媒體智庫建設(shè)的廣東實踐與思考

媒體型智庫還是智庫型媒體？數(shù)據(jù)驅(qū)動型還是服務(wù)引導型？先建專職團隊還是先建產(chǎn)品模型？針對這些問題，暨南大學課題組經(jīng)過半年的密集調(diào)研，結(jié)合三年來的參與和觀察，對廣東的媒體智庫建設(shè)進行了階段性的概括梳理和前景分析。

在中國特色新型智庫建設(shè)的潮流中，媒體智庫成為其中一支不可忽視的重要力量，出現(xiàn)在政府采購、企業(yè)采購的競標場上，出現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)商務(wù)的談判桌上。同時，媒體融合進入新階段，新能力、新服務(wù)、新產(chǎn)品的形成具備了內(nèi)部條件，于是，媒體智庫建設(shè)和媒體智庫化服務(wù)成為媒體融合的新路徑。廣東的媒體機構(gòu)在這方面表現(xiàn)突出，成效十分搶眼，積累了一定經(jīng)驗，也在先行先試中暴露了一些短板。其中的經(jīng)驗和教訓，值得借鑒和反思。

一、廣東媒體智庫組織結(jié)構(gòu)靈活多樣

南方報業(yè)媒體智庫矩陣，是廣東媒體智庫中體系較龐大的媒體智庫，是南方報業(yè)傳媒集團智慧轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要路徑。近年來通過重塑傳統(tǒng)采編結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)品思維，釋放媒體連接能力，主動對接國家治理現(xiàn)代化之路，逐步形成了由南方黨建智庫、南方經(jīng)濟智庫、南方法治智庫、南方城市智庫、南方教育智庫、南方數(shù)字政府研究院、廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、南方周末研究院、南都大數(shù)據(jù)研究院、南方輿情數(shù)據(jù)研究院、南方產(chǎn)業(yè)智庫、南方文化產(chǎn)業(yè)智庫等12家智庫組成的矩陣。

佛山傳媒集團目前有四個智庫平臺：佛山日報社管理下的佛山傳媒城市智庫，佛山電臺管理下的佛山傳媒社會治理創(chuàng)新智庫，珠江時報輿情工作室升級而成的佛山傳媒輿情研究院，基于佛山電視臺南海分臺“點行善”欄目成立的佛山傳媒公益慈善智庫。2020年，為了搭建智庫業(yè)務(wù)協(xié)同賦能平臺運行機制，佛山傳媒集團成立傳媒智庫部，以促進四個智庫平臺之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，增強一站式智庫服務(wù)能力。

惠州報業(yè)傳媒集團近年來成立了東江輿情研究院、東江創(chuàng)新發(fā)展研究院、灣區(qū)城市品牌傳播研究中心、東江云媒大數(shù)據(jù)研究院、惠州東江圖片社等智庫機構(gòu)。其中，灣區(qū)城市品牌傳播研究中心作為廣東外語外貿(mào)大學新聞與傳播學院下屬廣州國際城市創(chuàng)新傳播研究中心在惠州的合作機構(gòu)，與東江創(chuàng)新發(fā)展研究院合署辦公。

相較于上述依據(jù)媒體單位所屬、智庫業(yè)務(wù)特征等，分頭打造多個媒體智庫的做法，梅州日報社則匯集資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦建設(shè)梅州市社情智庫研究院，打造梅州市唯一一家從專業(yè)媒體立場專注“輿情監(jiān)控處置”領(lǐng)域的復合型智庫，以“問題+對策”作為產(chǎn)品運作價值理念，實現(xiàn)輿情服務(wù)的專業(yè)化、全覆蓋與定制性。

廣州日報數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院（以下簡稱“GDI智庫”）、南風窗傳媒智庫、羊城晚報傳媒智庫、深圳報業(yè)集團深新傳播智庫、東莞報業(yè)輿情與智庫研究院等多家媒體智庫，也都在迅速發(fā)展，逐步尋找自身的定位和建設(shè)方向。

從智庫性質(zhì)來看，部分媒體智庫并非獨立法人機構(gòu)，依托于媒體單位母體存在，即便具有獨立法人地位，其機制體制、人員構(gòu)成、業(yè)務(wù)經(jīng)營也與媒體單位有著千絲萬縷的聯(lián)系。從服務(wù)對象來看，媒體智庫與黨政部門具有天然的接近性，因此黨政部門成為廣東媒體智庫的主要服務(wù)對象。隨著媒體智庫影響力的擴大，服務(wù)對象也越來越多，涉及事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)，甚至媒體同行。

而從具體的智庫服務(wù)和智庫產(chǎn)品來看，廣東媒體智庫的產(chǎn)品輻射范圍廣、特點突出，具體可分為三類：其一是以采編業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的文字報告類產(chǎn)品，如參考報道、研究報告、圖書出版；其二是以數(shù)據(jù)、技術(shù)為基礎(chǔ)的非文字報告類產(chǎn)品，如指數(shù)榜單、輿情分析、鑒定測試、評估認證、平臺搭建；其三是以媒體連接資源的特性為基礎(chǔ)的活動類產(chǎn)品，如會議論壇、行業(yè)培訓、品牌活動的策劃和執(zhí)行。

二、媒體智庫服務(wù)區(qū)域特色突出

相較于輻射全國的中央媒體旗下媒體智庫，廣東媒體智庫的優(yōu)勢在于區(qū)域性。一方面，區(qū)域性使廣東媒體智庫在建設(shè)之初就能很快明確智庫核心服務(wù)對象；另一方面，媒體智庫經(jīng)過媒體單位采編業(yè)務(wù)的多年積累，建立起對當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、科技、文化等垂直領(lǐng)域的深入認知，成為生產(chǎn)專業(yè)化、高質(zhì)量智庫產(chǎn)品的基礎(chǔ)。

南方城市智庫就是聚焦本地運營的一個成功樣本。該智庫依托南方日報珠三角新聞部，將“把脈城市發(fā)展，凝聚社會共識”明確寫入宗旨，主要研究對象是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的城市。2019年，南方城市智庫基于當時中山市經(jīng)濟表現(xiàn)不佳的情況，調(diào)動南方日報采編力量深入開展“重振虎威——中山推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研”，推出梳理問題、探討出路、征集建議的系列報道。受到中山市委市政府的高度重視，調(diào)研結(jié)果也成為黨委政府決策的重要參考。2021年，中山提出打造大灣區(qū)“性價比”最優(yōu)城市目標，南方日報、南方城市智庫再次推出“虎嘯中山——中山推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研”，借鑒大灣區(qū)城市群經(jīng)驗，為中山建言獻策。佛山傳媒集團從2014年起開展佛山品牌國際競爭力等主題調(diào)研，這一階段產(chǎn)出的深度報道、理論文章已具備智庫產(chǎn)品的雛形，為進一步的智庫服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

媒體有輿論監(jiān)督職能，在提供智庫化服務(wù)前，就有報料熱線、輿情監(jiān)測系統(tǒng)等有別于高校智庫、社會化智庫的信息渠道，信息經(jīng)過過濾、梳理轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)，成為媒體智庫輿情分析服務(wù)的有力支持。在媒體傳統(tǒng)渠道基礎(chǔ)上，媒體智庫通過采購外部數(shù)據(jù)資源、監(jiān)測系統(tǒng)提升服務(wù)能力、服務(wù)價值。為了拓寬輿情信息渠道，梅州日報社情智庫研究院不僅制定了報料獎勵制度，建立了輿情信息員隊伍，同時還采購了能夠全天候采集網(wǎng)絡(luò)輿情信息、采集頻率最高可達分鐘級的大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。媒體資源與數(shù)據(jù)平臺結(jié)合，“電腦+人腦”展開分析，從而提供更加精準的定制化輿情監(jiān)測服務(wù)。

□ 南方傳媒智庫矩陣

在輿情分析服務(wù)之外，數(shù)據(jù)驅(qū)動也賦予了媒體智庫更多可能性。除了研究報告，媒體智庫也開始面對政府、企業(yè)、社會團體提供指數(shù)榜單評價、數(shù)據(jù)庫輸出服務(wù)、數(shù)字化平臺搭建等產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈服務(wù)，實現(xiàn)了智庫產(chǎn)品多樣化，服務(wù)對象多元化。南都大數(shù)據(jù)研究院推出面向企業(yè)的“聲譽數(shù)據(jù)庫”小程序，企業(yè)成為注冊用戶后可以對自身聲譽變化進行查詢，購買消費者訴求分析服務(wù)。廣州日報數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院從2016年起每年發(fā)布系列大學排行榜，該系列排行榜成為GDI智庫設(shè)計科學指標，定制第三方權(quán)威體系的經(jīng)典案例。

采編資源、數(shù)據(jù)資源成為媒體智庫發(fā)展的特色和基礎(chǔ)，服務(wù)意識、產(chǎn)品思維則是媒體智庫持續(xù)化運營的關(guān)鍵。廣東各家媒體智庫提供的產(chǎn)品非常多樣，而且有意識地分為常規(guī)服務(wù)和專項服務(wù)。常規(guī)服務(wù)也并非一成不變，而是列出單項和組合套餐，設(shè)計了不同的服務(wù)模塊，以供智庫服務(wù)對象進行選擇，呈現(xiàn)出半定制化的特點。

梅州日報社情智庫研究院將產(chǎn)品與服務(wù)模塊分為日常監(jiān)測預(yù)警及建議類、輿情專報類、專項定制服務(wù)類。日常監(jiān)測預(yù)警及建議類中包含每日輿情快報、即時預(yù)警、重大事件動態(tài)監(jiān)測、突發(fā)事件建議等，輿情專報則分為周報、月報、季報、半年報、年報、定制報告，專項定制服務(wù)類包括各類培訓、論壇、黨建服務(wù)等，為用戶提供了充足的選擇空間。

媒體智庫要在競爭中脫穎而出，除了要善用媒體資源、強化產(chǎn)品思維，還需要進行全流程的品牌運作，提供服務(wù)時使用統(tǒng)一的智庫品牌，智庫研究內(nèi)容轉(zhuǎn)化為報道素材并利用全媒體資源進行宣發(fā)，或以媒體智庫為作者單位撰寫論文、接受采訪。有了這種智庫品牌意識和經(jīng)營意識，經(jīng)過幾年來的探索實踐，廣東的媒體智庫有不少已形成協(xié)同式矩陣，能夠提供一站式服務(wù)，并在當?shù)鼐哂辛艘欢ǖ钠放普J知度，甚至成為其他媒體智庫學習的樣板。

惠州報業(yè)集團東江輿情研究院的品牌效益十分顯著。在做好輿情服務(wù)、輿情衍生業(yè)務(wù)主業(yè)的同時，東江輿情研究院延伸智庫產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌活動，推出政法、網(wǎng)信、金融、教育、醫(yī)療、組織系統(tǒng)及其他行業(yè)系統(tǒng)行業(yè)性專業(yè)輿情培訓，為培養(yǎng)客戶群、打開市場做鋪墊。同時，東江輿情研究院還面向媒體同行實現(xiàn)了“內(nèi)容生產(chǎn)+業(yè)務(wù)運營+行政管理+技術(shù)支撐”全鏈條運營模式品牌模式輸出，2020年與省內(nèi)的東莞報業(yè)傳媒集團、河源晚報社，省外的河北保定日報社等達成合作。

三、地方媒體智庫的短板與挑戰(zhàn)

廣東媒體紛紛辦起智庫，雖然已有不少傳媒集團形成了自己的智庫矩陣，搭建了智庫協(xié)同平臺或成立智庫部門，但智庫部門和協(xié)同平臺的統(tǒng)領(lǐng)作用，智庫與集團之間、各個智庫之間的協(xié)同，依然比較淺層，智庫發(fā)展出現(xiàn)部門化、孤島化的現(xiàn)象。

首先是媒體集團與媒體智庫之間，內(nèi)部管理機制還不夠完善。媒體單位在正式推出智庫品牌之前本身就有相關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，其中不少與智庫業(yè)務(wù)交叉重疊，如果不對媒體經(jīng)營業(yè)務(wù)和智庫業(yè)務(wù)進行區(qū)分，就會導致智庫成為媒體單位各經(jīng)營部門的附屬增量，妨礙有效實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模提升。其次是媒體集團內(nèi)部各單元之間，信息共享機制還不夠順暢。部分媒體智庫沒有對應(yīng)連接的采編部門和條線記者，未列入集團項目規(guī)劃、采編聯(lián)席會議等的例行名單和議程中，智庫部門對當?shù)刂卮髣討B(tài)及重要工作情況掌握不夠及時和完整，采編資源這一媒體智庫的基礎(chǔ)性優(yōu)勢沒能充分發(fā)揮，智庫業(yè)務(wù)反哺媒體融合發(fā)展的潛力也有待挖掘。而智庫與智庫之間往往是平行管理，各智庫團隊分屬不同媒體單位、對應(yīng)不同采編部門，缺少溝通與合作機制，存在一定的協(xié)同障礙。此外，一些智庫團隊間未能形成互惠互利的運作模式，智庫矩陣內(nèi)部聯(lián)系松散，各自為戰(zhàn)，智庫服務(wù)難以進一步拓展。

媒體智庫在人員管理上，存在基礎(chǔ)人才流失，高端人才不足，一人身兼多職的情況。編輯記者是媒體智庫的重要人才來源，然而傳統(tǒng)的新聞采編能力和智庫研究、智庫服務(wù)、智庫產(chǎn)品生產(chǎn)有所不同，要從編輯記者真正轉(zhuǎn)型為智庫人才，還需要更新個人知識結(jié)構(gòu)、調(diào)整工作方式。部分媒體智庫缺少激勵機制，導致記者轉(zhuǎn)型意愿低。

媒體智庫往往很容易想到的是外聘顧問，也會請到許多垂直領(lǐng)域內(nèi)具有學術(shù)聲望及行業(yè)領(lǐng)導力的專家。但實際上，這些專家顧問既要完成自己所在單位的工作，又要兼顧媒體智庫的研究，時間上很難協(xié)調(diào)，在智庫實際運營中難以發(fā)揮預(yù)想中的作用，甚至只是掛名存在。專家與媒體智庫合作，目前有兩種模式：一種是產(chǎn)品外包定制，智庫負責項目管理和質(zhì)量控制；另一種是由智庫團隊主導項目，專家只提供報告修改和咨詢意見。然而，在這兩種模式中，專家和智庫并不能稱之為完全意義上的共同作業(yè)，缺少專家的深入?yún)⑴c，無論是智庫的成果產(chǎn)出質(zhì)量，還是留住高端人才，都需要機制保障。

媒體智庫天然具有成果推廣的媒體渠道，但在實際操作中智庫部門和采編部門的對接協(xié)商有時仍不理想，一些具有研究價值的新聞素材并未轉(zhuǎn)化為研究議題，而智庫部門生產(chǎn)的一些服務(wù)內(nèi)容在媒體渠道上多方發(fā)布的力度也不夠。即便進行了發(fā)布，也大多是在自身媒體上發(fā)布，其他的對外宣傳渠道運用不夠。從這一層面來看，媒體智庫原有的媒體渠道反而限制了自身進行成果推廣的思路。

從具體的發(fā)布形式來看，不少媒體智庫在自有的微信公眾號、新聞App等發(fā)布成果時，難免簡單地照搬文章，在探索真正適合智庫產(chǎn)品的呈現(xiàn)形式仍需努力，需要積極地對融合形態(tài)的智庫類新聞產(chǎn)品進行研究。在成果發(fā)布時，部分媒體單位也存在忽視智庫品牌區(qū)隔與獨立顯示，混同于新聞報道。

四、媒體智庫持續(xù)發(fā)展需要規(guī)則和規(guī)范

作為中國特色新型智庫建設(shè)的一股新生力量，媒體智庫無論屬性、定位、運營如何，都必須遵循智庫建設(shè)的通用規(guī)則和基本規(guī)范。所有的特色、優(yōu)勢，離不開規(guī)范化生產(chǎn)、持續(xù)性供應(yīng)、高質(zhì)量服務(wù)。因此，從資源統(tǒng)籌、人力管理、運營機制、評價體系等方面，都必須逐步建立起相應(yīng)的專業(yè)標準，從而保證專業(yè)化生產(chǎn)和標準化服務(wù)。

要從站穩(wěn)腳跟到更進一步發(fā)展，各媒體單位還應(yīng)加大資源統(tǒng)籌支持力度，從規(guī)劃、采編、經(jīng)營、品牌等方面，扶持優(yōu)勢智庫各有側(cè)重、錯位發(fā)展，推動智庫平臺、智庫矩陣持續(xù)發(fā)力，在特色競爭中構(gòu)建服務(wù)能力。要強化問題導向、應(yīng)用導向，致力于研究地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，致力于前瞻性、針對性地提出地方發(fā)展熱點難點問題的解決思路。積極開展地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合調(diào)查，發(fā)布權(quán)威分析評價報告，實現(xiàn)對重大經(jīng)濟和社會發(fā)展問題的監(jiān)測、評估、預(yù)警和預(yù)測。

要處理好“專職”與“兼職”的關(guān)系。招募專職的專業(yè)運營人員，致力于智庫產(chǎn)品的運營和推廣；引進高精尖技術(shù)人才，保證數(shù)據(jù)庫建設(shè)和分析工具的質(zhì)量；對于不同專業(yè)領(lǐng)域的專家學者，采用柔性引才的機制，并通過采用嵌入式?jīng)Q策咨詢服務(wù)模式，推動專家學者在智庫生產(chǎn)服務(wù)各環(huán)節(jié)的深度參與。建立培養(yǎng)交流機制，定期組織智庫研究人員到其他智庫學習、交流。在智庫研究隊伍中，選取業(yè)務(wù)能力強的年輕研究員，到媒體同行機構(gòu)參加智庫業(yè)務(wù)實踐，把先進的經(jīng)驗帶回來，使智庫不斷充實新鮮血液，保持旺盛的思想活力。

除了善用媒體渠道，要積極開發(fā)適合智庫成果傳播的新聞形式，也要注重非新聞渠道的推廣及品牌露出，如以智庫機構(gòu)為單位發(fā)表論文，參與學術(shù)會議、行業(yè)會議，專家顧問以智庫名義接受訪談，最終使媒體智庫在研究人員、研究成果、智庫機構(gòu)等三個不同層次上進行立體展示。

應(yīng)該跳出采編思維，建立一套合理的智庫評價體系，用來考核研究成果和建設(shè)水平，從而刺激智庫良性發(fā)展。內(nèi)部評價體系的建設(shè)要有遠見，不止注重當前的批示、經(jīng)營收入，也要關(guān)注與智庫未來發(fā)展密切相關(guān)的日常運營、品牌宣傳，做好長遠規(guī)劃。第三方評價體系則可以與黨政部門、大學和科研機構(gòu)等建立合作關(guān)系，定期組織專家對智庫的研究成果進行打分評價，以此推動產(chǎn)品改良和穩(wěn)定輸出，不斷改進智庫的運營機制。