吉林省四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全指數(shù)的測算及綜合評價

□鐘璦琳 馬巖峰

2014年，“中央一號文件”特別強調(diào)，我們要積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，全面治理農(nóng)業(yè)污染，維系農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。在此背景下，吉林省四平市委市政府按照黨中央國務院的要求，積極普及和推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，堅決治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。但是，要想穩(wěn)定四平市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅僅推廣綠色技術(shù)和治理農(nóng)業(yè)污染是不夠的，我們要全面的衡量四平市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要引入一個新的指標體系——四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。四平市吉林省的重要糧食生產(chǎn)基地，有“吉林省南部糧倉”的美譽，對四平市的農(nóng)業(yè)安全進行界定，對四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全指標進行系統(tǒng)的測算并對結(jié)果進行科學的分析，有利于推動四平市乃至吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、四平市自然情況簡介

四平市是吉林省地級市之一，地處松遼平原中部腹地，遼、吉、蒙三省區(qū)交界處，東起東經(jīng)125°05′，西止東經(jīng)123°25′，南起北緯42°56′，北止44°05′。地勢呈東南—西北向傾斜，全市幅員1.03萬平方公里，人口216萬，其中市區(qū)面積1,100平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積62.5平方公里，人口68萬。四平下轄梨樹、雙遼、伊通三個縣(市)，鐵東、鐵西兩個區(qū)，1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，6個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。四平市北臨條子河，東有大黑山，中部地勢十分平坦；東南高，為低山丘陵地帶，西北低，為波狀平原地帶，城區(qū)被北、東、南三面丘陵環(huán)繞，形成簸箕形盆地，“簸箕口”朝西。

二、四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全指數(shù)的測算

(一)四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全指標體系的建立。經(jīng)過大量的實地調(diào)查和文獻閱讀，結(jié)合四平市農(nóng)業(yè)具體情況，在指標體系的建立中，把目標層A分解為6個指標(B1-B6)，這些指標最能代表四平市的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全狀況(表1)。為全面、穩(wěn)定地測定四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全指數(shù)，課題組沒有采用2020年的截面數(shù)據(jù)，而是采用了2018～2020年為期三年的序列數(shù)據(jù)。

表1 四平市的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全指標體系

(二)評價指標體系的無量綱化。無量綱化也稱為指標體系的標準化，即把不同定義、不同單位的指標綱化到統(tǒng)一的可測量的尺度上，以便進行指數(shù)的測算和分析。本文采用極差法，具體過程如下：

評價指標為正時：Pi=(Xi-Xmin)/(Xmax-Xmin)

評價指標為負時：Pi=(Xmax-Xi)/(Xmax-Xmin)

這里，Xi為評價指標的實際值，Xmax和Xmin指時間序列指標體系的最大值和最小值，Pi為標準化后得到的指標實際評價值。

(三)指標權(quán)重的確定。

1.賦權(quán)方法的選擇。權(quán)重是指在一個指標體系中某個指標的重要程度，目前，學術(shù)界最常用的確定權(quán)重的方法有兩種：主觀權(quán)重法和客觀權(quán)重法。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是一個客觀的事物，因此，采用主觀權(quán)重法——熵值法來為生態(tài)安全的7個指標賦予權(quán)重。

表2 2018～2020年農(nóng)業(yè)生態(tài)安全各個指標及農(nóng)業(yè)生態(tài)安全綜合指數(shù)

(四)評價結(jié)果。通過SPSS 25.0軟件，首先，通過極差法對各個指標進行無量綱化處理；然后，用熵值法確定各個指標的信息效用價值和權(quán)重；之后，通過軟件代入原始數(shù)據(jù)，計算出指標層6個指標的綜合指數(shù)；最后，得出當年的綜合指數(shù)。6個指標的權(quán)重、6個指標的指數(shù)以及當年綜合指數(shù)如表2所示。

三、四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全狀況評價結(jié)果分析

(一)具體指標分析。從具體指標的指數(shù)上看，6個指標中排在前三位的分別是有效灌溉面積占比、鹽堿化面積占比、單位面積化肥負荷，對這三個指標進行具體分析。

排在首位的是有效灌溉面積占比，近三年來指標值為0.047、0.086和0.060，遠遠超過其他指標，這說明有效灌溉面積是農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要評價指標，四平市農(nóng)業(yè)發(fā)展中，有效灌溉工作做得非常好，極大地推動了四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的進步與發(fā)展。必須指出的是，四平市是吉林省比較缺水的城市，沒有大型水庫、沒有著名江河從城市中穿過，但是，四平市農(nóng)業(yè)有效灌溉面積卻得到如此好的成績，其原因有二：一是政府的政策激勵與資金投入到位，開發(fā)地下水資源，保障農(nóng)業(yè)用水的供應；二是農(nóng)民目前收入可觀，有較強的經(jīng)濟能力進行機電灌溉。排在第二位的是鹽堿化面積占比，近三年來指標值為0.051、0.046和0.030，呈逐年遞減趨勢。由于四平地區(qū)地處松遼平原南部，和通榆、白城地區(qū)接壤，部分耕地呈天生的鹽堿化癥狀，耕地質(zhì)量不好。逐年遞減的指數(shù)說明，近三年來，四平市政府投入了大量的人力、物力和財力治理鹽堿化耕地，2018～2020年短短的三年時間里，鹽堿化面積降了21個百分點，取得了喜人的成績。排在第三位的是單位面積的化肥負荷，近三年來指標值為0.014、0.013和0.012，穩(wěn)中略降，這說明農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識在漸漸增強，但增長緩慢，仍需政府加大規(guī)范與引導。

(二)綜合指數(shù)分析。目前，學術(shù)界通用0.2極差法作為衡量標準，即指數(shù)0.8～1.0為非常安全，0.6～0.8為安全，0.4～0.6為臨界安全，0.2～0.4為不安全，0～0.2為非常危險。通過這個學術(shù)標準，得到的結(jié)論是，2018～2020年，四平市的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全建設取得了喜人的成績，2018和2019年四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全綜合指數(shù)分別為0.702和0.776，標度等級為“安全”；2020年四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全綜合指數(shù)為0.821，標度等級為“非常安全”。

通過對2018～2020年四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全指數(shù)的測算及綜合評價，發(fā)現(xiàn)四平市農(nóng)業(yè)生態(tài)安全狀態(tài)很好，四平市委市政府、廣大農(nóng)民以及各界人士為維系農(nóng)業(yè)生態(tài)安全做出了巨大貢獻。相信，隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)安全理念不斷的深入人心，在四平市委市政府的領導下，在全體市民的共同努力下，四平地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全會越來越好。