金 山：擎起法律巡視利劍守牢安全生產(chǎn)底線

文/朱 珵 張怡馨

今年以來，金山區(qū)人大常委會把市、區(qū)聯(lián)動開展安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查列為年度監(jiān)督工作重中之重，按照“綜合性、分階段、有重點、全覆蓋”的總體原則，全力推動安全生產(chǎn)“一法一條例”（《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《上海市安全生產(chǎn)條例》）貫徹落實，高揚法律巡視利劍，守護一方社會平安。

早謀劃啟動 扎實部署開好局

今年年初，安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查工作被列入?yún)^(qū)人大常委會年度工作要點。3月中旬，區(qū)人大常委會與區(qū)政府召開工作對接會，經(jīng)多次溝通協(xié)商，制定《金山區(qū)人大常委會安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查工作方案》，疫情防控常態(tài)化后，第一時間重啟推進安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查工作。6月1日，區(qū)人大常委會召開常委會黨組會議，研究討論安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查第二階段工作。常委會領(lǐng)導第一時間帶隊赴區(qū)應(yīng)急管理局專題研商，并于6月上旬編制印發(fā)了符合金山安全生產(chǎn)和疫情防控實際的《安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查第二階段實施細則》。7月5日，金山區(qū)人大常委會安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查工作部署推進會召開，總結(jié)綜合執(zhí)法檢查第一階段工作情況，部署第二階段任務(wù)，形成42項80余條重點監(jiān)督清單，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、社區(qū)安全隱患，明確了59家重點排查單位，同時開展執(zhí)法檢查專題培訓。7月上中旬期間，綜合執(zhí)法檢查各小組迎戰(zhàn)高溫，連續(xù)深入各相關(guān)點位開展細致檢查。

多層面組織 聯(lián)動共治齊發(fā)力

強化組織保障。根據(jù)工作方案和實施細則，區(qū)人大常委會成立了“1＋3＋6”的綜合執(zhí)法檢查工作組織架構(gòu)：“1”是由區(qū)人大常委會主要領(lǐng)導任組長的執(zhí)法檢查組；“3”是執(zhí)法檢查組下設(shè)的辦公室、專家組、宣傳組；“6”是成立的6個執(zhí)法檢查小組，由擁有多年人大工作經(jīng)驗的處級干部、部分人大代表、有關(guān)專家共同組成。第1、2小組負責重點對相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)性、全局性的安全風險隱患進行排查，第3～6小組負責聯(lián)系指導各街鎮(zhèn)（高新區(qū)）人大開展聯(lián)動執(zhí)法檢查。

強化工作聯(lián)動。及時將執(zhí)法檢查中的重要會議、重大進展等情況向市人大常委會執(zhí)法檢查專項指導第8組匯報，主動接受指導檢查。各執(zhí)法檢查小組會同區(qū)安委會各成員單位對本區(qū)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域和企業(yè)開展專項執(zhí)法檢查，在做好疫情防控前提下，根據(jù)復工復產(chǎn)實際情況開展實地視察調(diào)研。組織以“安全生產(chǎn)和城市運行安全”為主題的今年上半年代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，加強與街鎮(zhèn)（高新區(qū)）人大的聯(lián)合聯(lián)動，及時做好代表意見建議的歸集和處理。

強化社會共治。結(jié)合“金山區(qū)千名人大代表助推‘三個灣區(qū)’建設(shè)”主題行動，以優(yōu)化安全生產(chǎn)管理作為助推美麗灣區(qū)建設(shè)的重點內(nèi)容。組織市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表集中視察，“看”危化品處置情況；組織代表座談建言，“聽”消防安全監(jiān)管情況；組織代表開展專題詢問，“問”園區(qū)負責人，充分發(fā)揮代表作用，進一步將執(zhí)法檢查內(nèi)容落實落細。此外，區(qū)人大常委會還向全區(qū)企業(yè)家代表發(fā)出倡議，促進企業(yè)主體責任落實；加強相關(guān)從業(yè)人員宣傳教育，促進安全意識增強和技能提升；依托“隨申拍”“12345”系統(tǒng)，及時排查處置身邊安全隱患。

全閉環(huán)監(jiān)督 查改結(jié)合保安全

當前，在全區(qū)開展“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”大走訪大排查的同時，區(qū)人大常委會正在對照7月15日市人大常委會執(zhí)法檢查專項指導第8組到金山實地檢查座談時提出的意見，督促區(qū)政府有關(guān)部門抓好整改落實，并緊密結(jié)合金山化工產(chǎn)業(yè)“固定危險源”“流動風險點”“隱藏風險線”等安全生產(chǎn)隱患，聚焦危化品、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域行業(yè)及重點企業(yè)，綜合運用座談、實地走訪、“四不兩直”等方式開展執(zhí)法檢查，進一步了解“一法一條例”等法律法規(guī)在本區(qū)貫徹實施情況。堅持執(zhí)法檢查與問題整改相結(jié)合，一方面堅持邊查邊改、立知立改，另一方面對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理，繼續(xù)通過代表履職平臺、代表聯(lián)系選區(qū)選民、代表“家、站、點”平臺等方式，廣泛收集基層群眾關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見建議，督促落實整改到位，形成人大監(jiān)督閉環(huán)。