迭代應(yīng)用場(chǎng)景 提升工作質(zhì)效

烏浩杰 陳裘超 黃 合

今年以來(lái)，全省各級(jí)人大深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字化改革的重要論述精神，按照省第十五次黨代會(huì)和全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)部署要求，著力推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景迭代升級(jí)，以更實(shí)舉措打造人大數(shù)字化改革標(biāo)志性成果。

在7月21日召開(kāi)的全省人大數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)上，寧波市人大和鄞州區(qū)人大，分別介紹了“浙里甬·人大”應(yīng)用場(chǎng)景和“碼上見(jiàn)”數(shù)字平臺(tái)，從一個(gè)側(cè)面展示了全省人大縱深推進(jìn)數(shù)字化改革取得的新進(jìn)展、新成效。

寧波：打造人大工作綜合集成數(shù)智場(chǎng)景

民生實(shí)事監(jiān)督0.9 次/周、代表進(jìn)網(wǎng)格0.65 次/周、基層單元活動(dòng)4.13 次/月……通過(guò)“浙里甬·人大”數(shù)字駕駛艙，曾經(jīng)僅僅停留在感性認(rèn)識(shí)層面的代表履職情況，一下子變成了一個(gè)個(gè)鮮活的數(shù)據(jù)，效率、活力、投入度，一目了然。

創(chuàng)新制勝，變革重塑，全過(guò)程人民民主離不開(kāi)數(shù)字化改革這一“船”和“橋”。從“數(shù)字人大”到“代表通”再到“浙里甬·人大”，數(shù)字化改革的迭代升級(jí)一路推動(dòng)寧波人大行權(quán)履職“加速跑”，讓基層民主在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更加廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用。

“浙里甬·人大”以“一艙兩端四場(chǎng)景”為基礎(chǔ)架構(gòu)，堅(jiān)持以通為本、以用為本、以人為本，緊扣實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效，著眼“服務(wù)端與治理端融合、業(yè)務(wù)流與數(shù)據(jù)流疊加、核心業(yè)務(wù)與基層單元協(xié)同、頂層設(shè)計(jì)與場(chǎng)景應(yīng)用并重、數(shù)字賦能與系統(tǒng)重塑遞進(jìn)”，綜合運(yùn)用“數(shù)字人大”“代表通”“基層單元”等建設(shè)成果，努力打造人大工作綜合集成數(shù)智場(chǎng)景。

突出貫通融合，夯實(shí)改革數(shù)據(jù)底座。堅(jiān)持服務(wù)端與治理端相融合，不斷迭代升級(jí)“代表通”，上架浙里辦“寧波人大”應(yīng)用，著力打造匯聚民意的平臺(tái)。同時(shí)，以寧波人大數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè)為抓手，對(duì)接融合省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大、人大與“一府一委兩院”之間的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)據(jù)交互與共享，不斷夯實(shí)改革的數(shù)據(jù)底座。

加快集成突破，凝聚多跨協(xié)作合力?！罢憷镳と舜蟆奔闪恕罢憷锶舜蟠怼薄盎鶎訂卧薄按硗ā钡染C合應(yīng)用，深度融合“代表進(jìn)網(wǎng)格”等創(chuàng)新實(shí)踐，有序整合“立法艙”“監(jiān)督眼”“任務(wù)樹(shù)”等場(chǎng)景的業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)互通，縱深推進(jìn)人大工作全域數(shù)字化，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的整體效應(yīng)、集成效應(yīng)。

打造一屏掌控，強(qiáng)化重大業(yè)務(wù)執(zhí)行。“浙里甬·人大”駕駛艙匯聚、分析、展示人大全景數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人大核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)全程可視，實(shí)現(xiàn)人大全數(shù)據(jù)輔助決策支持，構(gòu)建“決策—控制—反饋—改進(jìn)”閉環(huán)管理機(jī)制，全面提升人大工作運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)預(yù)警和重要目標(biāo)管理等能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人大工作一屏掌控、代表履職一網(wǎng)通辦。

在寧波最年輕的街道——前江街道，寧波銀行科技研發(fā)部高級(jí)經(jīng)理戴杰，今年剛當(dāng)選江北區(qū)人大代表。3月下旬，他在人大街道工委的支持下建立了個(gè)人微信公眾號(hào)，開(kāi)啟不間斷的“云接待”，為選區(qū)4000 余名IT 工作者服務(wù)。

寧波市人大傾力打造“浙里甬·人大”綜合數(shù)智場(chǎng)景。

早晚高峰時(shí)間段路口擁堵，是否可以優(yōu)化附近專用公交車道的設(shè)置？停車場(chǎng)路口過(guò)于狹窄，容易發(fā)生交通事故，是否進(jìn)行單向出行模式的調(diào)整？公眾號(hào)后臺(tái)陸續(xù)收到50 多條意見(jiàn)，全部在48 小時(shí)內(nèi)得到回復(fù)，這些實(shí)實(shí)在在的建議為轄區(qū)環(huán)境的優(yōu)化提供了看得見(jiàn)的助力。

依托“浙里甬·人大”，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗和交互技術(shù)，讓成千上萬(wàn)條民意熱點(diǎn)中的高頻詞及時(shí)轉(zhuǎn)化為代表建議、民生實(shí)事項(xiàng)目和立法監(jiān)督項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)了人大行權(quán)履職的民意基礎(chǔ)。

“2022年度目標(biāo)任務(wù)：環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在91.8%以上，PM2.5年均濃度穩(wěn)定降至24 微克/立方米以下……”打開(kāi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督場(chǎng)景應(yīng)用，寧波市人大代表王秀芳借助內(nèi)嵌的數(shù)據(jù)表、趨勢(shì)圖、折線圖和數(shù)字環(huán)境地圖，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解寧波最新的治氣、治水、治廢等方面進(jìn)展情況。

“我從事的是建筑工程安全質(zhì)量管理服務(wù)行業(yè)，和建筑工地?fù)P塵、泥漿排放、噪聲擾民等環(huán)保問(wèn)題有交集。系統(tǒng)迭代升級(jí)后，整個(gè)數(shù)字化監(jiān)督場(chǎng)景包含的信息更加豐富，為我們代表開(kāi)展監(jiān)督、提出建議提供了很好的參考?！蓖跣惴颊f(shuō)。

“我們通過(guò)多元化的數(shù)據(jù)展示、精準(zhǔn)化的多跨協(xié)調(diào)、全程化的閉環(huán)處理，推動(dòng)服務(wù)端與治理端融合，就黨委政府的中心工作、群眾的急難愁盼問(wèn)題開(kāi)展有效監(jiān)督，為老百姓帶去看得見(jiàn)的獲得感?！睂幉ㄊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長(zhǎng)王安靜說(shuō)。

不積跬步，無(wú)以至千里。寧波市人大堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，不斷增強(qiáng)“浙里甬·人大”綜合數(shù)智場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)實(shí)用功能，全面提升人大行權(quán)履職的質(zhì)量水平，為打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地和數(shù)字變革高地提供寧波路徑。

鄞州：為基層“小單元”注入數(shù)字“大能量”

全區(qū)25 個(gè)鎮(zhèn)街“碼上見(jiàn)”數(shù)字平臺(tái)全覆蓋，依托該平臺(tái)累計(jì)開(kāi)展“助企紓困碼上接待”“糧食安全碼上視察”等主題活動(dòng)59 批次，線上線下參與人次達(dá)8.6 萬(wàn)，收到問(wèn)題建議1243 條……

一組組數(shù)據(jù)成為今年以來(lái)，鄞州區(qū)人大數(shù)字賦能代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)、提質(zhì)增效的“成績(jī)單”。

從2020年25 個(gè)鎮(zhèn)街分散式的“碼上說(shuō)”1.0 版本，再到全區(qū)一碼集成的“碼上說(shuō)”2.0 更新版，再到如今的以“一艙、兩碼、五場(chǎng)景、六模塊”為主要架構(gòu)的“碼上見(jiàn)”數(shù)字平臺(tái)，在一次次的迭代升級(jí)中，鄞州區(qū)人大以數(shù)字化改革作為“船”和“橋”，逐步破解以往代表聯(lián)絡(luò)站承接上級(jí)業(yè)務(wù)缺乏平臺(tái)載體、傳統(tǒng)代表聯(lián)絡(luò)站人氣難以有效集聚、代表履職不平衡不充分等問(wèn)題，充分發(fā)揮“小單元”大作用。

“小單元”要承載“大業(yè)務(wù)”。7月上旬，鄞州區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展食品安全工作專題詢問(wèn)，依托“碼上見(jiàn)”數(shù)字平臺(tái)，相關(guān)工作延伸到基層單元，從問(wèn)題收集到現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，一條條充滿“煙火氣”的民意插上數(shù)字翅膀直通詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，7 萬(wàn)余名代表、群眾同步觀看、互動(dòng)參與了這場(chǎng)特殊的“專題詢問(wèn)”。與此同時(shí)，參與立法監(jiān)督、財(cái)經(jīng)監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)督等工作也實(shí)現(xiàn)了“一站式”下沉，使基層單元既能有效承接上級(jí)人大核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，又能更加高效、便捷地開(kāi)展活動(dòng)，真正做到了“業(yè)務(wù)沉下去、數(shù)據(jù)跑上來(lái)”，全面提升了基層單元的使用率和活躍度。

“小單元”要承載“大民意”。走進(jìn)7 號(hào)夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)園，一眼就能看到園區(qū)主任孔陽(yáng)飛的人大代表身份展示和聯(lián)系二維碼?！白鳛槿舜蟠砹脸錾矸?，讓周邊群眾知道，有問(wèn)題掃一掃碼，就可以找到我反映問(wèn)題?！笨钻?yáng)飛說(shuō)。通過(guò)打造代表聯(lián)系“一個(gè)碼”，鄞州區(qū)深化推進(jìn)代表亮身份、聯(lián)網(wǎng)格、上平臺(tái)，在鄞州的居民區(qū)、馬路邊、菜市場(chǎng)等地隨處可見(jiàn)人大代表們的“身影”，既方便代表聯(lián)系選民，又方便群眾找到代表。而這些掃碼反映的民情數(shù)據(jù)，則通過(guò)熱詞分析、大數(shù)據(jù)運(yùn)算等技術(shù)，自動(dòng)分類生成民生關(guān)注熱點(diǎn)、滿意度等“民情報(bào)表”，把“群眾意愿”變成人大“履職清單”，確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到人民的聲音。

“小單元”還要助推“大治理”。如今，鄞州已形成以“碼上見(jiàn)”數(shù)字聯(lián)絡(luò)總站為核心、25 個(gè)鎮(zhèn)（街）站為觸角的兩級(jí)全覆蓋網(wǎng)絡(luò)，1149 名各級(jí)人大代表就近編入各鎮(zhèn)街分站，積極開(kāi)展“碼上接待”“碼上視察”“碼上報(bào)告”等活動(dòng)，匯聚起助推基層治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力，截至目前已累計(jì)推動(dòng)解決消防通道堵塞、空中飛線等民生問(wèn)題4428 件。

“讓人大代表與人民群眾的聯(lián)系更加密切，人大踐行全過(guò)程人民民主基層單元建設(shè)才能真正深入百姓。”鄞州區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。下一步，鄞州區(qū)人大將進(jìn)一步利用“碼上見(jiàn)”平臺(tái)，更好傾聽(tīng)選民呼聲，找準(zhǔn)人大履職的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，為推進(jìn)基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)力量。

鄞州區(qū)人大迭代升級(jí)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。