聚力服務(wù)“八個振興”加快推動牡丹江振興發(fā)展

中共牡丹江市委書記 楊廷雙

牡丹江市作為黑龍江省東南部區(qū)域中心城市、中俄地區(qū)友好合作示范城市，在推動黑龍江振興發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。牡丹江市將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黑龍江省第十三次黨代會各項決策部署，聚力服務(wù)“八個振興”戰(zhàn)略支撐，找準(zhǔn)攻堅點、打好組合拳，錨定目標(biāo)、跳起摸高，加快推動牡丹江振興發(fā)展，全力以赴在黑龍江全面振興全方位振興中奮發(fā)有為、奮力爭先。

打造科技創(chuàng)新高地，在服務(wù)科教振興中彰顯新?lián)?dāng)新作為

省第十三次黨代會提出，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。牡丹江市科教優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新資源富集，有各類園區(qū)22 個，牡丹江高新區(qū)納入科技部“考察”以升促建計劃，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)等20 多所高校院所共建人才工作站和“頭雁”團(tuán)隊工作站，2020年全社會研發(fā)投入增幅列全省綜合型城市第一。

牡丹江市將加快科教優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全力打造區(qū)域性創(chuàng)新高地，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為助推振興發(fā)展的“最大增量”。一是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批技術(shù)瓶頸，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，爭當(dāng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑者和生物經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展先行區(qū)。二是推動平臺升級，鼓勵企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)建高水平科技創(chuàng)新平臺，加快推動牡丹江高新區(qū)晉升國家級，提升各級各類經(jīng)開區(qū)、專業(yè)園區(qū)發(fā)展能級和水平。三是加快成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮“頭雁”團(tuán)隊工作站引領(lǐng)作用，依托高?？蒲性核Y源，建設(shè)一批重點實驗室和技術(shù)研發(fā)、中試研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化平臺，加速科研成果轉(zhuǎn)化落地。

打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化樣板，在服務(wù)農(nóng)業(yè)振興中彰顯新?lián)?dāng)新作為

省第十三次黨代會提出，堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，堅決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”。牡丹江市堅持打生態(tài)綠色有機(jī)牌、走特色高效精品路，“菌菜牧林藥”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，食用菌總產(chǎn)量占全省的1/3 以上，果蔬對俄出口占全省的70%，全市農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)十九年領(lǐng)跑全省。

牡丹江市將持續(xù)釋放綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快打造特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是聚焦科技創(chuàng)新，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化良種示范推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。二是聚焦綠色發(fā)展，推進(jìn)種植養(yǎng)殖循環(huán)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。三是聚焦質(zhì)量提升，重點圍繞果菜、水稻等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品向價值鏈高端邁進(jìn)。四是聚焦品牌推廣，打好寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因特色牌，擦亮生態(tài)、民俗、文旅等城市名片。

中共牡丹江市委書記楊廷雙（中）在陽明區(qū)VC·產(chǎn)業(yè)園調(diào)研產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況張偉/攝

打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興中彰顯新?lián)?dāng)新作為

省第十三次黨代會提出，堅定不移打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)翻身仗，持續(xù)做好“三篇大文章”，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。牡丹江市一產(chǎn)有特色、二產(chǎn)有基礎(chǔ)、三產(chǎn)有規(guī)模，“菌菜牧林藥”特色精品農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)門類覆蓋28 個大類，商貿(mào)物流輻射周邊1000萬人口。

牡丹江市將依托良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心做好“三篇大文章”，全力做優(yōu)存量、做強(qiáng)增量、做大總量。一是加速升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“4+2+10”工業(yè)新格局，鞏固提升綠色食品、林木林紙、化工醫(yī)藥、裝備制造、新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能、數(shù)字、融合方向邁進(jìn)。二是加快布局新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動生物醫(yī)藥、生物制造等產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，持續(xù)壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，加快培育創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，為加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入新動能。三是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，持續(xù)發(fā)起招商引資“四季攻勢”，做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章，形成謀劃儲備一批、開工建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批的良好局面；加快推動省、市重點項目建設(shè)，加快推進(jìn)總投資38.75 億元的林海水庫、總投資39 億元的牡丹江農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，以大招商、大投資、大項目帶動大發(fā)展。

打造沿邊開放開發(fā)典范，在服務(wù)區(qū)域振興中彰顯新?lián)?dāng)新作為

省第十三次黨代會提出，著力建設(shè)開放龍江，成為我國向北開放新高地。牡丹江市作為對俄開放大市，主動融入共建“一帶一路”，形成了“一區(qū)引領(lǐng)、多區(qū)聯(lián)動”的開放平臺體系，構(gòu)建了陸海空立體聯(lián)運(yùn)大通道，堅決扛起“守國門、保通暢”的政治責(zé)任。

牡丹江市將堅持以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)“向北開放”的排頭兵。一是持續(xù)暢通“大通道”，加快推進(jìn)牡敦高鐵、牡丹江機(jī)場遷建項目建設(shè)，不斷提升“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)大通道運(yùn)能，暢通我省東部“出?？凇薄６庆柟烫嵘按笃脚_”，發(fā)揮中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)引領(lǐng)作用，推動牡丹江開發(fā)區(qū)、穆棱、東寧申建自貿(mào)區(qū)協(xié)同先導(dǎo)區(qū)，充分釋放自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)。三是加快集聚“大產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)化中醫(yī)藥、文化、技術(shù)等服務(wù)出口基地建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境結(jié)算、海外倉等外貿(mào)新模式，打造跨境連鎖、內(nèi)外互動的特色產(chǎn)業(yè)集群。四是全力打造“大窗口”，堅持深化對俄、鞏固日韓、強(qiáng)化歐美、拓展東南亞，主動對接京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，不斷擴(kuò)大國際國內(nèi)“朋友圈”。

穆棱市北一半導(dǎo)體科技有限公司的技術(shù)人員正在無塵車間進(jìn)行生產(chǎn)（圖片由中共穆棱市委宣傳部提供）

打造生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)桿，在服務(wù)生態(tài)振興中彰顯新?lián)?dāng)新作為

省第十三次黨代會提出，著力打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的實踐地。牡丹江市生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥，擁有10個國家森林公園、9 個國家濕地公園和11 個省級以上自然保護(hù)區(qū)，450余處景點覆蓋八大類旅游資源，形成縣縣有特色、處處有亮點的全域旅游發(fā)展新格局。

牡丹江市將持續(xù)釋放生態(tài)資源優(yōu)勢，加快探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的新標(biāo)桿。一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河湖長制、林長制、田長制，持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，常態(tài)化抓好秸稈禁燒、工業(yè)污染治理，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗牡丹江。二是全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活新理念，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，努力實現(xiàn)點綠成金、添綠增金、守綠換金。三是加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，大力培育綠色低碳環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)釋放旅發(fā)大會綜合效應(yīng)，完善全域旅游布局，擦亮“鏡泊勝景·林海雪原”金字招牌，打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道。

打造特色文化產(chǎn)業(yè)陣地，在服務(wù)文化振興中彰顯新?lián)?dāng)新作為

省第十三次黨代會提出，堅定不移推動文化繁榮發(fā)展，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗強(qiáng)大精神力量。牡丹江市歷史文化綿長厚重，擁有萬年火山、千年古國、百年口岸，楊子榮、八女英烈等革命先烈曾在這里英勇戰(zhàn)斗，蔣開儒、車行等知名藝術(shù)家曾在這里生活，獨特的文化基因催生了獨具魅力的“牡丹江文化現(xiàn)象”。

牡丹江市將深入挖掘豐富的文化資源，擴(kuò)大文化產(chǎn)品有效供給，全力打造彰顯獨特魅力、富有時代特色的文化名城。一是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，開發(fā)一批獨具特色的文化IP 和衍生產(chǎn)品，構(gòu)建跨界融合的新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，持續(xù)叫響“文創(chuàng)牡丹江”品牌。二是促進(jìn)文旅深度融合，深挖歷史文化、民俗文化、紅色文化潛能，打造旅游文化演藝精品，推動文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)與旅游消費(fèi)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)造活力。三是深入推進(jìn)文化惠民，完善公共文化服務(wù)體系，不斷改善文化民生，增強(qiáng)群眾的文化獲得感幸福感。

打造美麗幸福家園，在服務(wù)民生振興中彰顯新?lián)?dāng)新作為

省第十三次黨代會提出，實施民生振興計劃，解決好重點領(lǐng)域民生問題，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。牡丹江市深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計保障和改善民生，每年推進(jìn)一批利民實事，民生占財政支出比重始終保持80%以上，強(qiáng)力推進(jìn)惠民工程，切實讓群眾看到變化、得到實惠。

牡丹江市將用心用情用力解決群眾的“急難愁盼”問題，建設(shè)更加和諧幸福的美麗家園。一是讓群眾獲得感成色更足，不斷完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，加大重點群體就業(yè)幫扶力度，拓展增收渠道，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。二是讓群眾幸福感更可持續(xù)，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，著力解決群眾關(guān)心的教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等實際問題，讓人民群眾幸福感更加充盈。三是讓群眾安全感更有保障，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，抓好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，建設(shè)更高水平的平安牡丹江，慎終如始抓好疫情防控，切實守護(hù)好人民群眾的生命健康安全。

打造人才集聚高地，在服務(wù)人才振興中彰顯新?lián)?dāng)新作為

省第十三次黨代會提出，實施人才振興計劃，著力解決人才流失、創(chuàng)新人才偏少的問題，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才，向選好用好各方面人才要發(fā)展。牡丹江市強(qiáng)力推進(jìn)人才強(qiáng)市，創(chuàng)新引育用留政策，推進(jìn)“萬名青年人才引進(jìn)計劃”，持續(xù)開展“市委書記進(jìn)校園”“雪城優(yōu)才”等宣講招聘活動，兩年引進(jìn)各類人才5700余人，為振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

牡丹江市將堅持以人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多優(yōu)秀人才匯聚牡丹江、扎根牡丹江、建設(shè)牡丹江。一是堅定求才決心，優(yōu)化柔性引才生態(tài)，強(qiáng)化項目引才、合作引才、兼職引才，實施制度引才、機(jī)制引才、情感引才。二是堅定育才恒心，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的人才全方位培養(yǎng)體系，聚焦“八個振興”完善育才制度，實現(xiàn)人才供給與振興發(fā)展同頻共振。三是堅定用才真心，搭建干事創(chuàng)業(yè)廣闊舞臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承載作用，探索人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才新路徑，讓人才在產(chǎn)業(yè)建設(shè)實踐中摔打錘煉、大顯身手。四是堅定留才誠心，以貼心服務(wù)留住人才，竭力營造尊才愛才求才惜才濃厚氛圍。