深耕城鄉(xiāng)社區(qū)這片高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱土
——民政部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于做好2022年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的通知》答記者問

近日，民政部、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2022年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），民政部負(fù)責(zé)人就《通知》制定印發(fā)和貫徹落實相關(guān)問題，回答了記者提問。

問：請介紹《通知》出臺的主要背景？

答：習(xí)近平總書記多次強調(diào)，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。2022屆高校畢業(yè)生超過1000萬人，做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和社會穩(wěn)定、民生福祉，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。近期國務(wù)院連續(xù)召開全國穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議、全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議，就做好高校畢業(yè)生就業(yè)促進工作作出一系列部署。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》明確要求“拓展基層就業(yè)空間”“社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生”。

高校畢業(yè)生是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才的重要來源，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)是提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作隊伍素質(zhì)的重要途徑。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，民政部、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《通知》，細(xì)化實化做好2022年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的總體要求、重點任務(wù)和保障措施，為拓展城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)空間，引導(dǎo)2022屆高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了政策指南。

問：請問《通知》對引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)提出了哪些措施？

答：《通知》深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持?jǐn)U大就業(yè)與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、政策支持與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，多措并舉引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，主要包括5個方面的任務(wù)：一是加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)招錄一批。要求各地在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上制訂社區(qū)專職工作人員年度招聘計劃，原則上2022年所有新招聘崗位全部向高校畢業(yè)生開放，鼓勵拿出較多數(shù)量崗位專門招聘高校畢業(yè)生。二是發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納一批。要求支持在社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)、健康等服務(wù)的機構(gòu)加快發(fā)展，增強吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力，對符合條件的機構(gòu)按規(guī)定落實社會保險補貼等政策。三是開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位募集一批。要求組織提供社區(qū)服務(wù)的機構(gòu)參與“百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃”，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)組織因需設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位，并納入本地區(qū)見習(xí)單位目錄和見習(xí)崗位清單，按規(guī)定落實就業(yè)見習(xí)補貼和激勵推動政策。四是創(chuàng)新工作聯(lián)動機制帶動一批。要求培育壯大社區(qū)社會工作人才隊伍，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站開展服務(wù)；鼓勵教育發(fā)展基金會、高校教育基金會設(shè)立社區(qū)創(chuàng)新專項基金，支持高校畢業(yè)生組建社區(qū)創(chuàng)新團隊。五是加強高校畢業(yè)生教育引導(dǎo)儲備一批。要求設(shè)立一批城鄉(xiāng)社區(qū)實習(xí)實踐基地，組織在校大學(xué)生到城鄉(xiāng)社區(qū)開展實習(xí)實踐、志愿服務(wù)、社會公益等活動，引導(dǎo)在校大學(xué)生了解城鄉(xiāng)社區(qū)居民需求和工作實際，激發(fā)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

問：請問《通知》就建立高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)基層、奉獻基層的長效機制提出了哪些措施？

答：習(xí)近平總書記多次勉勵青年人到基層和人民中建功立業(yè)，讓青春之花綻放在祖國最需要的地方，在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中書寫別樣精彩的人生。城鄉(xiāng)社區(qū)是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，也是廣大青年群眾深入基層、貼近群眾，接受歷練、增長才干的重要平臺，為建立高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效機制，《通知》提出了以下三個方面舉措：一是錨定《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出的“每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人”的發(fā)展目標(biāo)，鼓勵各地結(jié)合社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、新冠肺炎疫情社區(qū)防控等因素要求調(diào)整完善社區(qū)工作者隊伍建設(shè)規(guī)劃，及時補充社區(qū)工作力量。二是健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，營造拴心留人的良好環(huán)境，引導(dǎo)高校畢業(yè)生扎根基層。三是加強對在城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)高校畢業(yè)生的培訓(xùn)，增強其服務(wù)群眾的工作本領(lǐng)，提升其專業(yè)技術(shù)能力，幫助其盡快完成角色轉(zhuǎn)換，做好投身城鄉(xiāng)社區(qū)一線砥礪磨練、增長才干的職業(yè)準(zhǔn)備。

問：請問《通知》就發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)、增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位提出了哪些優(yōu)惠政策？

答：發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)對于吸納勞動力就業(yè)、改善經(jīng)濟微循環(huán)具有積極作用。近期國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，明確提出到“十四五”時期末，社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富、吸納就業(yè)能力不斷增強的目標(biāo)。為支持提供社區(qū)服務(wù)的機構(gòu)發(fā)展和吸納就業(yè)，《通知》提出了三個方面優(yōu)惠政策：一是對提供社區(qū)服務(wù)的機構(gòu)中的小微企業(yè)，吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按規(guī)定落實社會保險補貼政策；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2022年12月31日。二是對高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。三是社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為相關(guān)提供社區(qū)服務(wù)的機構(gòu)給予必要的場地支持。

問：做好2022年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作，應(yīng)從哪些方面加強組織保障，民政部門有什么工作打算？

答：《通知》從四個方面提出了加強組織保障的工作要求：一是強化組織保障。要求將進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、人才和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體安排，建立部門各司其職、協(xié)同推進的工作機制。統(tǒng)籌安排使用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)等各方面資金，支持高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是明確部門職責(zé)。分別明確了民政、教育、人力資源社會保障和財政部門在引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)的具體職責(zé)。三是加強宣傳引導(dǎo)。要求通過“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”“最美基層高校畢業(yè)生”等宣傳品牌，大力選樹宣傳扎根城鄉(xiāng)社區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生典型，按照有關(guān)規(guī)定對到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生進行表彰獎勵，營造將個人成長成才融入黨和國家事業(yè)的鮮明導(dǎo)向。四是推動工作落實。明確對推動力度較大省份，視情在有關(guān)試點示范項目中予以傾斜。

民政部門作為牽頭城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)的職能部門，下一步將結(jié)合社區(qū)工作者隊伍建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)、社會組織培育管理等工作，積極促進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。