發(fā)揮商業(yè)特色優(yōu)勢聚焦多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)參與

文/何建紅

8 月1日起，修訂后的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）開始施行，積極回應(yīng)消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)理念發(fā)生的深刻變化。黃浦區(qū)人大法制委高度重視《條例》修訂工作，第一時(shí)間組織動(dòng)員新世界集團(tuán)、淮海中路街道、海通證券、區(qū)法院立案庭等4家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，積極參與修法意見征集工作。各立法聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮黃浦商業(yè)、商街、商圈和商務(wù)資源優(yōu)勢，密切結(jié)合自身特點(diǎn)和關(guān)注熱點(diǎn)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)參與立法，線上線下征詢意見，在不到一周時(shí)間內(nèi)，先后開展10多場意見征詢活動(dòng)，征集意見建議155條。

新世界集團(tuán)：聯(lián)手商家專題研討

新世界集團(tuán)地處南京東路步行街，是區(qū)人大常委會(huì)設(shè)在國企領(lǐng)域的唯一基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

結(jié)合《條例》修訂草案意見征集，新世界集團(tuán)主動(dòng)聯(lián)手“中華商業(yè)第一街”上的百聯(lián)集團(tuán)、上海第一食品公司、寶大祥集團(tuán)等商家，召開專題研討座談會(huì)，走訪一線商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，深入社區(qū)聽取居民意見，線上征詢消費(fèi)者意見，開展售后服務(wù)人員專題培訓(xùn)，開辟《條例》宣傳專欄，多渠道聽取和征集社情民意。聚焦進(jìn)一步規(guī)范新型消費(fèi)模式、完善平臺(tái)管理、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，新世界集團(tuán)會(huì)同相關(guān)部門共征集到立法建議55條，并及時(shí)反饋到區(qū)人大法制委。

淮海中路街道：依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)放問卷

淮海中路街道轄區(qū)內(nèi)擁有淮海路商業(yè)街、新天地商圈和眾多商務(wù)樓宇，商業(yè)資源集聚，代表性強(qiáng)。作為區(qū)人大常委會(huì)設(shè)立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，淮海中路街道圍繞消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)等，充分依托立法參與網(wǎng)絡(luò)，多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)聽取意見，共征集到各類意見建議20條，回收調(diào)查問卷200余份。

老鳳祥公司黨委書記、董事長楊奕主持召開座談會(huì)研討《條例》修訂草案，提出修改意見?；春Ｉ虝?huì)會(huì)長、新聯(lián)緯訊董事長林衛(wèi)慈組織商會(huì)單位及消費(fèi)者，線上線下提意見建議。360新天地立法信息采集點(diǎn)負(fù)責(zé)人、建緯律師事務(wù)所主任邵萬權(quán)將《條例》修訂草案相關(guān)內(nèi)容編制成調(diào)查問卷，發(fā)放給商家和消費(fèi)者，一方面擴(kuò)大宣傳，另一方面收集整理意見建議，匯聚民意、集中民智、反映民情。

海通證券：多方征集具操作性

海通證券是設(shè)立在黃浦區(qū)的市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，作為金融領(lǐng)域的立法聯(lián)系點(diǎn)，高度關(guān)注《條例》中關(guān)于金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面的立法動(dòng)態(tài)。為此，海通證券法規(guī)合規(guī)部專門組織專業(yè)人員對(duì)《條例》修訂草案進(jìn)行了認(rèn)真研究，并通過線上線下多種方式征集相關(guān)金融從業(yè)者和消費(fèi)者的意見建議，梳理出68條立法建議提交給市人大常委會(huì)法工委。

聯(lián)系點(diǎn)征集到的立法建議涉及金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的方方面面，比如，建議《條例》明確金融消費(fèi)者的法律屬性，細(xì)化金融消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)，明確規(guī)定經(jīng)營者不得侵害消費(fèi)者人身權(quán)益，明確經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)、經(jīng)營者不得以無關(guān)信息侵?jǐn)_消費(fèi)者義務(wù)、經(jīng)營者不得實(shí)行不合理差別待遇、禁止經(jīng)營者欺詐等，具有比較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

區(qū)法院立案庭：司法實(shí)踐提供參考

區(qū)法院立案庭作為區(qū)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)中唯一來自政法部門的聯(lián)系點(diǎn)，非常重視參與《條例》修訂草案的意見征集工作。

陶卓華法官帶領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)仔細(xì)梳理近年來商事審判庭涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的案例，回顧總結(jié)南京東路步行街商圈巡回審判（調(diào)解）工作站的司法實(shí)踐，就如何進(jìn)一步完善消費(fèi)爭議解決方式提出12條意見建議，包括：建議進(jìn)一步明確消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)層級(jí)，鼓勵(lì)經(jīng)營者建立方便快捷的消費(fèi)爭議處理機(jī)制，支持行業(yè)組織依法建立消費(fèi)者投訴和維權(quán)第三方平臺(tái)，健全行政管理部門、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)相銜接的消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，構(gòu)建代表訴訟以及公益訴訟的觸發(fā)機(jī)制等，從加強(qiáng)和完善司法服務(wù)保障消費(fèi)者權(quán)益的角度，為《條例》的修訂提供有益參考。