從兩化融合到數(shù)字經(jīng)濟(jì)

文|本刊記者 孫杰賢

7月15日，北京市人民政府新聞辦公室舉行2022全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)王建偉表示，近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，已數(shù)年穩(wěn)居世界第二。

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》，2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.2%，占GDP比重達(dá)到39.8%

2012年以來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增速顯著高于同期GDP平均增速。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加穩(wěn)固、支撐作用更加明顯，已成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

王建偉介紹，下一步，工業(yè)和信息化部將搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：夯實(shí)數(shù)字根基，加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化融合應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級(jí)；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展；激發(fā)數(shù)據(jù)潛能，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)；加強(qiáng)數(shù)字治理，營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)；深化交流合作，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作空間。

水到渠自成

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是指通過(guò)數(shù)字化的知識(shí)、技術(shù)和信息來(lái)引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。作為新生事物，數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵還在不斷豐富中。就當(dāng)前共識(shí)來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要包括：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價(jià)值化這四個(gè)方面。四者相輔相成，相互使能，相互促進(jìn)。

進(jìn)入信息社會(huì)，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)是歷史的必然。那么，我國(guó)是否具備了全面發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件呢？

黨的十六大提出了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，由此拉開(kāi)了“兩化融合”建設(shè)的大幕。我國(guó)工業(yè)化還沒(méi)有完成，就迎來(lái)了信息化。因此，我們必須走出一條工業(yè)化和信息化并舉的道路，通過(guò)工業(yè)化促進(jìn)信息化，通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化。黨的十八大提出“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”，這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)信息化與工業(yè)化關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化，強(qiáng)調(diào)信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是從支持生產(chǎn)力到支持生產(chǎn)方式的升級(jí)。

兩化融合是我國(guó)根據(jù)自身所處的特殊歷史時(shí)期所做出的高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我國(guó)的兩化融合工作取得了豐碩的成果，有力推動(dòng)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加速了模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。涌現(xiàn)出綠色制造、智能制造、全球制造等新型的生產(chǎn)方式，企業(yè)的組織方式也因此發(fā)生變革，管理結(jié)構(gòu)從金字塔走向扁平化。

在此基礎(chǔ)上，黨的十九大提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)。并在十九屆五中全會(huì)正式提出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。隨后，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》出臺(tái)，我國(guó)開(kāi)始從國(guó)家層面部署推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從兩化融合到數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)由面到體的發(fā)展過(guò)程，在工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面數(shù)字化?？梢哉f(shuō)，兩化融合是鋪墊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是愿景。

2021年12月12日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，而2020年這一數(shù)字為7.8%。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向繁榮成熟期，力爭(zhēng)形成統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。

此外，《規(guī)劃》還部署了八大任務(wù)：優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平、健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系和有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。

安全是基石

作為生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的一場(chǎng)重大變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推行自然是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。京東集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)三方面保障，其中一方面就是關(guān)于數(shù)據(jù)的規(guī)范安全使用問(wèn)題。

他建議：進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范使用、開(kāi)放共享的相關(guān)行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快創(chuàng)新數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化交易機(jī)制，培育數(shù)字要素市場(chǎng)，盡快確定數(shù)據(jù)確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易、安全等各環(huán)節(jié)的規(guī)則。在《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善包括隱私保護(hù)在內(nèi)的與數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)的規(guī)范制度，明確隱私保護(hù)的規(guī)范要求、實(shí)現(xiàn)手段、懲罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個(gè)人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的平衡。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范互聯(lián)互通的政府?dāng)?shù)據(jù)安全平臺(tái)，落實(shí)法律要求，提升開(kāi)放水平。

相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的脆弱之處便是對(duì)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的高度依賴。關(guān)鍵數(shù)據(jù)或網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)一旦遭到攻擊和破壞，或者非法獲取，可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成嚴(yán)重?fù)p失，從而對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。

因此，業(yè)內(nèi)提出了“可信經(jīng)濟(jì)”之說(shuō)?！翱尚沤?jīng)濟(jì)”是以可信網(wǎng)絡(luò)為底座，以可信數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，構(gòu)建具有安全運(yùn)行發(fā)展生態(tài)的新經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新時(shí)代信息技術(shù)賦能，也要善于利用新技術(shù)打造安全可信的基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)。

其實(shí)，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，最大的安全是抓住關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主可控。

可喜的是，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司的數(shù)據(jù)，近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興技術(shù)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備也正在不斷增加。我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。以人工智能為例，2021年，我國(guó)在中美歐日韓世界五大知識(shí)產(chǎn)權(quán)局獲得授權(quán)的人工智能發(fā)明專利達(dá)到5.7萬(wàn)件，是2016年的5.1倍，年均增長(zhǎng)38.5%。