在改革和發(fā)展中加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

□ 白翔宇

一部國有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。進(jìn)入新時代，作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，國有企業(yè)能否真正做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不僅關(guān)乎自身的前途和命運，更對黨、國家和人民的前途命運產(chǎn)生著重要且深遠(yuǎn)的影響。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)改革發(fā)展中的作用

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！?021年5月，中辦印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》強(qiáng)調(diào)，充分肯定企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

把方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證改革正確前進(jìn)方向的“定向器”。習(xí)近平總書記提出的兩個“一以貫之”為深化國企改革指明了方向。何謂“把方向”？《十九大黨章修訂案學(xué)習(xí)問答》中指出，就是要自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。在思想上要始終堅持馬克思主義基本原理的指導(dǎo)，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成強(qiáng)大的思想統(tǒng)一力量。國有企業(yè)必須旗幟鮮明講政治。國有企業(yè)作為黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的重要組成部分，是“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的一部分，必須堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終把黨的路線方針政策部署到國有企業(yè)的改革中，確保改革方向不偏離。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證國有企業(yè)所創(chuàng)造的財富來源人民，服務(wù)人民，助推實現(xiàn)共同富裕的重要目標(biāo)。

管大局。一個“大”字，鮮明地回答了一切。何謂“大”？優(yōu)化自我實力是大局。在市場化經(jīng)濟(jì)條件中，國企和其他企業(yè)都是市場經(jīng)濟(jì)活動的參與者，平等享受生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭。打鐵還要自身硬，只有自己精準(zhǔn)定位、優(yōu)化服務(wù)、誠信經(jīng)營，打造品牌，才能使企業(yè)走上健康發(fā)展之路。關(guān)注長遠(yuǎn)利益是大局。我們向往的盈利絕不是三年五載的，而是三五十載，甚至是更長的，這些事關(guān)企業(yè)發(fā)展未來的出路，關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展基本能力和基礎(chǔ)設(shè)施等才是大局。解決主要矛盾是大局。不同發(fā)展階段，國企改革面臨的矛盾不同，我們應(yīng)該用歷史眼光看待改革進(jìn)程中矛盾的凸顯，尋找最優(yōu)的解決方案。清晰把握大局含義，黨的領(lǐng)導(dǎo)在改革進(jìn)程中才能得心應(yīng)手。

促落實。2016年全國國企黨建會提出，國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實。5年后，黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)生了從“保落實”到“促落實”的轉(zhuǎn)變，看似一字之差，實則反映出我們建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度治理思想到治理模式的成熟和完善。“促”明確回答了，黨委只充當(dāng)督促落實的監(jiān)督者。事前，強(qiáng)班子帶隊伍。選拔一支實力強(qiáng)、作風(fēng)硬的的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，從關(guān)鍵事情抓起，為經(jīng)理層提供商機(jī)支持、政策協(xié)助。事中，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。完善黨建賦能發(fā)展的制度、措施、量化考評等三大體系，探索建立一套行之有效的激勵機(jī)制，提供更多更好平臺，留住人才；倡導(dǎo)實干文化，培育創(chuàng)新文化，發(fā)展工匠文化，打造完成目標(biāo)的內(nèi)生動力。事后，建立健全制度和監(jiān)督體系。利用好全方位監(jiān)督體系，將黨支部書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位人員、網(wǎng)格黨員和群眾納入監(jiān)督體系，衡量和評估其工作成果，從而實現(xiàn)工作的陽光化和透明化。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)和難題

（一）外部挑戰(zhàn)

雙重風(fēng)險交織。市場化程度越高，越考驗國有企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解危機(jī)的能力和水平。一方面，受大環(huán)境影響，國際金融危機(jī)給包括中國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)造成深度沖擊，加上全球性問題加劇，矛盾分歧不斷激化，更有西方敵對勢力、滲透勢力通過分裂腐蝕黨的隊伍，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)居心叵測；另一方面，隨著企業(yè)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，國企普遍存在的活力不足，市場適應(yīng)能力滯后問題更加突出，在參與市場競爭中，生存壓力較大，在自身定力不夠的情況下，出于“逐利”本意，極有可能陷入“金融陷阱”。

大眾輿論挑戰(zhàn)。信息化時代下，人們獲取信息的渠道拓寬，接受信息的內(nèi)容龐雜，給國有企業(yè)黨的思想政治工作構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，長期以來社會各界對國企混改存在著不同的看法，甚至還存在一些誤區(qū)，這就導(dǎo)致出發(fā)點不同的情況下，一旦市場競爭中出現(xiàn)利益受損，大眾自然把矛盾轉(zhuǎn)嫁國企黨委；另一方面，改革進(jìn)程必定不是一帆風(fēng)順的，倘若改革受阻，懷疑否定之音又會沉渣泛起，必然會影響改革的進(jìn)程，改革者的信心。

（二）內(nèi)部難題

一是創(chuàng)新意識不足。仍用慣性思維按部就班開展黨建工作，工作理念上殘存“等靠要”思想，積極性不高；工作手段上新媒體技能熟悉度不夠，傳播范圍受限，還停留于書本傳播；工作形式上方法老套，只是傳話筒，還是說教式，沒有深入生活實際，致使工作浮于表面，時間一久群眾熱情被消耗，甚至出現(xiàn)麻木情緒。

二是黨組織作用發(fā)揮不足。一些國有企業(yè)對黨的領(lǐng)導(dǎo)只是停留于口頭承諾，付諸行動另說。比如：多年不換屆，不發(fā)展黨員；組織機(jī)構(gòu)不健全，黨組織形同虛設(shè)；組織生活會沒有真正想群眾之所想，批評與自我批評流于形式；有些黨組織看似按規(guī)定搞活動，但是群眾不明組織具體職責(zé)，甚至感覺不到組織存在，沒有歸屬感等。

三是責(zé)任落實不到位。部分黨組織書記對自身職責(zé)不清，定位不準(zhǔn)，致使工作責(zé)任感欠缺；在完成黨建工作時，對自己要求依然止步于完成即可的水平，沒有進(jìn)一步深思工作中遇到的新問題，履職能力較弱；部分人責(zé)任意識仍然淡薄，認(rèn)為黨建工作只是組織的事，是書記的事，是黨員的事，反正不是自己的事，沒有責(zé)任感不說，也沒有相應(yīng)的熱情和態(tài)度。

三、國有企業(yè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的路徑選擇

隨著改革的持續(xù)深入，黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用愈發(fā)凸顯。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證深化國有企業(yè)改革的正確方向。要堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時也要借助一系列手段和措施進(jìn)行體現(xiàn)，確保國有企業(yè)始終聽黨話，堅定跟黨走。

一是意識形態(tài)絕不松懈。習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！眹衅髽I(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營之余，要抓好思想政治工作，筑牢意識形態(tài)領(lǐng)域陣地。要將愛國、愛黨、愛企業(yè)融合一起，在實踐中融入創(chuàng)新精神，調(diào)動員工的生產(chǎn)積極性，要注重企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，從而使其發(fā)揮導(dǎo)向、凝聚、激勵作用，增強(qiáng)抵御風(fēng)險的內(nèi)生力。

晉能控股裝備制造集團(tuán)大力開拓省外市場、做優(yōu)做強(qiáng)，提升產(chǎn)品市場影響力，全方位推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圖為該公司生產(chǎn)車間。

二是法律確認(rèn)合法資格。要將黨組織在公司治理中的法定地位進(jìn)行明確，以法律法規(guī)的形式予以保障。要進(jìn)一步完善《公司法》，把黨組織的地位、功能、職責(zé)等多重固定納入其中，做出明確規(guī)定，以法律形式確定國有企業(yè)黨組織的合法資格，將黨的政策、黨內(nèi)法規(guī)上升為國家法律；要嚴(yán)格落實黨內(nèi)法規(guī)，健全事前研究、事中決策、執(zhí)行到事后監(jiān)督的全過程運行機(jī)制，使各項制度有效對接，使黨組織發(fā)揮作用有章可循，從而真正實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相融合。

三是加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向。大眾輿情其實也是對我們工作的一種監(jiān)督。一方面，相關(guān)網(wǎng)站、媒體等宣傳媒介在進(jìn)行報道時，要提高甄別能力，要有自我判斷和認(rèn)知能力，任何報道必須建立在有實證調(diào)查基礎(chǔ)上，堅決秉持以事實為準(zhǔn)線，減少制造輿論暴力；另一方面，多報道一些正面成功案例，激發(fā)群眾對改革的信念和信心，引導(dǎo)群眾關(guān)注點，國企改革是大事，全社會要達(dá)成共識，群眾也要積極支持，主動配合。

四是創(chuàng)新參與治理途徑。要持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立的發(fā)展進(jìn)程，將企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，通過法定地位的明確，確保黨組織與其他治理主體的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與中心工作的全面對接；要將黨組織的決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)納入公司治理章程規(guī)則下，有效強(qiáng)化黨組織在各個環(huán)節(jié)作用的發(fā)揮與落實；要在開展黨的工作時，注意把握企業(yè)運行管理的特點，切實將黨的工作與企業(yè)中心工作有效融入，防止兩張皮；要在開展黨建工作時注意把握國有企業(yè)的文化和優(yōu)勢，以多樣化的形式，發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用。

五是提升自身戰(zhàn)斗能力。物必先腐，而后蟲生。國有企業(yè)能否健康、持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身。要著力提升國有企業(yè)黨的執(zhí)政能力，牢牢把握改革發(fā)展的正確方向；要建立一套科學(xué)的用人程序，使優(yōu)秀人才脫穎而出；要著力提升治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)干部的不同優(yōu)勢和特點，發(fā)揮其特長，為國有企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立反腐倡廉工作機(jī)制。要防止權(quán)力過分集中，嚴(yán)厲打擊監(jiān)守自盜、侵吞揮霍國家財產(chǎn)等行為，培育不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)生環(huán)境；要開展形式豐富的黨建活動，立足實際，精心設(shè)計，創(chuàng)新形式，提高群眾的參與感，讓黨建工作入腦、入心，更入行。