深化“1+N”紀律教育模式筑牢廉潔從業(yè)思想根基

文/張劍波 谷增剛

推進廉潔文化建設，是增強領導干部拒腐防變能力的免疫工程。航空工業(yè)惠陽（以下簡稱“惠陽”）不斷探索“不想腐”的多元化方式方法，強化“關鍵少數(shù)”的作用，深化“1+N”紀律教育模式，發(fā)揮治“心”和治本的作用，促使黨員、領導干部因覺悟提高而筑牢拒腐防變的思想堤壩，做到知敬畏、存戒懼、守底線，為推動企業(yè)高質量發(fā)展奠定思想基礎。

持續(xù)推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，發(fā)揮標本兼治的綜合效應，把握好糾正與防范、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關系，對實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”這一戰(zhàn)略目標具有重要意義。

學習教育多層次固本培元信念堅

落實第一議題制度，建立分層分類精準施策的理論學習機制，不斷提升黨員、領導干部思想覺悟，筑牢“不想腐”的精神防線。

黨政主要領導帶頭宣講廉潔文化建設有關內容，并融入相關業(yè)務中，提要求、樹規(guī)矩，培育崇廉風尚，確保廉潔從業(yè)，規(guī)范用權。結合全面從嚴治黨形勢教育、典型案例警示、紅線底線教育、宣貫黨風廉政建設先進典型事跡等形式，針對不同層級、不同對象開展一系列廉潔從業(yè)教育，增強廉潔文化教育的針對性，持續(xù)推動黨員、領導干部率先垂范，當好學習教育“領頭雁”。

綜合運用黨委理論學習中心組、紀委理論學習組、黨支部“三會一課”、主題黨日活動以及制作廉潔文化看板和廉潔手冊、發(fā)送家庭廉潔短信、播放宣傳片等“線下”方式，同時利用學習強國、黨史學習教育網(wǎng)站，商網(wǎng)平臺廉潔知識測試、《惠陽快訊》101 個罪名解讀、《周三警示教育臺》案例宣傳等“線上”方式，多元化、多角度、多層面營造廉潔文化氛圍。并開展重點領域制度廉潔性評估，從制度源頭防范廉潔從業(yè)風險，實現(xiàn)黨風廉政教育關口前移，為公司營造“務實擔當，清正廉潔”的良好氛圍，確保各級各類人員種好廉政“責任田”。

以傳統(tǒng)的理論學習、專業(yè)學習、業(yè)務學習為基礎，將“走出去”與“請進來”相結合，依托教育培訓基地、邀請高校教授集中培訓授課等形式，不斷強化學習教育深度，促進參訓人員學思踐悟、細照篤行，不僅學得進去，還能用得出來，增強廉潔文化教育的自覺性，逐漸變被動為主動，實現(xiàn)“要我學”到“我要學”的轉變，自覺系好廉政“風紀扣”。

教育方式多維度學習結果成效顯

實現(xiàn)從思想到行動，從局部到整體，采取多維度、全方位的教育方式，學用結合，學用相長，做到有章可循，有據(jù)可依。

深化拓展“十個一”為主要教育載體的紀律教育活動，在融入中心目標上找準切入點，在教育引導作用發(fā)揮上找準實效點，充分發(fā)揮抓早抓小、防微杜漸在預防和懲治腐敗問題中的作用，教育引導黨員、領導干部和重點領域關鍵崗位管理人員知敬畏、存戒懼、守底線，進一步推進意識反腐工作機制的落實見效。

開展“三個一黨課”，黨委委員到所聯(lián)系單位或分管領域開展廉潔教育提醒一次；基層黨支部書記對本單位重點領域關鍵崗位人員講一次廉政專題黨課；紀檢委員在所在黨支部講一次廉政專題黨課，發(fā)揮紀律教育警示作用。推進“三必講三強化”落地，以“書記講條例、紀檢委員講制度、黨員講案例”活動，強化黨員示范引領作用、黨員廉潔自律意識、重點領域關鍵崗位人員紀律規(guī)矩意識，深化“紅線”警示教育。組織開展“三項廉潔教育”活動，以“學條例守規(guī)矩，做表率樹形象”紀律教育活動，增強黨員、領導干部和重點領域關鍵崗位人員的紀律規(guī)矩意識，積極營造廉潔文化氛圍；開展“盯重點抓關鍵，強責任識風險”廉潔教育活動，逐步構建崗位廉潔風險防控體系，提升廉潔風險防范責任意識，規(guī)范權力運行；開展“知職責行監(jiān)督，凝合力促成效”職能監(jiān)督教育活動，確保職能監(jiān)督橫向到邊、縱向到底。

基層黨組織在黨史學習教育中找“良方”，堅持目標導向，系統(tǒng)運用黨的百年歷史中的重要歷史經(jīng)驗和工作方法，瞄準工作方向，明確具體事項，發(fā)揮黨建引領作用，將黨風廉政建設等方面紀律教育內容落實到黨建活動中，以具體措施實現(xiàn)具體目標，不斷推動黨員紀律規(guī)矩意識提升。

序號 內 容 效 果1 簽訂廉潔從業(yè)承諾書 做到以身作則，廉潔自律2 觀看警示教育片 以案示紀、以案說法、以案促教3 開展重大節(jié)前廉潔提醒教育 時刻保持清醒，及時“剎車” 4 黨政主要領導、紀委書記講授廉政黨課 促進正確履職，廉潔從業(yè)5 干部任前廉潔談話 時刻知責擔責，規(guī)范用權6 線上廉政知識測試 鞏固廉潔知識，常學常警7 約談提醒教育 抓“關鍵”，知敬畏、守底線8 召開警示教育大會 宣貫新要求新形勢，警鐘長鳴9 編制下發(fā)廉潔手冊和知識題庫 知識匯編有依據(jù)，學考結合10 重大事項實施前專項約談 防范廉潔風險，禁止“圍獵”行為... ...↑“十個一”系列紀律教育活動

評估要素多角度聽查問評巧運用

強化評估和監(jiān)督檢查是“不想腐”的意識反腐機制有效實施的有力手段。一是以問題為導向，堅持“日常+專項”工作模式，通過現(xiàn)場走訪、座談交流、個別談話，經(jīng)常到基層傾聽一線的聲音，及時掌握第一手資料；二是定期查看學習教育的過程資料，邊檢查邊指導，強化過程管控；三是面對面提問廉潔從業(yè)應知應會知識和學習教育重點要求，促進知規(guī)、守規(guī)、執(zhí)規(guī)；四是通過詢問了解、查閱資料和報送報告及開展政治巡察，對基層黨組織落實意識反腐工作進行初步評定，與職能單位協(xié)同聯(lián)動，強化各類監(jiān)督貫通融合，打造橫向到邊，縱向到底的全面監(jiān)督體系，綜合運用各類檢查結果，并在支部書記例會、干部大會等進行評價點評。

對照新任務、新要求，繼續(xù)打出細學深思“組合拳”，拓展“學習+ 分享”“學習+實踐”方式，通過“學”“思”“悟”“行”和走進基層虛心“聽”意見、主動“問”需求、跟蹤“看”效果，拓展“十個一”紀律教育載體，促進理想信念教育持久化、紀律規(guī)矩教育制度化、廉潔從業(yè)教育規(guī)范化、廉潔提醒教育多元化、廉潔文化建設目標化和意識反腐保障體系化。

堅持責任落實統(tǒng)籌聯(lián)動，黨委一以貫之推進全面從嚴治黨，毫不放松抓好思想政治建設，紀委注重“用身邊事教育身邊人”，拉起“警戒線”，打好“預防針”，推動管黨治黨責任層層傳導、層層落實。加強宣傳教育職能聯(lián)動，紀檢部門與組織、宣傳、人力等部門加強協(xié)調配合，把紀律教育納入宣傳思想工作、精神文明建設和干部員工隊伍建設的總體部署，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，肩負教育責任，共同營造良好的輿論氛圍。強化信息資源共享聯(lián)動，黨的工作部門加強對職責范圍內黨內監(jiān)督工作，關注黨員干部執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、履職盡責、教育監(jiān)督等方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時分析研判管黨治黨責任落實不到位、紀律教育流于形式、關鍵環(huán)節(jié)制度建設存在漏洞等方面的情況，及時將問題進行反饋和上報，并督促整改，共同推進管黨治黨責任落實落到位。

要堅持盯重點、抓關鍵，堅持“嚴”的主基調，充分運用好“第一種形態(tài)”，緊盯12 個重點領域和廉潔高風險崗位人員，細化監(jiān)督措施，預防“微腐敗”，推動“微權力”規(guī)范運行。要持續(xù)抓預防、重質效，持續(xù)拓展豐富教育形式，既加大警示教育力度，警醒各級管理人員尤其是領導人員做到明底線、知敬畏，講規(guī)矩、守紀律，同時加大選樹黨風廉政建設先進集體和先進個人，發(fā)揮先鋒模范作用，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要不斷強考核，促落實，依據(jù)12 個《全面從嚴治黨責任清單》和100 項“一把手”監(jiān)督具體措施，以及《落實全面從嚴治黨“兩個責任”考核評價辦法（試行》，加強對領導班子和領導干部落實廉潔教育責任的考核和結果應用，促進其依法履職崇廉、遵紀守法促廉、合規(guī)盡責守廉。