制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的結構與機制

鮑仲輔BAO Zhong-fu

（廣東機電職業(yè)技術學院，廣州 510515）

0 引言

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睆娬{(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。技術創(chuàng)新對于制造業(yè)中小企業(yè)尤為重要。近年來人力資源短缺、原材料成本上漲、國際貿(mào)易環(huán)境復雜化等問題日益凸顯，對制造業(yè)中小企業(yè)造成較大沖擊，據(jù)工信部中小企業(yè)局發(fā)布的《2019 年中國中小工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行報告》，中小企業(yè)數(shù)量從2017 年后連年下降，如圖1。2019 年末，中小企業(yè)虧損5.8 萬戶，企業(yè)虧損面為15.9%，如圖2。

圖1 中小企業(yè)數(shù)量變化（單位：萬戶）

圖2 中小企業(yè)虧損總額和虧損面

制造業(yè)只有大力開展技術創(chuàng)新，研發(fā)新技術新工藝、提升產(chǎn)品技術含量，才能獲取核心競爭力。中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主力軍，占我國工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%以上，吸納就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的80%以上。因此提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力和效益是產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵。不少學者從生態(tài)系統(tǒng)的角度研究協(xié)同創(chuàng)新為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力提供了啟發(fā)，本文通過構建制造業(yè)中小企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，基于生態(tài)系統(tǒng)的視角探索提升制造業(yè)中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力的機制。

1 制造業(yè)中小企業(yè)主要困境

1.1 難以構建完整的創(chuàng)新組織體系

技術創(chuàng)新是需要接受市場的檢驗的，因此創(chuàng)新主體需要精準獲取市場需求并將其貫穿于整個開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)品生命周期全過程。技術創(chuàng)新是系統(tǒng)工程，由多個環(huán)節(jié)組成，需要系統(tǒng)化創(chuàng)新組織來實施推進。這個系統(tǒng)化的組織內(nèi)部包含了不同職能部門，且要保證相互協(xié)同。例如由市場分析部門通過大數(shù)據(jù)分析鎖定需求，技術研發(fā)部門開展專項技術攻堅針對需求開發(fā)產(chǎn)品，銷售部門去推廣產(chǎn)品將產(chǎn)品轉化成效益。多數(shù)中小企業(yè)限于自身的規(guī)模和成本限制，無法構建完整的創(chuàng)新組織體系，從而難以從系統(tǒng)化層面推進創(chuàng)新，進而也造成創(chuàng)新內(nèi)驅動力的不足。

1.2 難以獲取充足的創(chuàng)新資源

由于制造業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營風險較高，信貸擔保體系不健全，使得中小企業(yè)很難獲得銀行等金融機構的貸款，融資較為困難。制造業(yè)中小企業(yè)崗位待遇和穩(wěn)定性與大型企業(yè)有明顯差距，難以吸引高層次技術人才。制造業(yè)技術創(chuàng)新非常依賴設備，而價格高昂的設備又是多數(shù)中小企業(yè)難以承受的成本。因此資金、人才、設備等創(chuàng)新要素的缺乏是多數(shù)制造業(yè)中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新的軟肋。專利常作為衡量技術創(chuàng)新的指標之一，由Sixlens 數(shù)據(jù)顯示截至2020 年底有專利的中小企業(yè)僅占中小企業(yè)總數(shù)2.4%，重點省市如表1 所示。

表1 全國重點省市中小企業(yè)專利排名

1.3 難以承擔較高的創(chuàng)新技術成本與風險

制造業(yè)中小企業(yè)限于自身有限的規(guī)模，抗風險能力較弱，對于技術創(chuàng)新大多趨于保守，主要還是顧慮創(chuàng)新成本和風險。一方面在于制造業(yè)產(chǎn)品從開發(fā)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，需要引入新工藝、新設備，技術創(chuàng)新成本較高，中小企業(yè)難以承受。另一方面，知識產(chǎn)權保護不到位，企業(yè)創(chuàng)新成果很容易被抄襲模仿，使得高昂的創(chuàng)新投入難以獲得良好的回報，從而大大降低了創(chuàng)新效益，加大創(chuàng)新的風險。

2 制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)結構

2.1 制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵

自然生態(tài)系統(tǒng)具體是指在一定區(qū)域中共同棲居的所有生物與環(huán)境間由于不斷進行物質循環(huán)和能量流動而形成的一個整體。制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)在某種程度上與自然生態(tài)系統(tǒng)相似。多家制造業(yè)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進行產(chǎn)業(yè)集群，通過多種要素的相關作用和相互影響，形成了一個綜合的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，使得系統(tǒng)內(nèi)多個主體之間共享創(chuàng)新資源的共享、共同開展創(chuàng)新活動、提高創(chuàng)新效率、分擔創(chuàng)新風險，實現(xiàn)推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)具有三個顯著特征。首先在系統(tǒng)內(nèi)部有著多種多樣的創(chuàng)新主體，有企業(yè)、高校、科研機構、政府等，他們在系統(tǒng)中有著自己對應的位置和功能，類似自然生態(tài)系統(tǒng)中的各類生物種群。其次這些創(chuàng)新主體彼此相互聯(lián)系，通過開展生產(chǎn)、交易、競爭、協(xié)調(diào)、協(xié)作等各類活動，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新主體之間的物質循環(huán)、信息傳遞和能量轉換。最后制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)在開展創(chuàng)新活動時，不僅是創(chuàng)新主體之間的分工協(xié)作，也需要創(chuàng)新主體與環(huán)境開展物質循環(huán)和能量交換。

2.2 制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的構成要素

制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要由生物群落和系統(tǒng)環(huán)境兩大部分組成，如圖3 所示。

圖3 制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構成

2.2.1 協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)群落構成

制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的群落主要由企業(yè)、政府、高校與科研機構等組成。

企業(yè)作為直接開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的創(chuàng)新主體，是制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中最核心的種群。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)包括了制造企業(yè)、供應商、銷售商、配套廠家以及競爭者。他們分別扮演了生產(chǎn)者、消費者和分解者的角色。

政府在創(chuàng)新活動中的作用主要體現(xiàn)在三個方面。首先，政府通過制定政策構建良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新效率。其次，政府可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為企業(yè)提供優(yōu)惠政策和經(jīng)費支持，以創(chuàng)新要素直接投入的方式參與協(xié)同創(chuàng)新。最后，政府通過自身的優(yōu)勢構建創(chuàng)新協(xié)同平臺整合創(chuàng)新要素。

高校和科研機構在此處指的是以學術研究為主的普通高等教育和科研機構，它們在協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中提供智力和技術資源，扮演著生產(chǎn)者的角色。

高職院校作為一種類型的高等教育機構，在辦學定位和社會職責方面與普通高等院校有明顯區(qū)別，因此作為一種獨立的種群加以考慮。高等職業(yè)教育以面向區(qū)域經(jīng)濟社會培養(yǎng)一線技術技能型人才為使命，是中小企業(yè)技術人才最重要的供給方。

社會服務機構是協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的粘合劑，雖然沒有直接參與創(chuàng)新活動，但是通過各種資源的支持以及搭建多個主體之間的聯(lián)系渠道，提高了創(chuàng)新效率，加速了創(chuàng)新成果的擴散。

2.2.2 協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境構成

制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境主要包括了政策、市場、科技以及文化等。

政策對于制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的顯著影響主要表現(xiàn)在各級政府通過制定相關政策結合國家和區(qū)域的發(fā)展目標引導創(chuàng)新方向，引導和扶持制造業(yè)的發(fā)展。通過制定政策和法規(guī)科學管理市場，有助于構建良好的創(chuàng)新環(huán)境。結合國家和區(qū)域的發(fā)展目標引導創(chuàng)新方向。

市場對協(xié)同創(chuàng)新活動有主導作用，這是因為所有的創(chuàng)新成果最終都需要獲得市場的認可才能轉化為創(chuàng)新收益。以中小企業(yè)為主的創(chuàng)新主體必須要對接市場的需求，集中資源在重點領域取得突破，才能獲取技術優(yōu)勢和競爭力。除此之外，市場競爭對創(chuàng)新活動也有顯著的影響。

科技水平對于制造業(yè)的發(fā)展有顯著促進作用。制造業(yè)中大量技術本身就是建立在多門學科發(fā)展的基礎上，隨著產(chǎn)業(yè)升級，技術集成程度越來越高，新技術和新工藝的應用都可能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來革命性變化。

社會文化也深遠的影響著企業(yè)文化。社會文化首先會融合進入企業(yè)經(jīng)營者的知識結構和理念，對于企業(yè)的經(jīng)營決策產(chǎn)生影響。其次會通過對企業(yè)員工的熏陶，極大影響著企業(yè)整體的學習能力和創(chuàng)新意識。

3 制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運行機制

經(jīng)過對制造業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同系統(tǒng)的分析，針對系統(tǒng)運行的困難，重點需要構建動力機制、資源供給機制、利益分配機制、保障機制。

3.1 動力機制

動力機制旨在提升制造業(yè)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)運行動力，可從系統(tǒng)的內(nèi)部和外部兩方面加以強化。首先，可以通過出臺相關扶持政策對中小企業(yè)加以引導，培育其自主創(chuàng)新意識是提升創(chuàng)新能力關鍵。其次，政府或行業(yè)協(xié)會通過搭建橋梁促進制造業(yè)中小企業(yè)與大數(shù)據(jù)分析、市場推廣等行業(yè)的企業(yè)以及科研機構等單位強化協(xié)同，以系統(tǒng)集成的方式構建完整的創(chuàng)新組織，強化制造業(yè)中小企業(yè)自身的創(chuàng)新內(nèi)驅力。

外部動力主要是來自政府的扶持、市場需求以及技術進步。政府通過制定激勵性政策，建立市場管理機制保證市場的公正，建立創(chuàng)新孵化器等措施能有效提升創(chuàng)新動力。

3.2 資源供給機制

資源供給機制主要是為制造業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同系統(tǒng)提供各類資源，主要包括了人力資源、金融資本和技術資本三個方面。

人是創(chuàng)新系統(tǒng)中企業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的執(zhí)行和實施者，因此人力資源是各種資源中最關鍵的資源。在機械制造業(yè)人力資源可以分為高科技創(chuàng)新人才和復合型技術技能人才。前者主要是由研究性大學培養(yǎng)，后者主要由高等職業(yè)技術院校培養(yǎng)，因此構建中小企業(yè)與區(qū)域各類院校的長效合作是保證人才持續(xù)供給的保障。

制造業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中需要大量的資金支持，因此金融資本也是維持系統(tǒng)創(chuàng)新的重要保障。政府可以通過出臺相關政策構建融資保障機制，調(diào)動金融機構對制造業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新融資的積極性。完善創(chuàng)新投資渠道，鼓勵風險投資基金、私募基金等民間資本參與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

制造業(yè)的技術資本多以研發(fā)并應用新材料、新工藝的形式為主，對技術創(chuàng)新有直接的支持作用。技術資本對于人才較為匱乏的中小企業(yè)是明顯的軟肋，因此需要構建制造業(yè)中小企業(yè)與高校和科研機構的協(xié)同創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮后者在技術資本方面的優(yōu)勢，加大技術轉讓力度，提升創(chuàng)新綜合效益。

3.3 利益分配機制

利益分配機制旨在提升系統(tǒng)成員相互的信任，確保協(xié)同創(chuàng)新工作能順利并持續(xù)開展。對于依賴協(xié)同單位才能構建完整創(chuàng)新組織的中小企業(yè)來說，維持系統(tǒng)成員信任和穩(wěn)定是實現(xiàn)組織穩(wěn)定的關鍵。

利益分配的核心在于對創(chuàng)新成果及其收益的量化和分配，這既包括運用知識的設計研發(fā)也包括了市場運作變革的模式創(chuàng)新。需要建立科學的評價體系對系統(tǒng)中創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權歸屬的界定和保護，注重對技術創(chuàng)新的企業(yè)、團隊、個人按其貢獻程度分配報酬，保證利益分配的公平公正，以達到讓系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的運行的目的。

3.4 保障機制

保障機制旨在通過政策激勵、知識產(chǎn)權保護、社會文化等方面建設為協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)運行提供良好的保障。政府通過制定各類財政、稅收和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)動協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中各類主體積極性，同時也對中小企業(yè)加以引導，將區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃落實到具體的政策中，同時建立相關金融保險政策，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供保險，減小創(chuàng)新失敗造成的沖擊。

建立健全相關法律法規(guī)，強化對市場的監(jiān)管，創(chuàng)建公平的市場環(huán)境，要嚴格制止在經(jīng)濟轉型期間，因制度不配套而發(fā)生各類危害市場公平的行為。

通過大力宣傳將創(chuàng)新植入大多數(shù)人的意識中，建立崇尚創(chuàng)新的社會文化對于協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)運行發(fā)展有潛移默化的影響作用。

4 結論

針對制造業(yè)中小企業(yè)困境，基于生態(tài)系統(tǒng)視角構建制造業(yè)中小企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，通過分析系統(tǒng)的結構構建了運行機制，明確了各個創(chuàng)新主體的職責，梳理了相關措施，具體如下：

第一，政府通過創(chuàng)新平臺建設，將相關企業(yè)和資源加以整合，促進建立跨行業(yè)和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新組織。

第二，政府依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃出臺相關產(chǎn)業(yè)扶持政策對中小企業(yè)創(chuàng)新方向加以引導，設立專項資金項目給予扶持，促進中小企業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。

第三，政府面向金融機構、社會中介機構以及高校等機構出臺優(yōu)惠政策，鼓勵其積極參與協(xié)同創(chuàng)新。

第四，政府需要完善法律法規(guī)，強化對市場監(jiān)管，特別是對知識產(chǎn)權的保護，保護中小企業(yè)合法權益。

第五，中小企業(yè)和高校和科研機構要積極開展產(chǎn)學研合作研究，中小企業(yè)和高職院校積極開展產(chǎn)教融合，以此補足中小企業(yè)技術和人才短板。

第六，政府加大力度開展推崇創(chuàng)新的社會文化建設，將創(chuàng)新意識植入企業(yè)文化，植入大眾的觀念，打造崇尚創(chuàng)新的熱土。