工程項目設(shè)計概算審核方法及要點(diǎn)分析

曹麗

（中國建筑設(shè)計研究院有限公司，北京 100044）

1 引言

隨著我國城市化進(jìn)程加快，建筑業(yè)發(fā)展迅速，承擔(dān)著越來越重要的作用。建筑工程項目類型多樣，涉及教育、醫(yī)療、體育、文化、住宅等，在不斷提升工程設(shè)計質(zhì)量的要求下，工程設(shè)計概算的相關(guān)研究也日益重要。

設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成內(nèi)容，由設(shè)計單位依據(jù)圖紙、概預(yù)算定額、國家或地方取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息價及市場價等資料，編制工程項目建設(shè)總投資。依據(jù)我國建設(shè)項目審批流程，初步設(shè)計階段需審批概算，批復(fù)的概算投資作為項目建設(shè)投資控制的重要依據(jù)。項目初步設(shè)計概算批復(fù)后，實行限額設(shè)計，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計方案。因此，設(shè)計概算編制質(zhì)量及準(zhǔn)確性直接影響著后續(xù)項目實施的效果。

概算審核作為概算編制和校核工作結(jié)束后不可忽視的環(huán)節(jié)，它對控制整個工程造價具有重要的意義。加強(qiáng)概算工作的審核，能進(jìn)一步促進(jìn)工程造價精細(xì)化管理、提升工程項目建設(shè)投資管理質(zhì)量，是建筑項目提質(zhì)增效的重要工作之一。

2 工程項目設(shè)計概算審核的方法

工程項目設(shè)計概算編制內(nèi)容多，建設(shè)規(guī)模越大，項目子項越多，概算審核工作量越大。概算審核需結(jié)合一定的方法保證審核的效果，具體可以采用以下3種方法。

2.1 全面審核法

全面審核法是一種詳細(xì)完善的審核方法，一般是審核人在概算送審稿的基礎(chǔ)上重新編制設(shè)計概算。首先，根據(jù)初步設(shè)計圖紙文件全部重新計算工程量。然后，將工程量計算結(jié)果與送審的工程量進(jìn)行逐項比較，分析工程量差異的原因，以判斷送審工程量的合理性。同時，逐項審查概算定額套用和送審單價的合理性。這種方法審核結(jié)果可靠性高，能發(fā)現(xiàn)概算編制文件中的細(xì)節(jié)問題，但審核時間周期長，審核人員投入多，需根據(jù)項目的緊急性和重要性進(jìn)行選擇。

2.2 重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同[1]。這種方法主要是選擇設(shè)計概算中工程量數(shù)額大或者工程費(fèi)用占總投資比例大的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)核算和審查。這種方法在實際審核項目中被經(jīng)常采用，審核效率高，又能發(fā)現(xiàn)重大問題。

2.3 分析對比審核法

第3種審核方法是分析對比審核法，這種方法需要以過往項目設(shè)計概算資料作為支撐，建立造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，主要是分類整理出不同建筑功能、不同結(jié)構(gòu)形式、不同機(jī)電系統(tǒng)等的工程造價指標(biāo)，作為項目審核的重要參考。在審核時，專業(yè)工程概算與類似項目進(jìn)行橫向造價指標(biāo)對比，包括總單方造價指標(biāo)、各專業(yè)工程單方造價指標(biāo)以及工程量含量指標(biāo)等多個維度，找出指標(biāo)異常的專業(yè)工程，進(jìn)行重點(diǎn)審核，分析差異原因。

3 工程項目設(shè)計概算審核要點(diǎn)

無論采用何種審核方法，在具體審核時，概算審核人員都應(yīng)從以下4個方面開展審核工作。

3.1 審核概算編制依據(jù)的正確性

概算編制依據(jù)是設(shè)計概算工作的基礎(chǔ)，審核工作主要從3個方面開展：（1）審核編制依據(jù)的合法性。各個地區(qū)都有概預(yù)算定額和工程建設(shè)其他費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照頒布的文件執(zhí)行計取相關(guān)費(fèi)用，保證設(shè)計概算的依據(jù)要合法。（2）審查編制依據(jù)的時效性。各種依據(jù)會隨著國家政策及行業(yè)發(fā)展進(jìn)行實時更新，要保證設(shè)計概算采用的定額、價格等是按照最新文件計取的，符合當(dāng)時的社會市場價格體系。（3）審查編制依據(jù)的適用范圍。建筑、安裝、園林景觀分屬不同的專業(yè)，均有相應(yīng)的專業(yè)定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要審核各專業(yè)所采用的定額和標(biāo)準(zhǔn)是否與專業(yè)吻合，避免錯套和誤套。

3.2 審核概算文件編制的完整性

審查概算文件編制是否完整，目的是保證工程建設(shè)投資范圍合理。設(shè)計概算的結(jié)果要嚴(yán)格按照可研批復(fù)的估算范圍和內(nèi)容計算，不能超出可研批復(fù)范圍，也不能漏計相關(guān)內(nèi)容。如可研批復(fù)是否包含大市政費(fèi)用、土地費(fèi)用、專業(yè)設(shè)備、家具等，每個項目情況不一樣，概算要按照可研批復(fù)口徑計算相應(yīng)費(fèi)用。有些內(nèi)容雖屬于項目必需的費(fèi)用，但可能要求業(yè)主另外籌措資金解決，不在可研批復(fù)內(nèi)，概算也不能計算這部分費(fèi)用。同樣有些內(nèi)容，不在本次設(shè)計范圍內(nèi)或不在本次設(shè)計合同內(nèi)，但屬于可研批復(fù)內(nèi)，概算不要漏計，這部分內(nèi)容一般屬于專業(yè)設(shè)計或需要廠家配合深化設(shè)計的內(nèi)容，如舞臺工藝、體育工藝、專業(yè)裝修、弱電智能化等。

3.3 審核工程建設(shè)其他費(fèi)用的準(zhǔn)確性

工程建設(shè)其他費(fèi)審核應(yīng)根據(jù)項目實際情況列項，以及具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國家和地區(qū)規(guī)定計取。對于已經(jīng)在設(shè)計階段實際發(fā)生的費(fèi)用，可據(jù)實列入；對于列項費(fèi)用過高或偏低的，應(yīng)及時修正；對于缺漏項的費(fèi)用應(yīng)及時增加，保證工程建設(shè)其他費(fèi)用取費(fèi)合理且完整準(zhǔn)確。

3.4 審核專業(yè)工程概算的合理性

項目設(shè)計總概算由各專業(yè)工程概算構(gòu)成，概算審核應(yīng)重點(diǎn)審核各專業(yè)工程概算的合理性。在概算審核時，審核人員應(yīng)以設(shè)計說明、設(shè)計圖紙、概預(yù)算定額等為依據(jù)，分別從工程量、工程定額套用以及人材機(jī)價格3個方面進(jìn)行詳細(xì)審核。

3.4.1 工程量審核

工程量的審核是整個審核工作中耗時最長的工作，根據(jù)項目的具體情況，一般為抽樣檢測，選擇合適的抽樣工程量既提高了設(shè)計概算審核的效率，又能及時發(fā)現(xiàn)概算編制中留存的問題。主要從工程量大、單價高、造價指標(biāo)關(guān)鍵等幾個維度選擇。例如，混凝土與鋼筋工程量的審核是土建工程中最重要的，它直接影響著單位面積的鋼筋用量、單位面積的混凝土用量是否合理，設(shè)計是否存在優(yōu)化的空間；外立面各類型幕墻的工程量審核也很重要，一些公共文化建筑或體育場館建筑造型獨(dú)特復(fù)雜，外立面工程量常存在較大誤差，需重點(diǎn)審核。

3.4.2 工程定額套項審核

設(shè)計概算大多采用工程定額計價，工程定額套項是否正確合理影響著概算編制的質(zhì)量，應(yīng)注意定額體系是否深入研究、項目施工工序是否了解、定額換算是否合理等。

第一，要充分了解項目所在省的定額體系組成和劃分，避免定額錯套或重套。如有些地區(qū)定額中，墻面抹灰是含在砌體定額里，裝修工程中只套用面層即可；混凝土工程中含了模板，就不用再單獨(dú)套模板子目；管道定額中含了閥門附件，也不用單獨(dú)再計算閥門個數(shù)等。這些與常規(guī)定額設(shè)定方式不一致的，需要通過研讀定額解釋說明，了解定額的特點(diǎn)，才能保證定額套項正確。

第二，要了解工程項目的具體施工工序，才能對概算中所列出的每個定額子目是否合適。例如，裝修工程每種地面做法有多道施工工序組成，是否找平、是否有墊層、是否有防水等，都會影響定額子目是否要套用。這些都需要通過熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計做法來一一將其對應(yīng)于定額中的子目。

第三，定額子目是基礎(chǔ)性的價格，需要結(jié)合項目實際情況進(jìn)行必要的換算，這在審核時需要特別注意。例如，土方工程運(yùn)輸都是以1 km為基礎(chǔ)編制的定額，具體土方運(yùn)距需結(jié)合項目場地周邊棄土場的距離確定?；炷恋燃?、防水厚度、保溫厚度等都是需根據(jù)項目設(shè)計內(nèi)容確定的，不能只套用定額，而忘記換算。

3.4.3 人工材料設(shè)備單價審核

審核材料設(shè)備信息價及材料設(shè)備市場價、人工費(fèi)等是否正確合理，審查材料設(shè)備的品質(zhì)、檔次和規(guī)格是否符合圖紙、技術(shù)要求以及項目的品牌定位等；審查措施項目是否考慮了項目特殊情況、是否滿足現(xiàn)場實際等。

4 工程項目設(shè)計概算審核組織架構(gòu)

工程項目設(shè)計概算審核既是一項技術(shù)性工作，也是一項管理性工作。一般設(shè)計概算審核團(tuán)隊主要配備項目經(jīng)理、設(shè)計概算審核負(fù)責(zé)人和各專業(yè)審核人員。在項目經(jīng)理的總體協(xié)調(diào)下，設(shè)計概算審核總負(fù)責(zé)人與設(shè)計團(tuán)隊、建設(shè)單位、政府主管部門等相關(guān)參與方建立有效的溝通平臺，保證項目設(shè)計概算審核工作有序開展。各專業(yè)審核人員負(fù)責(zé)具體的審核工作，編寫專業(yè)工程概算審核文件，如圖1所示。

圖1 工程項目設(shè)計概算審核組織架構(gòu)圖

5 提高工程項目設(shè)計概算審核質(zhì)量的途徑

5.1 強(qiáng)化設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念

在整個設(shè)計過程中，設(shè)計概算專業(yè)處于最末端環(huán)節(jié)。常常由于設(shè)計工作時間延長，概算專業(yè)編制時間被壓縮，或者設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致概算超可研批復(fù)投資，給概算審核工作帶來困難。實際上，設(shè)計概算是體現(xiàn)設(shè)計圖紙內(nèi)容的一個經(jīng)濟(jì)文件，圖紙質(zhì)量影響著設(shè)計概算的準(zhǔn)確性。因此，應(yīng)強(qiáng)化各專業(yè)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，使其在工程項目設(shè)計中正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識，及時了解所采用技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對涉及本專業(yè)的項目設(shè)計進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計[2]。設(shè)計是一項綜合性的工作，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)應(yīng)有機(jī)結(jié)合，在保證技術(shù)先進(jìn)性的同時力求節(jié)省造價。

5.2 建立有效的協(xié)調(diào)溝通平臺

工程設(shè)計概算依據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，概算審核人員由于讀圖時間短，并不能做到完全理解圖紙內(nèi)容，因此，與設(shè)計人員之間的有效溝通成為影響概算審核質(zhì)量的重要影響因素。如及時地向設(shè)計人員了解工程設(shè)計的亮點(diǎn)和難點(diǎn)，圖紙是否有變動，專業(yè)工藝設(shè)計配合情況，工程設(shè)計范圍等，可快速地對整個工程有全面了解，指導(dǎo)設(shè)計概算審核工作開展。除此之外，概算審核人員還應(yīng)與建設(shè)單位、設(shè)備廠家、造價定額站等積極建立聯(lián)系渠道，進(jìn)一步輔助概算審核的準(zhǔn)確性。

5.3 形成工程造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫

在目前大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段大力發(fā)展的背景下，造價信息化是提升工程概算審核人員審核效率的重要手段。概算審核人員應(yīng)積極收集整理不同類型項目的造價指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析項目造價指標(biāo)變化的特點(diǎn)，深入研究項目建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、機(jī)電工程、材料設(shè)備價格等內(nèi)容，為設(shè)計概算審核工作的開展提供有力的技術(shù)保障。

6 結(jié)語

工程項目設(shè)計概算在整個工程造價控制過程中起著承上啟下作用，一經(jīng)批復(fù)就作為工程項目投資控制的上限，后續(xù)實施階段的投資嚴(yán)禁超批復(fù)概算。因此，項目建設(shè)各參與者應(yīng)加強(qiáng)概算審核工作管理，作為概算審核人員，應(yīng)掌握概算審核的方法，提高概算審核的效率，并且加深對工程造價業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不僅要掌握造價領(lǐng)域的專業(yè)知識，也需掌握建筑相關(guān)設(shè)計規(guī)范和設(shè)計原理，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一融合，確確實實地發(fā)揮工程設(shè)計概算的重要作用。