中部引黃縣域小水網(wǎng)工程建設(shè)可行性分析

張 梅

（山西省河道與水庫技術(shù)中心，山西 太原 030002）

1 靈石縣小水網(wǎng)概況

1.1 地理位置

靈石縣位于山西省中部，晉中市南端。東倚太岳山，西靠呂梁山，北與介休、孝義毗鄰，東與沁源接壤，南靠霍州，西與交口縣交界。靈石縣域總面積為1206km2，下轄6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，至2015年底，全縣總?cè)丝跒?7.0萬人，其中城鎮(zhèn)人口為13.9萬人，農(nóng)村人口為13.1萬人。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值176.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)5.0億元，第二產(chǎn)業(yè)109.3億元，第三產(chǎn)業(yè)61.8億元。規(guī)模以上工業(yè)達(dá)97.6億元，財(cái)政總收入超過26.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為6.5萬余元，位于山西省縣市前列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.2萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.4萬元。

1.2 歷次水利規(guī)劃成果

中部引黃工程是山西省“十二五規(guī)劃”大水網(wǎng)建設(shè)中的一項(xiàng)重要工程，工程干線自天橋水電站庫區(qū)取水，供水范圍包括4市16個(gè)縣（市、區(qū)），涉及忻州市保德縣；呂梁市的興縣、臨縣、離石、柳林、中陽、石樓、交口、孝義、汾陽九個(gè)縣（市/區(qū)）；臨汾市的隰縣、蒲縣、大寧、汾西4個(gè)縣；晉中市的靈石縣和介休市。設(shè)計(jì)供水能力為63000萬m3（生活供水量為3140萬m3、工業(yè)供水量為27710萬m3、農(nóng)業(yè)供水量為32150萬m3）。按晉水辦規(guī)計(jì)［2012］100號(hào)文件，分配給靈石縣的年供水量為2160萬m3，全部為工業(yè)用水。靈石縣原受水點(diǎn)位于交口縣境內(nèi)的回龍渡槽前分水閘，為了減少工程投資，以及便于工程管理，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)擬將受水點(diǎn)調(diào)至西干流鄧寨溝施工支洞附近，設(shè)置支洞分水。

2014年1 月上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院編制完成的《山西大水網(wǎng)靈石縣域供水規(guī)劃報(bào)告》通過了晉中市水利局的審查，同意中部引黃工程的供水目標(biāo)為靈石縣段純鎮(zhèn)、南關(guān)鎮(zhèn)，供水量為2160萬m3，工業(yè)供水保證率為95%。

2 工程建設(shè)必要性分析

2.1 水資源短缺，人均水資源占有量低

靈石縣人均水資源量只有晉中市人均水資源量的2/3、全國(guó)人均水資源量的1/7，畝均水資源量也只有晉中市的2/3、全國(guó)的1/9，水資源非常貧乏，一直是制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)，靈石的煤礦采煤疏干排水卻時(shí)刻破壞著有限的水資源，工業(yè)和城市生活污廢水未經(jīng)處理任意排放，水體質(zhì)量日趨惡化，使可利用的水資源數(shù)量進(jìn)一步減少。

2.2 水資源開發(fā)利用難度大

建國(guó)以來，靈石縣的水利投資較少，除在汾河上投資修建了堤壩工程和橡膠壩工程外，主要興建了一些小型人畜飲水工程。汾河上游多處攔截，非汛期水量很少，且多為上游工礦企業(yè)排放的廢水，水質(zhì)也存在問題；汛期洪水湍急而過，無法利用。汾河支流僅仁義河上在建石膏山?。ㄒ唬┬退畮?。段純河和交口河均為季節(jié)性河流，下伏奧陶系灰?guī)r漏水嚴(yán)重，無建庫條件，靜升河上也無控制性工程?？h境內(nèi)骨干性控制工程較少，地表水資源未能充分利用。

2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的迫切需求

根據(jù)《靈石縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，靈石縣依據(jù)現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照?qǐng)@區(qū)引領(lǐng)、集聚發(fā)展原則，主動(dòng)融入和積極對(duì)接“108廊帶”產(chǎn)業(yè)布局與功能定位，按照“一園多區(qū)”模式，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，大幅提升全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合能力。水資源的缺乏直接影響到靈石縣段純工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施與投產(chǎn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度加快，需要強(qiáng)大的水源后盾。

2.4 山西省水利規(guī)劃統(tǒng)一布局需要

靈石中部引黃縣域小水網(wǎng)供水工程屬山西中部引黃工程的配套工程，是山西大水網(wǎng)中的第四橫——呂梁山供水體系中晉中供水區(qū)主要工程之一，是全省統(tǒng)一規(guī)劃布局的重要組成部分。

2.5 山西中部引黃工程發(fā)揮效益需要

山西中部引黃工程即將建成，在2～3年內(nèi)竣工通水，不能把水送到用水戶，工程就不能發(fā)揮效益，靈石中部引黃縣域小水網(wǎng)供水工程是山西中部引黃工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

因此，建設(shè)靈石中部引黃縣域小水網(wǎng)供水工程是非常必要的。

3 工程建設(shè)可行性

3.1 水源可靠

工程取水水源為山西省中部引黃工程，該工程規(guī)劃年供水量6.3億m3，其中向靈石縣提供工業(yè)用水2160萬m3，供水保證率95%，保證程度高，水源條件可靠。

3.2 技術(shù)可行

靈石中部引黃縣域小水網(wǎng)供水工程屬山西中部引黃工程的配套工程，根據(jù)水源可靠性分析，該工程水源、水質(zhì)指標(biāo)滿足用戶要求。

工程充分利用靈石縣北高南低的地形條件，供水管道均采用重力流輸水，用水戶水壓需求均可滿足的同時(shí)，運(yùn)行管理相對(duì)簡(jiǎn)單，運(yùn)行成本低廉。

受靈石縣地形條件限制，本工程管道只能布置于河道灘地或溝道內(nèi)，雖然施工條件相對(duì)較差，但供水管徑均不大于1.0m，壓力等級(jí)小于3.0MPa，采用球墨鑄鐵管在工程設(shè)計(jì)和施工方面技術(shù)都比較成熟，不存在制約工程建設(shè)的重大技術(shù)問題。

再者，該工程與靈石東山供水縣域小水網(wǎng)供水工程設(shè)有約5km的連通管道，一方面解決盡早向東方鋁業(yè)供水問題，另一方面也可實(shí)現(xiàn)靈石縣域內(nèi)兩大供水系統(tǒng)事故或水量不足時(shí)的應(yīng)急供水和縣域小水網(wǎng)總體協(xié)調(diào)調(diào)度問題。同時(shí)結(jié)合供水系統(tǒng)末端用水戶自建調(diào)蓄池，水量分配和調(diào)節(jié)是有保證的。工程建成后與調(diào)入?yún)^(qū)供水系統(tǒng)相互補(bǔ)充，工業(yè)供水保證率達(dá)到95%。

綜上所述，本項(xiàng)目技術(shù)上是可行的。

3.3 經(jīng)濟(jì)可行

本工程主要功能為工業(yè)供水，年平均供水量2160萬m3。按滿足財(cái)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)推薦的水價(jià)即工程供水口工業(yè)水價(jià)為2.6元/m3，達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模后工程每年供水效益為5616萬元。

財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率所得稅前為5.851%，大于財(cái)務(wù)內(nèi)部基準(zhǔn)收益率4%，項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值所得稅前為8152.98萬元大于0，項(xiàng)目投資回收期為16年。項(xiàng)目具有一定的財(cái)務(wù)生存能力和盈利能力。

本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為12.47%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值15098.29萬元大于0，說明項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果來看，本項(xiàng)目既具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，又有一定的財(cái)務(wù)收入，項(xiàng)目財(cái)務(wù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。

3.4 縣委縣政府的大力支持

目前縣委縣政府把本項(xiàng)目與東山供水縣域小水網(wǎng)供水工程當(dāng)做縣里的頭等大事來抓，于2017年率先完成勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)，并積極籌措建設(shè)資金。

3.5 項(xiàng)目建設(shè)的外部條件

目前，中部引黃工程建設(shè)近期即將完工，本項(xiàng)目水源已落實(shí)。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃報(bào)告已通過晉中市水利局的審查，全階段勘察設(shè)計(jì)工作已完成公開招標(biāo)，前期準(zhǔn)備工作已開展，項(xiàng)目立項(xiàng)所需專項(xiàng)報(bào)告已同步開始編制工作。

縣委、縣政府對(duì)本工程項(xiàng)目建設(shè)大力支持，并安排縣水務(wù)局積極組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)最大的影響因素是受煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能影響，縣財(cái)政承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)資金存在較大困難。初步解決思路一方面積極爭(zhēng)取省財(cái)政和省水利廳的資金支持，另一方面考慮項(xiàng)目建設(shè)采取PPP建設(shè)模式，以保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。

4 工程建設(shè)任務(wù)

本項(xiàng)目是與中部引黃工程配套的靈石縣域小水網(wǎng)供水工程，從山西中部引黃工程在靈石縣分水口建設(shè)輸水工程，向靈石縣段純鎮(zhèn)、南關(guān)鎮(zhèn)沿線工礦企業(yè)輸送工業(yè)用水。年總供水量為2160萬m3，供水保證率為95%。

工程建設(shè)主要內(nèi)容包括：新建分水洞長(zhǎng)約5.81km及漿砌石渠道0.68km。新建37.54km的供水管線及其附屬建筑物。新建管理站1座。