用心用情化解群眾信訪難題

楊驍

習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂解難?！?/p>

《信訪工作條例》進(jìn)一步明確了信訪工作“三個(gè)重要”的定位。群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。

當(dāng)前，洛陽正處于建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振新輝煌的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要和諧安定的社會(huì)環(huán)境，做好信訪工作至關(guān)重要。信訪工作的核心就是解決問題、疏解“心結(jié)”，各級(jí)黨員干部要不斷厚植為民情懷，把責(zé)任和感情貫徹信訪工作全過程。

一是要堅(jiān)持人民利益這一根本。習(xí)近平總書記指出：“信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民?！?/p>

信訪工作是送上門的群眾工作，是黨和政府同人民群眾保持血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，承擔(dān)著為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任。

群眾通過信訪向黨委和政府反映訴求，充分體現(xiàn)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任與信賴。堅(jiān)持以人民為中心，充分尊重群眾、理解群眾，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，正是信訪工作的職責(zé)所系和價(jià)值所在。

各級(jí)黨員干部在信訪工作中，要始終把人民利益放在首位，當(dāng)好人民群眾的主心骨，解決好信訪群眾的急難愁盼事。

要堅(jiān)持群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)到矛盾問題突出的地方接訪下訪，面對(duì)面解決群眾生產(chǎn)生活中的難題，把黨的關(guān)懷和政府的救助送進(jìn)群眾的家庭。

二是要堅(jiān)定事必有解這一信心。習(xí)近平總書記指出：“信仰、信念、信心，任何時(shí)候都至關(guān)重要?！?/p>

面對(duì)紛繁復(fù)雜的信訪問題，更要堅(jiān)定事必有解的信心。如果遇到困難問題繞著走，不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，漠視群眾利益，必定損害人民群眾的感情，影響黨員干部形象。

楊驍?shù)铰尻栣钥h現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決牛羊養(yǎng)殖戶遇到的難題。

因此，各級(jí)黨員干部要自覺強(qiáng)化“辦信訪就是辦民生，辦信訪就是守民心”的工作理念，堅(jiān)定解決問題的決心，尋求每個(gè)問題的最優(yōu)解。

堅(jiān)持用好“三到位一處理”原則方法，就能找到解決問題的“金鑰匙”。要堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持具體問題具體分析，共性問題找政策，個(gè)性問題找對(duì)策，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法訴求解決好。

即便是疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，通過深入研判會(huì)商、集思廣益，也一定能把問題解決好。

近年來，洛陽市充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)信訪工作落實(shí)，建立“訪調(diào)”對(duì)接、“訪訴”對(duì)接、“訪督”對(duì)接等行之有效的工作制度，搭建矛盾調(diào)處化解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解無縫銜接，信訪工作鏈條進(jìn)一步延展，大量矛盾糾紛在源頭得到穩(wěn)妥處理。

三是要堅(jiān)守依法依規(guī)這一方法。習(xí)近平總書記指出：“要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題?！?/p>

堅(jiān)持依法行政、依法治訪是依法治國方略的應(yīng)有之義。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力。

信訪工作中堅(jiān)持法治思維、解決信訪問題，就是要堅(jiān)守政策底線、法律紅線，始終做到不越矩、不違規(guī)，積極引導(dǎo)信訪問題在法治軌道上妥善解決。

只有依法依規(guī)解決信訪問題，處理結(jié)果才能讓群眾信服、滿意，才能真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

如果在信訪工作中不能正確處理“維穩(wěn)”與“維權(quán)”的辯證關(guān)系，甚至通過不正當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q信訪問題，“花錢買平安”或突破法規(guī)政策底線違規(guī)操作，必然引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。

特別是涉及政策性問題的，必須慎之又慎，決不能為一時(shí)之穩(wěn)而開口子、壞規(guī)矩。

要深化法治信訪改革，加強(qiáng)法治宣傳教育引導(dǎo)，堅(jiān)持依法逐級(jí)走訪、訴訪分離、依法分類處理信訪問題規(guī)定，堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)、法治為保障、德治為先導(dǎo)、智治為引領(lǐng)，優(yōu)化基層社會(huì)治理體系，在全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

四是要把握實(shí)事求是這一原則。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩是解決信訪問題的基本要求。充分調(diào)查研究、弄清事實(shí)真相、找準(zhǔn)關(guān)鍵癥結(jié)是化解信訪問題的重要前提。

沒有經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查，就找不準(zhǔn)群眾信訪問題的癥結(jié);對(duì)群眾的問題把握不準(zhǔn)，就不能做到對(duì)癥下藥。

建立“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪日”制度，就是要變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入群眾、走進(jìn)群眾，全面了解情況，在一線發(fā)現(xiàn)問題，面對(duì)面、心貼心地幫助群眾解決問題。

在化解問題樓盤、非法集資等群眾反映的焦點(diǎn)信訪問題中，各級(jí)深入開展調(diào)查研究，積極尋求破局之方，124個(gè)重點(diǎn)問題樓盤、兩個(gè)非法集資問題得到妥善處置，涉及群眾近兩萬人，收到良好社會(huì)效益。

信訪工作中，歷史遺留問題往往時(shí)間跨度長、處置難度大，化解工作中就要充分尊重歷史事實(shí)和政策環(huán)境的變化，按照于法周延、于事簡便的原則積極妥善處理，綜合考量以尋求最佳解決方案。

五是要明確解決問題這一目標(biāo)。人民群眾每一次來信來訪，都寄托著對(duì)黨和政府的信任與期盼?！笆乱鉀Q”是信訪工作的核心，信訪問題早解決、晚解決，都要解決。早解決就主動(dòng)，晚解決就被動(dòng)。

從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，是信訪工作實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”目標(biāo)的重要課題。

解決信訪問題，必須要抓關(guān)鍵抓要害，不能像“割韭菜”式地只解決面上的問題，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是要從根本上真解決、真化解，這樣才能不做虛功、無用功，才能避免出現(xiàn)回流、反彈。

堅(jiān)持常態(tài)化開展重復(fù)信訪問題專項(xiàng)治理，就是在解決信訪問題以程序性化解代替實(shí)體性化解的問題。

今年春節(jié)后，全市集中開展了重復(fù)信訪治理“春風(fēng)行動(dòng)”，組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪突出問題，2880件重訪問題息訴罷訪，群眾滿意率96%，實(shí)現(xiàn)了春風(fēng)送暖、春風(fēng)融冰，在人民群眾中引發(fā)積極反響。

從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，是信訪工作實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”目標(biāo)的重要課題。

洛陽市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊盯基層基礎(chǔ)薄弱問題和矛盾集中領(lǐng)域、地區(qū)，開展以清資產(chǎn)、清村霸、清矛盾，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)村民自治組織為主要內(nèi)容的“三清兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，著力從“癥狀”尋找“病灶”，從“治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“治本”，逐步建立完善了信訪問題源頭預(yù)防的長效機(jī)制。

六是要守住公正廉潔這一底線。習(xí)近平總書記指出：“要做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度。”信訪工作關(guān)系群眾切身利益，關(guān)乎社會(huì)大局穩(wěn)定，必須進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作的人民屬性和政治屬性。

黨員干部公道正派、清正廉潔是贏得群眾信任的基礎(chǔ)，也是防止矛盾產(chǎn)生和化解矛盾的源頭。如果我們的干部不能廉潔處訪、公平公正地解決問題，就會(huì)失去群眾的信任，息訴罷訪的目標(biāo)就決不可能實(shí)現(xiàn)。

《信訪工作條例》對(duì)各級(jí)黨委政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作職責(zé)作了規(guī)定和明確，就是要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，對(duì)不履行或未正確履行信訪工作責(zé)任，造成群眾利益受損的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決做到“零容忍”。

各級(jí)黨委要關(guān)心、支持、愛護(hù)信訪干部，按照建設(shè)一支對(duì)黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪工作隊(duì)伍要求，加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作本領(lǐng)，為做好新時(shí)代信訪工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。