我國知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境穩(wěn)中向好企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛更趨多發(fā)

文/ 本刊記者 張莉

加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵。隨著我國進入新發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)保護在激勵創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大對外開放等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2021 年中國專利調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，我國專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況保持活躍，有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率持續(xù)提升，產(chǎn)學研合作創(chuàng)新成效顯著，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境穩(wěn)中向好。

據(jù)悉，該《報告》已連續(xù)第六次向社會公開發(fā)布，為相關政策決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，同時也成為社會公眾了解我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展狀況的重要窗口。

我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大

2021 年調(diào)查顯示，我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大，國內(nèi)保護環(huán)境整體向好?！秷蟾妗分赋?，專利權(quán)人遭遇專利侵權(quán)比例持續(xù)下降。調(diào)查顯示，2021 年我國專利權(quán)人遭遇過專利侵權(quán)的比例為7.2%，較上年下降3.6 個百分點，為2017 年以來的最低值。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)專利權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識顯著提升。2021 年，我國企業(yè)遭遇專利侵權(quán)后采取維權(quán)措施的比例為76.4%，較上年提高2.5 個百分點，較2017年提高11.8 個百分點。近年來，我國企業(yè)專利權(quán)人應對專利侵權(quán)行為更加積極主動，遭遇專利侵權(quán)后采取維權(quán)措施的比例逐年提高。

《報告》還顯示，專利侵權(quán)損害賠償力度不斷加大。權(quán)利人在知識產(chǎn)權(quán)糾紛當中獲得救濟的情況是衡量知識產(chǎn)權(quán)保護力度的一個關鍵因素。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021 年我國專利侵權(quán)訴訟案件的法院判定賠償、法院調(diào)解或庭外和解金額超過100 萬元的比例為16.3%，較上年（7.3%）高出9.0 個百分點，顯示我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度正在不斷加大。

雖然我國企業(yè)專利權(quán)人的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識顯著提升，但小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力相對較弱。我國企業(yè)遭遇專利侵權(quán)后未采取任何維權(quán)措施的比例為23.6%。從企業(yè)規(guī)模來看，規(guī)模越小，不采取維權(quán)措施的比例越高。其中，微型企業(yè)遭遇專利侵權(quán)后沒有采取維權(quán)措施的比例為31.6%，小型企業(yè)為19.0%，分別是大型企業(yè)的13.7 倍和8.3 倍。受人才、資金等因素制約，小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識及應對侵權(quán)糾紛的能力還有待進一步加強。

《報告》建議：一是進一步優(yōu)化小微企業(yè)維權(quán)援助服務機制，主動將知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作資源向小微企業(yè)傾斜；二是加快建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，進一步降低小微企業(yè)維權(quán)成本；三是加強面向小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務，通過政府向高水平知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)購買服務的方式，為小微企業(yè)提供更為豐富和專業(yè)的業(yè)務培訓和服務。

海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)快速增加的趨勢

知識產(chǎn)權(quán)日益成為國際經(jīng)貿(mào)摩擦和產(chǎn)業(yè)鏈競爭的焦點。隨著我國企業(yè)“走出去”步伐加快，市場競爭日趨激烈，海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛呈現(xiàn)快速增加的趨勢。

2021 年，我國企業(yè)遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的比例為3.0%，明顯高于上年（0.8%）。從區(qū)域分布來看，遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)主要集中在東部地區(qū)，占比為87.2%，其他地區(qū)共占12.8%。從產(chǎn)業(yè)分布來看，71.8%遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)分布在制造業(yè)。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)規(guī)模越大，遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的比例越高。其中，大型企業(yè)遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的比例最高，為8.7%，較上年增加6.0 個百分點，是小型企業(yè)、微型企業(yè)的7.9 倍和12.4 倍。其原因主要在兩個方面：一方面，大型企業(yè)因為其市場影響力大、專利布局廣，更容易成為專利侵權(quán)的對象；另一方面，大型企業(yè)具有更專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理團隊，并且保護手段和渠道更為多元化，獲得專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務的能力更強，更容易發(fā)現(xiàn)市場上存在的專利侵權(quán)行為。

當前，我國市場主體在開拓海外市場的過程中面臨著愈加嚴峻的國際環(huán)境。《報告》指出，部分西方國家不斷在芯片、人工智能等高科技領域?qū)ξ覈髽I(yè)實施“脫鉤”策略，利用國家力量阻隔我國企業(yè)進入特定市場，阻止我國企業(yè)以市場化手段獲得特定零配件、軟件和設備。在我國企業(yè)已經(jīng)高度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系的背景下，“脫鉤”策略增加了我國企業(yè)在挑選供應商、重組供應鏈過程中發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的風險。

對我國企業(yè)來說，在海外發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，尤其是發(fā)生在歐美發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)糾紛向來就有糾紛解決費用高、海外知識產(chǎn)權(quán)信息較難準確獲得等掣肘因素。而這些年我國能夠應對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的人才的成長速度并沒有跟上我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的步伐，高端人才尤其缺乏。這些因素使得我國大多數(shù)企業(yè)難以獨立應對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

《報告》建議，進一步加強我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助力度，提升糾紛應對水平。一是加強對重點國家知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的研究，做好經(jīng)貿(mào)活動中知識產(chǎn)權(quán)風險警示和防范。二是加強我國在重點國家關鍵領域的專利布局態(tài)勢動態(tài)監(jiān)測，深入開展我國與主要國家在海外的專利競爭態(tài)勢分析。三是加強海外維權(quán)援助及糾紛應對人才培養(yǎng)和機構(gòu)建設，探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)駐外工作機制。

我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率穩(wěn)步提升

專利產(chǎn)業(yè)化是將專利運用于商品和服務生產(chǎn)過程、實現(xiàn)專利市場價值的經(jīng)濟活動。2021 年中國專利調(diào)查顯示，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率穩(wěn)步提升，專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化整體活躍；發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率與企業(yè)創(chuàng)新投入力度明顯正相關；不同規(guī)模企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率出現(xiàn)分化，小微企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化率相對較低；高校、科研單位轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平仍有待提高。

專利權(quán)人普遍認可專利產(chǎn)業(yè)化對企業(yè)經(jīng)營活動的貢獻。調(diào)查顯示，針對已產(chǎn)業(yè)化專利對專利產(chǎn)品銷售或利潤的貢獻度，16.1%的專利權(quán)人認為貢獻度非常高，47.9%的專利權(quán)人認為貢獻度較高，24.7%認為貢獻度一般，認為貢獻度較低和貢獻度很低的分別只有2.9%和1.1%。

高價值發(fā)明專利呈現(xiàn)研發(fā)投入水平較高、產(chǎn)業(yè)化收益較高的“雙高”特征，擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)更加重視研發(fā)、重視知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，高價值發(fā)明專利對于企業(yè)經(jīng)營活動具有重要意義。

發(fā)明專利對專利產(chǎn)品銷售或利潤的貢獻更高。從不同專利類型來看，專利權(quán)人認為發(fā)明專利對專利產(chǎn)品銷售或利潤的貢獻度較高或非常高的比例均高于其他類型專利，總計比例為66.9%，分別高出實用新型專利和外觀設計專利10.3%和17.5%。

《報告》還指出，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化存在結(jié)構(gòu)性短板。微型和初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率相對較低。2021 年，我國微型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率僅為26.6%，成立時間在5 年以下的企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為27.3%，均不足三成，明顯低于企業(yè)整體46.8%的發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率。規(guī)模小、成立年限短的初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化能力較弱。

近年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力。初創(chuàng)企業(yè)是我國在新發(fā)展階段推動質(zhì)量、效率和動力變革的重要新生力量，而能夠研發(fā)并獲得發(fā)明專利的科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新能力更加突出，處于初創(chuàng)企業(yè)群體的“塔尖”部分。

然而初創(chuàng)企業(yè)一般規(guī)模較小、成立時間較短，前期將資金主要投入研發(fā)方向之后，往往會面臨資金不足、專業(yè)人才匱乏以及場地缺乏等難題，難以有效推動專利產(chǎn)業(yè)化。為進一步激發(fā)科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，《報告》建議，加強對小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)政策扶持力度。一是適應小微企業(yè)存活周期短、更迭快的特點，完善針對小微企業(yè)的發(fā)明專利優(yōu)先審查、預審政策，更好地滿足小微企業(yè)專利審查需求。二是引導知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和金融機構(gòu)進一步創(chuàng)新服務模式，面向有專利產(chǎn)業(yè)化需求的小微企業(yè)加大支持力度。三是探索發(fā)揮專利作為精準識別和實施小微企業(yè)減稅的政策工具的作用，積極推動以專利產(chǎn)業(yè)化為導向的結(jié)構(gòu)性減稅政策。

高價值發(fā)明專利對于企業(yè)經(jīng)濟活動價值凸顯

當前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在我國加快推動實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”的頂層設計中，高價值發(fā)明專利的核心地位進一步凸顯，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》首次將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”納入經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，明確到2025 年達到12 件的預期目標，同時提出“優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利”的政策措施。

2021 年中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：高價值發(fā)明專利呈現(xiàn)研發(fā)投入水平較高、產(chǎn)業(yè)化收益較高的“雙高”特征，擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)更加重視研發(fā)、重視知識產(chǎn)權(quán)保護和管理，高價值發(fā)明專利對于企業(yè)經(jīng)營活動具有重要意義。

根據(jù)2021 年調(diào)查數(shù)據(jù)測算，企業(yè)高價值發(fā)明專利平均研發(fā)經(jīng)費投入為220.6 萬元/件，約為企業(yè)其他發(fā)明專利（145.8 萬元/件）的1.5 倍。企業(yè)高價值發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化收益平均達863.2 萬元/件，較其他發(fā)明專利（724.6 萬元/件）高19.1%。其中，收益超過100 萬元的比例達到48.2%，較其他發(fā)明專利高5.3 個百分點。維持年限超過10 年的高價值發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化平均收益達到1008.5 萬元/件，明顯高于發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化收益整體平均水平。

在擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)占企業(yè)無形資產(chǎn)的比例為36.3%，較其他企業(yè)高6.0 個百分點；知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)占無形資產(chǎn)一半以上的企業(yè)比例為21.9%，較其他企業(yè)高4.3 個百分點?？偟膩碚f，擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)價值更高。擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)在研發(fā)人員占比、遭遇侵權(quán)后采取維權(quán)措施比例、知識產(chǎn)權(quán)專職管理機構(gòu)設置比例等方面也都有優(yōu)勢。

高價值發(fā)明專利主要集中在面向國家重大發(fā)展需求的關鍵核心技術(shù)領域，是能夠?qū)崿F(xiàn)較高經(jīng)濟社會價值的專利。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，高價值專利正深度融入企業(yè)創(chuàng)新活動和生產(chǎn)經(jīng)營過程，對于企業(yè)獲取市場競爭優(yōu)勢、取得更大經(jīng)濟效益的作用逐漸凸顯。