǎn)黨在政治、理論和組織上的完備建成。從樹德里的中共一大會址，到輔德里的中共二大會址，或許是機(jī)緣巧合，這一“樹”一“輔”，折射了這兩次會議共同完成建黨的光輝歷程。

在第一部黨章問世后，黨組織嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)條款。如對申請者入黨的要求非常高，就連朱德入黨也是一波三折。1922 年8 月，朱德跟隨孫炳文來到上海閘北一所簡陋房屋，與陳獨(dú)秀會面。坐定后，朱德坦誠地陳述自己的經(jīng)歷，滿懷熱情地提出要求加入中國共產(chǎn)黨。陳獨(dú)秀思忖片刻表示：“要參加共產(chǎn)黨的話，必須以工人階級的事業(yè)為自己的事業(yè)，并且準(zhǔn)備為它獻(xiàn)出生命。像你這樣的舊軍隊(duì)的高級將領(lǐng)，需要長時(shí)間地學(xué)習(xí)和真誠地申請，要以工人階級的世界觀為自己的世界觀?！边@使朱德覺得委屈，他曾回憶：“我感到絕望、混亂。我的一只腳還站在舊秩序中，另一只腳卻不能在新秩序中找到立足之地?！比欢?，朱德對共產(chǎn)主義的向往和追求真理的堅(jiān)定意志未動(dòng)搖；此后，他踏上遠(yuǎn)渡重洋赴歐洲留學(xué)的征程，通過不懈努力，經(jīng)周恩來、張申府介紹，終于在海外加入中國共產(chǎn)黨。

現(xiàn)在，中共二大會址紀(jì)念館專門設(shè)立“中國共產(chǎn)黨黨章歷程”特色展廳，陳列不同時(shí)期所有黨章或黨章修訂案；還展示80 余本不同年代、不同版本的黨章，深深吸引了無數(shù)參觀者。

張人亞

保存第一部黨章的故事

第一部黨章之所以能完整地保存下來，革命烈士張人亞功不可沒，其中的故事很感人。

張人亞原名靜泉，出生于浙江鎮(zhèn)?？h泰邱鄉(xiāng)（今寧波市北侖區(qū)霞浦街道）的農(nóng)民家庭；16 歲那年，輟學(xué)來到黃浦江畔，進(jìn)南京路銀樓當(dāng)學(xué)徒。在上海，張人亞開始接觸革命書刊，從陳望道翻譯的《共產(chǎn)黨宣言》中所獲思想啟迪尤其深刻，他成為申城最早的工人黨員之一，還擔(dān)任過中國社會主義青年團(tuán)上海地方執(zhí)行委員會書記、中共浦東部委書記、中共中央秘書處內(nèi)交科主任，領(lǐng)導(dǎo)了上海金銀業(yè)工人持續(xù)28 天的大罷工等，曾兩度赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。1927年初，他主持出版上海總工會機(jī)關(guān)報(bào)《平民日報(bào)》。轟轟烈烈的大革命如火如荼之際，蔣介石在滬發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變，在嚴(yán)重的白色恐怖下，他堅(jiān)守申城出色完成各項(xiàng)秘密任務(wù)；同時(shí)，冒著極大風(fēng)險(xiǎn)保存一批黨的重要文件和書刊，這里面就有包含第一部黨章的《中國共產(chǎn)黨第二次全國大會決議案》匯編，為了確保它們的安全，決定轉(zhuǎn)移至數(shù)百公里外的老家。同年寒冬，他悄悄走進(jìn)家門，面對父親張爵謙顧不上太多的寒暄，便遞上一個(gè)包裹，再三囑托：“這是比我生命還重要的東西，一定要保存好?！睆埦糁t望著兒子匆匆離去，深感事關(guān)重大，老人經(jīng)慎重考慮，遂修建一個(gè)衣冠冢，用幾層油紙把文件和書刊包好秘藏于墓穴；他又裝作傷心的樣子告訴鄰居，上海死了那么多人，靜泉恐怕也已不在世。

新中國成立后，因苦等20 余載未見張人亞歸來，年逾八旬的張爵謙就挖開墓穴取出文件和書刊，派家人送交上海相關(guān)部門。后查明，1932 年12月23 日，張人亞已在革命根據(jù)地因勞累過度病逝，時(shí)任中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府出版局局長等職。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，張人亞曾精心保存的珍貴文物目前共發(fā)現(xiàn)46 件，其中國家一級文物即達(dá)20件；如今，唯一存世的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》原件收藏于中央檔案館。