聯(lián)網(wǎng)直報制度下如何提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

◎高樹梅

盡快實施統(tǒng)計互聯(lián)直報系統(tǒng)，對其相應(yīng)方式進行了根本性改革，不斷加強數(shù)據(jù)填報和審核數(shù)據(jù)分析的工作。以有效提升數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量。在互聯(lián)直報管理制度下，怎樣不斷加強和改進規(guī)模以上服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量，是一項全新的重要課題。由于服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)知識比較薄弱，在工作中各種非其他人所為的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題屢屢發(fā)生。為了改善數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量需要從多方面入手，這就需要對數(shù)據(jù)工作人員的耐心和細致，同時還有經(jīng)驗和技能支持。

一、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的現(xiàn)狀

規(guī)模以上服務(wù)業(yè)行業(yè)，目前是一個比較狹義的概念，調(diào)查范疇一般是指營業(yè)收入達到2000 萬元以上交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，達的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；達到1000 萬元以上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育；以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，達到500萬元以上的居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)；以及社會工作等行業(yè)。調(diào)查內(nèi)容一般涉及調(diào)查單位的基本狀況和財務(wù)數(shù)據(jù)等。從全國覆蓋范圍來看，目前已進入聯(lián)網(wǎng)直報的服務(wù)型行業(yè)調(diào)查單位共有十一萬家，大多數(shù)布局在北京市、江蘇、廣東、山東和上海等重點省份。規(guī)模之上服務(wù)型行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)量較新，填補了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的空缺，對于健全和完善全國服務(wù)型行業(yè)統(tǒng)計分析、服務(wù)業(yè)增加值核算制度等工作方面有著非常重大的意義。目前來看，約束全國服務(wù)業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)直報工作的原因主要有以下幾點：

（一）基礎(chǔ)較為薄弱，主要表現(xiàn)在兩方面：一是相關(guān)服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)計底子較為薄弱，二是相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計組織服務(wù)企業(yè)的統(tǒng)計底子較為薄弱。與一般的制造業(yè)相互比較，一些服務(wù)業(yè)小企業(yè)的財務(wù)統(tǒng)計機制方面極為薄弱，而兼職財務(wù)人員“統(tǒng)計學”的現(xiàn)狀也較為突出，數(shù)據(jù)資料填報基礎(chǔ)比較薄弱。由于統(tǒng)計學機關(guān)基礎(chǔ)的底子較薄，所以基礎(chǔ)統(tǒng)計學機關(guān)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的重視也遠遠不夠，全國很多地方市已經(jīng)或剛剛設(shè)置了自己的服務(wù)型行業(yè)統(tǒng)計學機關(guān)，但地市的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作管理人員大多由兼職技術(shù)人員擔當，從業(yè)人員流動性差異較大，基本素質(zhì)也參差不齊。

（二）由于工作較新，經(jīng)驗不夠，許多工作還處于探索階段。全國公共服務(wù)業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報與管理工作已經(jīng)越來越規(guī)范，但各類矛盾和問題也在日益顯現(xiàn)出來，目前這些工作都還處于探索發(fā)展階段中，對規(guī)模以上公共服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查范圍、調(diào)研頻次、統(tǒng)計調(diào)查標準等都要逐步調(diào)適改進，讓統(tǒng)計調(diào)查的數(shù)據(jù)更能摸清企業(yè)家底，以服務(wù)于經(jīng)濟社會的決策需要。

（三）由于業(yè)務(wù)涵蓋面較廣，工作單位變化較多，名錄庫保護工作繁重。第四次全省經(jīng)濟普查后，全省出現(xiàn)或遺忘在名錄庫外的符合條件的其他服務(wù)業(yè)情況調(diào)查工作單位約有十萬個以下，加之服務(wù)業(yè)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)現(xiàn)狀較多，給名錄庫的保護管理工作造成了很大難度。

二、服務(wù)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報存在的不足

圖1.服務(wù)業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報存在的不足

（一）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計學與制造業(yè)統(tǒng)計學相對，由于服務(wù)業(yè)小企業(yè)數(shù)量較多，而企業(yè)的財務(wù)統(tǒng)計與分析機制又不甚完善，對兼職財務(wù)人員統(tǒng)計分析的現(xiàn)狀也較為突出，且數(shù)據(jù)分析參考資料填報技術(shù)基礎(chǔ)淡薄?；鶎訂挝唤y(tǒng)計機構(gòu)底子薄，分為對服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計分析工作底子薄和對基本統(tǒng)計分析組織的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作分析底子薄二個方面?；鶎訂挝唤y(tǒng)計分析組織對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析工作的重視程度遠遠不夠，有的甚至剛剛組建了自己的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析組織，且服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分析工作人員也大多由兼職的工作人員擔當，工作人員流動性差異大，但基本素質(zhì)也參差不好。

（二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計人員經(jīng)驗缺乏。我國服務(wù)領(lǐng)域信息互聯(lián)直報的管理工作已經(jīng)越來越嚴格，但各類矛盾和問題也在日益顯現(xiàn)出來，目前這些工作都還處于探索階段中，規(guī)模上述服務(wù)領(lǐng)域的調(diào)研數(shù)據(jù)對象、調(diào)研頻次、調(diào)研規(guī)范等都將逐步調(diào)適、改進，讓統(tǒng)計部門調(diào)研的數(shù)據(jù)更能摸清企業(yè)家底，從而更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會決策服務(wù)。

（三）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計在聯(lián)網(wǎng)直報工作中容易出現(xiàn)的差錯?；诼?lián)網(wǎng)直報制度背景下，針對企業(yè)管理而言，其中面臨的一大難點便是相關(guān)服務(wù)質(zhì)量的數(shù)據(jù)問題。實際工作過程中，中小型企業(yè)普遍會出現(xiàn)計量單位數(shù)據(jù)錯誤，中小型企業(yè)的計量單位與公司會計所運用的計量單位存在一些偏差，公司會計以“千元”為計量單位進行調(diào)查，而中小型則以“元”與“萬元”為計量單位，這導(dǎo)致二者之間不夠連貫。中小企業(yè)在填報初期，常常忽視了要實行單位換算，干脆以“元”或“萬元”作為單位開始填寫，嚴重影響了數(shù)據(jù)質(zhì)量；中小企業(yè)調(diào)研對象由于對填報期在1-月的時間概念認識不清，常常干脆以當月數(shù)或當季數(shù)填寫，從而發(fā)生了填報期出錯的現(xiàn)象；公司內(nèi)部由于各種因素，造成在調(diào)查期間沒有因業(yè)務(wù)發(fā)生而統(tǒng)計資料空缺的現(xiàn)象并不鮮見，但有因業(yè)務(wù)發(fā)生而仍漏填、空填的情形仍然較多；在實際管理工作中，公司內(nèi)部經(jīng)常由于會計方式的變化、公司經(jīng)營性質(zhì)變化等因素，而變更了數(shù)據(jù)口徑，從而使得當期數(shù)據(jù)與上年指數(shù)口徑不比，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三、在服務(wù)業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)直報業(yè)務(wù)模式下提升數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量

（一）做好核對工作，從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。目前來看，對于數(shù)據(jù)填報的單位主要以“千元”來計量，然而在進行調(diào)查過程中，一些調(diào)查對象的計量方式卻以“萬元”“元”來計量，這樣直接導(dǎo)致二者計量之間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有些差距，出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤等現(xiàn)象。因此要做好指標的核對工作，查看指標填寫是否存在漏洞，針對存在漏洞的指標進行核實。另外，要做好對資產(chǎn)負債表以及損益表的核對工作，避免在核對中出現(xiàn)漏填等錯誤現(xiàn)象，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確。

（二）加大審核力度把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。在對數(shù)據(jù)信息進行錄入時，相關(guān)的軟件系統(tǒng)會對數(shù)據(jù)信息進行核對，若是出現(xiàn)錯誤的數(shù)據(jù)信息，那么軟件系統(tǒng)將會進行報錯提示，同時能對出現(xiàn)錯誤的項目進行有效的調(diào)整工作，從而來充分降低相關(guān)的錯誤率。系統(tǒng)在自動核實后，及時填報了核實說明，與基層大數(shù)據(jù)機構(gòu)對企業(yè)核實的錯誤和說明進行了核實。既保證數(shù)據(jù)的準確性全面，同時又減少了人工的核實費時、費力，使工作效率得到了提高。

（三）信息錄入快捷，保障了數(shù)據(jù)的真實、準確，提高了工作效率。在進行普查工作的進行中，必須要保證相關(guān)數(shù)據(jù)的精確無誤，然而實際來看，相關(guān)普查工作人員在進行統(tǒng)計表的填報時，由于受到主客觀等條件的影響，很容易出現(xiàn)一些錯填以及漏填等錯誤現(xiàn)象，并且由于紙質(zhì)報告的關(guān)系，這導(dǎo)致普查員不得不利用新表格進行重復(fù)填寫，其中涉及的工作量較多?，F(xiàn)今來看，在信息技術(shù)背景下，利用信息技術(shù)進行錄入工作的開展，有效提升了工作效率。同時相關(guān)的普查員可以利用信息技術(shù)直接調(diào)取單位的資料，利用軟件系統(tǒng)來進行各項數(shù)據(jù)的填報與計算，有效縮短了工作程序，提高了工作效率，并且充分保證了統(tǒng)計信息的準確。在統(tǒng)計信息采錄入上，增加了電子地圖描繪、普查工作區(qū)劃定、建筑位置的功能，使抽象性的統(tǒng)計信息可以進行空間結(jié)構(gòu)上的位置以更為直接、具體的方式呈現(xiàn)出來。統(tǒng)計人員將數(shù)據(jù)上傳完成后，核查工作人員就可以直接登陸聯(lián)網(wǎng)的直報信息平臺終端對數(shù)據(jù)分析做出審查、評價，就再也看不到了以往普查年份錄人員被成堆的普查詢數(shù)據(jù)團團圍住的“只見表不見人”的場景。隨著工作負荷的逐步減輕，逐漸不再聘用臨時工作人員，各項工作全部由專職工作人員完成，從而大大節(jié)約了人工成本，大大提高了效率。

四、聯(lián)網(wǎng)直報過程中的常見錯誤

在實際應(yīng)用考核中，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題依然是工作面臨的難點，經(jīng)常出現(xiàn)的錯誤和問題主要集中在如下方面：

一是計量單位的出錯。在實際管理工作中，計量單位出錯已經(jīng)變成了填寫報告中最普遍，而且最低級的重要出錯一點。二是填報的日期出現(xiàn)錯誤，這也是出現(xiàn)比較普遍的錯誤，因為調(diào)查對象對填寫期在1-當月的概念認識并不清晰，所以往往以當月數(shù)或當季數(shù)填寫。三是空填、漏填的現(xiàn)象仍然較多。企業(yè)內(nèi)部由于各種因素，致使在調(diào)查期間沒有業(yè)績出現(xiàn)從而數(shù)據(jù)空缺的現(xiàn)象并不鮮見，但即使有業(yè)績出現(xiàn)仍漏填、空填的情形仍然較多。四是企業(yè)由于不同因素而變更了數(shù)據(jù)口徑，造成數(shù)據(jù)與上年差不得比。在實際管理工作中，公司經(jīng)常由于會計方式變化、企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)變化等因素，變更了數(shù)據(jù)口徑，造成當期數(shù)據(jù)與上年數(shù)據(jù)口徑不得比，影響增幅。五是對部分數(shù)據(jù)指標掌握錯誤造成取數(shù)錯誤。如本年的固定資產(chǎn)數(shù)是指報告期內(nèi)產(chǎn)生額，即1-月固定資產(chǎn)額，而不是累積折舊額，但這點常常很容易錯誤。還有，利率收入指非金融公司存款業(yè)務(wù)中所確定的利率數(shù)額，通常是正數(shù)，按照該公司“財務(wù)管理收費清單表”中的“財務(wù)管理收費——利率收入金額”的本期發(fā)生額來填寫。在實際填報中，有不少公司把利息收人填為負值，企業(yè)的財務(wù)報告中負值也是用來沖減，但統(tǒng)計報告中并不具有這一因素。

五、完善各種統(tǒng)計制度與聯(lián)網(wǎng)直報平臺功能

統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺把統(tǒng)計分析工作的各項規(guī)章制度、報表內(nèi)容和人口普查程序科學地結(jié)合到同一個平臺上，由于統(tǒng)計分析工作人員因為平時本職工作的原因，對網(wǎng)絡(luò)平臺運用得非常熟悉，所以對各項規(guī)章制度都能夠馬上熟悉，使用得十分自如，不至于再發(fā)生以前經(jīng)過培訓就學會了新程序，在調(diào)查任務(wù)完成后就再也不會用到的狀況出現(xiàn)。并且盡可能地從基層角度豐富了網(wǎng)絡(luò)平臺體系，通過設(shè)定合理、清晰的調(diào)研表式，如把“千元”計算單位從表頭移至表內(nèi)；甚至在公司填報時跳出“何時計算單位為千元”、“何時填報期為1-本月”、“何時漏填”等提示性視窗，以便于實際填報數(shù)據(jù)。同樣，完善聯(lián)網(wǎng)平臺功能，強化對統(tǒng)計資料的審核，并進一步探索運用更先進的技術(shù)手段，來提高統(tǒng)計資料品質(zhì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是提高加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和服務(wù)管理水平建設(shè)的必然需要。充分借助物網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，大力建設(shè)統(tǒng)計與信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺。通過大力推動信息化的建立和運用，使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的業(yè)務(wù)發(fā)展能夠獲得更迅速、更全面，使信息技術(shù)與服務(wù)管理的資源可以獲得更全面的運用和發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的質(zhì)與量都得以大幅改善。

一是加強名錄庫的監(jiān)督管理力度，力促單位資料準確性真實性。按照名錄庫管理標準，根據(jù)服務(wù)業(yè)單位種類繁多且變動較快的特征，充分運用市場監(jiān)管、財稅等政府機關(guān)的行政記錄和“四經(jīng)普”資料，并經(jīng)過審核與比對，從嚴審查服務(wù)單位的進退與入庫申報資料，以進行服務(wù)業(yè)單位名錄庫維護。

二是進一步提高統(tǒng)計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，力促源頭數(shù)據(jù)的準確。通過舉辦規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)年報大會，對轄內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作人員開展業(yè)務(wù)培訓與輔導(dǎo)，并著力做好對新入庫企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，及時宣傳公司會計報表制度的新變化新特點，以保證公司統(tǒng)計工作人員正確掌握會計報表指標內(nèi)涵。

三是加強數(shù)據(jù)分析核實檢查力度，力促數(shù)據(jù)管理質(zhì)量全面升級。根據(jù)端口前移、及時核實、動態(tài)監(jiān)測、精確有效的特點，進一步規(guī)范了審批業(yè)務(wù)流程，對一套電子報表平臺中各種服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)報表的申報公式加以了增補完善。進一步強化了對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)的主動核實與檢查力度，進一步完善了通過各種信息模板、數(shù)據(jù)匯總功能及時發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，以確保報告數(shù)據(jù)精確可信。

四是進一步加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量審核力度，力促自查自糾工作取得實效。采取了企業(yè)內(nèi)部自查自糾、本級統(tǒng)計局隨機抽檢、上級統(tǒng)計局重點抽檢的三種聯(lián)動方法，并確定了全年要進行二輪服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核實的專項工作行動。進入企業(yè)進行現(xiàn)場核查，著重核查企業(yè)的原始記錄、憑證和數(shù)據(jù)臺賬，與報稅系統(tǒng)進行核對，發(fā)現(xiàn)的問題及時指導(dǎo)企業(yè)整改到位，以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量核對工作取得了實效。

五是建立完善的企業(yè)電子臺賬制度，力促數(shù)據(jù)的準確性。在實際踐行中，可從如下幾個方面入手：首先，構(gòu)建完善的指標體系。具體而言，電子臺賬主要包括封皮、規(guī)定、說明、臺賬經(jīng)管、交接記錄、單位基本情況變更、單位基本情況、月度主要財務(wù)統(tǒng)計指標、累計財務(wù)統(tǒng)計指標、指標解釋等10 項內(nèi)容。其次，要確保指標的取值范圍準確可信。臺賬指標一般來源于財務(wù)賬和報稅系統(tǒng)，在實際獲取指標的過程中，要保證取值范圍的準確性，為后續(xù)相關(guān)工作的開展提供可信數(shù)據(jù)。再次，要實現(xiàn)工作流程的制度化、標準化。在實際開展電子臺賬相關(guān)工作的過程中，需要確保由專人負責，且相關(guān)數(shù)據(jù)信息要實現(xiàn)加密管理，以此規(guī)避數(shù)據(jù)泄露的問題。最后，在臺賬交接方面以及臺賬保管方面，要實現(xiàn)規(guī)范化管理，對于相關(guān)統(tǒng)計人員而言，需要規(guī)范簽字、填寫好接管日期和交出日期。在報表之前需要完善好電子臺賬，力促聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)的準確性。

結(jié)束語：

總的來說，提升大數(shù)據(jù)品質(zhì)，需要從多方面入手，這就需要實際工作者的耐心與細致，以及實踐與技能支撐。如果只是單純看一個企業(yè)、單項指數(shù)、甚至單個報告期，都可能發(fā)覺不了數(shù)據(jù)中隱藏的問題。唯有通過全方位、多角度地對指數(shù)進行多維度的橫向和縱向的對比剖析，才能抓住事物發(fā)展的規(guī)律性，也才能進一步地提升數(shù)據(jù)品質(zhì)。