☉執(zhí)行/王玉明
黨的十八大以來,兒童福利保障對象不斷擴(kuò)展,從棄嬰、孤兒覆蓋到艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童。截至2021 年底,全國共有孤兒17.2 萬人、事實無人撫養(yǎng)兒童31.4 萬人被納入國家保障范圍。
孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。截至2021 年底,全國集中養(yǎng)育孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)從10 年前的每人每月940 元,提高到1697.4 元;社會散居孤兒平均保障標(biāo)準(zhǔn)從10 年前的每人每月634 元,提高到1257.2 元。
孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長圖:
民政部持續(xù)開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)治療明天計劃”項目。截至2021 年底,民政部累計投入福彩公益金17 億元開展“明天計劃”,近22.3 萬人次殘疾孤兒的生命權(quán)和健康權(quán)得到更好保障。
2019年9月開始實施的“福彩圓夢· 孤兒助學(xué)工程”項目,對全國所有18 周歲以上考入大中專院校的孤兒每人每學(xué)年發(fā)放1 萬元助學(xué)金。2019—2021 年共安排彩票公益金8.07 億元,資助孤兒8.07 萬人次。
2016 年,民政部會同教育部、公安部對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了首次摸底排查,共有農(nóng)村留守兒童902 萬人。隨著脫貧攻堅、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、隨遷子女就地入學(xué)等工作開展,國家層面對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)更加制度化、人性化,留守兒童數(shù)量逐年下降。截至2021 年底,全國共有農(nóng)村留守兒童477 萬人,得到了不同程度的關(guān)愛呵護(hù)。
開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)“百場宣講進(jìn)工地”活動,為外出務(wù)工父母及其家庭提供政策宣講和監(jiān)護(hù)指導(dǎo),覆蓋31 個省(區(qū)、市),目前已經(jīng)舉行了400 多場次,累計參與人數(shù)達(dá)900 余萬人次。
大力推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,著力推進(jìn)兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社會工作一體化發(fā)展。截至2022 年3 月底,全國兒童福利機(jī)構(gòu)由原來的1217 家優(yōu)化為998 家,有219 家縣級兒童福利機(jī)構(gòu)順利完成轉(zhuǎn)型任務(wù)。
近年來,各地民政部門持續(xù)加強基層工作隊伍建設(shè)。截至2021 年底,全國共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員5.5 萬名,村(居)兒童主任66.7 萬名,基本實現(xiàn)全覆蓋。
扎實做好新冠疫情防控工作。截至目前,所有兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童實現(xiàn)零感染,12.1 萬名社會散居孤兒實現(xiàn)零感染。
貫徹“放管服”改革精神,簡化優(yōu)化收養(yǎng)證明事項。截至2021 年,簡化手續(xù)或直接取消證明14 項,更多孤殘兒童通過收養(yǎng)得以回歸家庭融入社會。