計算機網絡技術在監(jiān)管糧食市場中的應用

季煥淑 ，郭 麗

（河南輕工職業(yè)學院，河南 鄭州 450002）

1 嚴格監(jiān)管糧食市場的重要性

從我國實際國情來看，人均糧食占有率始終不是很高。若是出現(xiàn)糧源失控等不良現(xiàn)象，后果不堪設想，要想將糧源牢牢地掌握在國家的手中，就必須不折不扣地管好、管住糧食市場。只有市場管好了，國家的各項政策才能真正地落到實處，農民的種糧積極性才會得到有效提高。如此，國民經濟的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才會有堅實的基礎。從世界各國對于糧食的管理方式來看，均未完全地放開糧食市場。而從國內的糧食消費方面來看，大中城市的人口常常都是在百萬以上，若是糧食供應產生問題，則將會對整個商品市場的穩(wěn)定造成一定影響，繼而波及全社會的安全穩(wěn)定，要確保糧食供應，依然需要控制糧源。而糧源的控制，依然是糧食收購巿場管理的重要內容。而糧食消費又是個人與家庭重要的消費，是食物消費支出中占比較大的一項內容[1-2]。如果糧食市場出現(xiàn)嚴重波動，將會對各個行業(yè)產生聯(lián)動性影響。以2022年北京市糧食市場為例，大米價格按照優(yōu)質米與普通米，分為幾個檔次，但是總體價格為4元/千克～7.5元/千克。如果大米價格在現(xiàn)有基礎上增加一倍，即8元/千克～15元/千克，將意味著個人與家庭需要花費更多的現(xiàn)金采購大米，在北京市最低工資短時間沒有發(fā)生變化的情況下，個人與家庭每日的蔬菜、水果、肉類采購量會縮減10%～30%。北京市2021年常住人口為2 188.6萬人，意味著蔬菜、水果、肉類市場會出現(xiàn)劇烈的波動。每天的餐飲受到影響，其他消費領域，例如衣物、家具等也會受到影響，嚴重著可能會對社會秩序穩(wěn)定造成難以預估的沖擊。所以，嚴格監(jiān)管糧食市場從表面上是把控糧食價格，但是從整個社會發(fā)展角度分析，則是保證我國經濟正常運行、人們安居樂業(yè)的重要內容，務必認真、嚴肅對待。

2 采用計算機網絡技術監(jiān)管糧食市場的目的

近年來，我國城市化發(fā)展迅速，越來越多人參與到城市建設中，讓原本較低需求的糧食市場迎來大幅度提升。仍以北京市為例，每天需要消耗1 850噸豬肉，約等于2.4萬頭豬，2.5萬噸蔬菜，2 500噸大米，以及其他例如面、雞蛋、食用油等重要物資，北京市可以滿足市場上的20%需求，其他80%市場物資需求需要通過其他省市提供[3]。巨大的糧食需求意味著使用傳統(tǒng)人工管理模式并不現(xiàn)實，甚至會影響整個食品市場監(jiān)管效率。而計算機網絡技術是根據具體需求，構建覆蓋整個糧食市場的巨型網絡，從生產源頭出發(fā)，到糧食運輸，重點關注糧食市場，再到消費者采購，讓糧食市場整個流通過程都可以在計算機系統(tǒng)網絡的覆蓋下得到高效監(jiān)管。不僅能有效降低人力成本在糧食市場監(jiān)管中的投入，也讓消費者享受了從糧食生產到運輸，最后到餐桌的全方位管理，確保糧食安全性，讓人們吃到放心的糧食。這既是對我國全體消費者的一種承諾，也保證了人們飲食安全，對于我國未來經濟有序發(fā)展具有重要價值。

3 應用計算機網絡技術監(jiān)管糧食市場的主體框架

將計算機網絡技術應用在糧食市場監(jiān)管當中，需要通過建立起完整的技術框架，劃分數個子系統(tǒng)，實現(xiàn)逐一落實子系統(tǒng)所屬內容，有序開展糧食市場監(jiān)管工作，如圖1所示。

從圖1可以看出，主體框架可以細分為5個子系統(tǒng)，分別為和糧食相關的法律法規(guī)、關注糧食在運輸期間的安全性、對于糧食加工質量的管控、整個糧食市場監(jiān)管情況的統(tǒng)計報表、部分典型案例的細致分析等。保證在對糧食市場監(jiān)管時，做到有法可依、有法必依，嚴格以法律法規(guī)為準，合理應用市場經濟，確保糧食市場得到有效管理。

圖1 監(jiān)管糧食市場主體框架

為降低計算機網絡技術的開發(fā)難度，建議使用Delphi XE10作為開發(fā)工具。其基于Windows圖形，可以實現(xiàn)可視化編程，極大地減少了程序開發(fā)所需的時間成本，并讓設計系統(tǒng)過程更為形象化[4]。而且，Delphi XE10攜帶多個擴展端口，可以對數據庫信息進行快速調動，并對各類服務實現(xiàn)精準銜接，在短時間內可以處理大量數據信息，很符合糧食市場的監(jiān)管需求。

4 應用計算機網絡技術監(jiān)管糧食市場的各個子系統(tǒng)

4.1 國家糧食法律法規(guī)子系統(tǒng)

糧食法律法規(guī)是我國經濟發(fā)展的一項重要基礎，其具有時效性快、原則性強等特點。負責糧食市場管理的人員以及相關的執(zhí)法單位，需要準確掌握、全面理解，并及時地吸收最新的法律法規(guī)內容，實現(xiàn)對糧食市場的依法監(jiān)管。對于糧食市場的監(jiān)管重點在基層單位，但是我國疆域遼闊，并不是所有基層單位都在北京、上海等超一線城市，部分基層單位處于偏遠地區(qū)，交通系統(tǒng)落后，接收信息存在一定延時性，并不能在國家公布糧食法律法規(guī)的第一時間充分學習新內容，也做不到定期學習先進執(zhí)法方法或理念，導致基層單位在糧食市場監(jiān)管方面存在一定程度的不足[5]。所以，建議選擇縣級以上的工商行政管理局，利用計算機網絡技術，設置全國或全省的工商聯(lián)網系統(tǒng)，通過建立國家糧食法律法規(guī)子系統(tǒng)，為基層單位的管理人員提供學習條件，從而實現(xiàn)全省同一時間接受最新糧食監(jiān)管政策，提高信息平臺的應用效率，以此避免過去基層單位在法律法規(guī)理解、應用方面的不足之處。同時，相關從業(yè)人員可以自主且有針對性地瀏覽系統(tǒng)上的內容，便于自身工作的開展。

4.2 糧食運輸銷售子系統(tǒng)

在糧食運輸銷售管理中，存在以下幾個問題：1）糧食運輸銷售單位并不預先申請糧食銷售發(fā)票，只有在遇到執(zhí)法機關沿途檢查時，才選擇補開發(fā)票，在一定程度上屬于“偷稅漏稅”性質。2）并不以相關法律法規(guī)為標準，根據運輸、銷售的糧食類型開具相應的銷售發(fā)票，存在“一票多用”問題，在較為偏遠地區(qū)也有單位重復使用發(fā)票，同屬于“偷稅漏稅”。3）在糧食運輸銷售期間，有一些單位以分批次少量運輸糧食的方法，規(guī)避監(jiān)督管理，單批次糧食運輸量達不到開具發(fā)票標準，屬于違規(guī)性質。面對這類問題，可以選擇應用計算機網絡技術，對糧食的運輸銷售做嚴格管理[6]。該系統(tǒng)的應用涉及以下幾點內容：1）糧食的入庫出庫管理系統(tǒng)包括糧食接收系統(tǒng)、糧食發(fā)放系統(tǒng)、計量系統(tǒng)等一系列的控制。在入庫時首先卸到卸糧坑，然后通過氣墊輸送機輸送，再通過斗提機和拖棍輸送機入倉。糧食發(fā)放時一般包括汽車和火車發(fā)放，首先從倉中通過倉下氣墊運輸機輸送到斗提機，斗提機到發(fā)放系統(tǒng)氣墊輸送機，再通過刮板輸送機輸送到運輸裝置上。當然入庫和出庫操作中也包含了計量系統(tǒng)。2）糧食倒倉系統(tǒng)可以把糧食從一個倉放到另一個倉存儲。該過程與入庫出庫類似，這里不再重復。3）流程自動控制，糧食輸送過程所經過的由不同設備構成的路徑稱為流程。根據工藝設備情況可以為糧庫控制系統(tǒng)設計若干條流程。中央控制室操作人員可通過計算機的鍵盤或鼠標實現(xiàn)流程的選擇、流程的設定和預設定、流程的啟動和停止[7]。在該方式下，流程中的設備具有連鎖關系。流程啟動時，設備按逆糧流方向順序延時啟動；正常作業(yè)完成時按糧流方向自動順序延時停止運行設備。

4.3 糧食加工單位子系統(tǒng)

監(jiān)管糧食加工單位質量，是糧食市場監(jiān)管的決定性因素。我國相關政策規(guī)定，糧食加工單位，需要通過國有糧食收儲企業(yè)或者是縣級及以上單位的糧食交易市場采購糧食[8]。所以，應用計算機網絡技術可以從糧食加工單位采購的糧食入手，對于糧食來源進行備案，及時督促糧食加工單位構建精細化臺賬，記錄每日經營內容，以此實現(xiàn)規(guī)范私營糧食加工廠糧食加工技術與方法，實現(xiàn)有效監(jiān)管。子系統(tǒng)構建模式如下：糧食加工單位采購糧食時，必須依批次向當地工商部門及時備案，而工商部門在收到備案申請后，則將糧食信息輸入糧食加工單位監(jiān)管子系統(tǒng)中，配合糧食運輸銷售子系統(tǒng)，對糧食做全程化監(jiān)管。在獲得糧食加工單位采購原糧和銷售成品糧的折算比例后，對于同年的相同糧食產地、相同品種糧食進行對比分析，如果折算比例誤差在1%～2%，則無問題，允許糧食加工單位正常銷售成品糧。如果折算比例誤差過大，可以認為糧食加工單位除通過合法渠道采購糧食外，還進行了一部分的非法收購糧食。工商部門可以立即開展調查，查詢糧食加工單位的臺賬與資金流動是否合理，合理化分析問題，視情況罰款糧食加工單位，或者通過合適方法處理非法收購糧食的行為。

4.4 糧食市場管理統(tǒng)計報表子系統(tǒng)

糧食市場管理統(tǒng)計報表可以有效整理近一段時間內當地糧食市場監(jiān)管情況，通過分析工作成績，對比同級別地區(qū)的糧食市場監(jiān)管情況，分析成績上的差距，研究對方工作的優(yōu)勢或當地工作優(yōu)勢，從而調整未來監(jiān)管工作模式，用實際數據做長期的糧食市場監(jiān)管決策。所以，要求準確填寫報表子系統(tǒng)上的所有信息，各項內容要做到全面覆蓋糧食市場信息，同時將信息及時匯總處理，定期研究統(tǒng)計報表。通過開發(fā)該子系統(tǒng)，能夠有效提升糧食市場統(tǒng)計時效性，提高糧食市場監(jiān)管效率。如果省內有工商管理單位對糧食市場監(jiān)管有突出成績，也可以邀請相關負責人進行經驗分享，實現(xiàn)全省糧食市場的高質量監(jiān)管[9]。

4.5 糧食違法案件分析子系統(tǒng)

正因為糧食市場規(guī)模龐大，涉及運輸、銷售、加工等多個范圍，導致違法案件形式多樣，部分案件情況復雜，具體的處罰、監(jiān)管方式并不一致，導致辦案機關無法在短時間內對相關人員采取最佳處罰方式。而在開發(fā)糧食違法案件子系統(tǒng)后，可將全國糧食違法案件進行有效整理，在遇到同類問題時，辦案機關可以在第一時間分析問題類型，從子系統(tǒng)中找到相應的處罰方法，根據實際情況進行相應調整，以此提高糧食違法案件的辦案效率，嚴厲打擊一些違法經營及對公眾人身安全造成威脅的單位[10]。同時，各地辦案機關也可以將當地關于糧食違法案件的過程、處理方式上傳到子系統(tǒng)中，進一步完善糧食違法案例子系統(tǒng)，推動我國糧食市場監(jiān)管有序進行。

5 結論

通過計算機網絡技術，可以實現(xiàn)對糧食市場的嚴格監(jiān)管，保證人們生活不受到影響，促進國內消費領域的健康發(fā)展。工商行政管理部門可以聯(lián)合其他部門，對社會資本做正向引導，鼓勵企業(yè)或個人資金投入到民生建設領域，既可以提高我國消費領域基礎，吸引民眾進行消費，也可以讓資本成為我國經濟發(fā)展的有效助力，推動我國經濟穩(wěn)定發(fā)展。