預(yù)售房業(yè)主權(quán)益保障的困境及其治理——基于沖突轉(zhuǎn)化理論的案例分析

預(yù)售房業(yè)主權(quán)益保障的困境及其治理——基于沖突轉(zhuǎn)化理論的案例分析

何李 王坤 中南財經(jīng)政法大學(xué)哲學(xué)院政治學(xué)系政治學(xué)理論教研室主任、研究生

本文節(jié)選自遼寧行政學(xué)院學(xué)報2022年第5期

總體來看，預(yù)售房業(yè)主維權(quán)的典型特征是：在侵害行為尚未發(fā)生或無法證實時，業(yè)主群體為及時止損而提前發(fā)起行動。孤立地看，業(yè)主這種維權(quán)邏輯顯得很“荒誕”。但如果放在房地產(chǎn)市場的具體運行場景來思考，業(yè)主的擔(dān)憂和行為就不難理解：房產(chǎn)交易屬于大宗交易，相當(dāng)數(shù)量的業(yè)主傾其所有方能“住有所居”，這決定了他們對房屋質(zhì)量的高度關(guān)注。然而，開發(fā)商亦有難言之隱，受政府“限價”和融資成本提高的雙重影響，壓縮房地產(chǎn)開發(fā)成本、提高資金周轉(zhuǎn)速度是應(yīng)對同業(yè)競爭的不二選擇。而地方各級政府作為土地財政的受益者，某種程度上對開發(fā)商的“擦邊球”行為的規(guī)范顯得有些力不從心，與此同時，還要守護其政治使命，為社會提供發(fā)展、秩序與福利等公共服務(wù)，回應(yīng)維權(quán)群體的合理訴求。因此，矛盾之處就在于此：業(yè)主、開發(fā)商和地方各級政府三類主要行動者均有著自洽的處事邏輯。運用沖突轉(zhuǎn)化理論進行觀察，能夠發(fā)現(xiàn)在四個層次上，預(yù)售房業(yè)主維權(quán)沖突的轉(zhuǎn)化條件往往都有欠缺。不過，這也為沖突治理提供了思路。沖突轉(zhuǎn)化的根本目標(biāo)并不局限于化解沖突，而在于借助沖突這一契機實現(xiàn)正面的積極效果，具體可從以下方面采取行動。

一、縱向不同層次城市政府間確權(quán)。政府是不可或缺的行動者。對于房地產(chǎn)市場亂象，各級政府有著不可推卸的監(jiān)管責(zé)任。然而，其在如何行動上又往往陷入“死結(jié)”。這一“死結(jié)”的根源在于城市內(nèi)各級政府的職責(zé)同構(gòu)。似乎每級政府都對房地產(chǎn)市場負有監(jiān)管職責(zé)，但是一旦出了事情，基層政府卻無權(quán)處置，往往把問題往上推；高層級政府卻依據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)”原則又將事項層層下壓?？梢姡鞘懈骷壵鞔_職權(quán)分工才是實現(xiàn)行動者轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。針對房地產(chǎn)相關(guān)權(quán)益爭端的復(fù)雜性和廣泛性，建議由城市政府承擔(dān)起主要職責(zé)。具體而言，可在市級層面成立一個專門處理業(yè)主維權(quán)及其衍生事務(wù)的常設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，既能綜合協(xié)調(diào)住建、市場監(jiān)督、規(guī)劃等部門，又能系統(tǒng)、及時地回應(yīng)城市居民訴求。而市轄區(qū)政府、街道辦事處則轉(zhuǎn)而重點負責(zé)信息收集工作，不再直接承擔(dān)糾紛的處理事宜。以上舉措不但能提升城市沖突轉(zhuǎn)化的效率，而且有利于基層減負。

二、要促進基層自治力量發(fā)展。目前，有的地方政府對業(yè)主維權(quán)往往持有一種提防的態(tài)度，擔(dān)心影響城市秩序。但是，如果繼續(xù)延續(xù)政府救濟的方式，市場主體侵害業(yè)主權(quán)益的行為可能會愈演愈烈。當(dāng)前，在各大中城市社區(qū)，業(yè)主委員會的作用發(fā)揮得還不夠高，部分地方政府的長期控制思維是重要原因之一。城市政府應(yīng)該積極引導(dǎo)業(yè)主委員會發(fā)展，并給予指導(dǎo)和支持。只有這樣才能規(guī)范業(yè)主維權(quán)方式，改變其力量態(tài)勢，從而實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

Z世代大學(xué)生多重矛盾性社會心態(tài)解析

黎娟娟 首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師 黎文華 江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究

本文節(jié)選自《中國青年研究》2022年7月刊

家庭作為個人社會化的第一場域，是個體學(xué)習(xí)處理社會關(guān)系的第一課堂。家庭規(guī)模的變化使大學(xué)生日益自我化。自1979年開始，中國開始實行獨生子女政策，隨后中國獨生子女?dāng)?shù)量逐年上升，家庭規(guī)模不斷縮小。有學(xué)者通過測算估計，1986—1990年出生的城鎮(zhèn)孩子的獨生子女比例達到70%左右，農(nóng)村孩子的獨生子女比例達到30%左右。由于Z世代大學(xué)生多為95后，可以推算，獨生子女比例總體（包括城鄉(xiāng)）遠高于30%。家庭規(guī)模的縮小，使得家庭對孩子的珍視程度不斷提升，親子關(guān)系的平等化使得孩子在家庭中日益處于中心地位。家庭結(jié)構(gòu)的簡化、家長角色的變化、教育環(huán)境的變化等社會化環(huán)境的變化，使得早期社會化過程中，父母偏重依賴性而忽視獨立性，給獨生子女的社會化帶來一定的影響。Z世代大學(xué)生中有相當(dāng)比例的獨生子女，在這種家庭環(huán)境中成長的他們，往往具有更強的自我意識，更關(guān)注自己的需求，出現(xiàn)嚴重依賴父母長輩、缺乏合作精神等問題。

家庭撫養(yǎng)模式的變化使大學(xué)生人際交往場景單一化。雙職工家庭的增多，家庭流動性（如父母工作的變動導(dǎo)致?lián)嵊攸c的變化，父母進城務(wù)工帶來的留守家庭增多等）增加，打破了舊有的幾代人同住大家庭共同撫養(yǎng)、單位大院共同照護式的撫養(yǎng)模式，以核心家庭為主的撫養(yǎng)模式開始流行。撫養(yǎng)模式的變化，使得撫育主體日益單一化，撫育場景更加局限于核心家庭和學(xué)校，加之在家庭教育投入力度不斷加大的背景下，孩子接受的“社會化熏陶”明顯不足，這導(dǎo)致了個人情感寄托的窄化，導(dǎo)致了其人際交往場景的單一化。

高校專業(yè)設(shè)置的文科化帶來大學(xué)生的浪漫化。在高校擴招的同時，大量文科專業(yè)開始設(shè)置，文科生的比例大幅增加，這也對大學(xué)生的心態(tài)產(chǎn)生影響。研究顯示，專業(yè)教育對于青年群體的社會心態(tài)存在顯著影響，理工科專業(yè)教育的影響集中體現(xiàn)為保守主義、建制主義和政治規(guī)避，而文科類專業(yè)教育的影響則集中體現(xiàn)為自由主義、浪漫主義和感性驅(qū)動。文科類專業(yè)大學(xué)生的大量增加，增加了大學(xué)生的浪漫化，對于現(xiàn)實的認知出現(xiàn)不足，當(dāng)面臨現(xiàn)實問題時更容易出現(xiàn)各類矛盾心態(tài)。

碳中和：中國能走多快？

潘家華 中國社會科學(xué)院學(xué)部委員研究員 廖茂林 中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所副研究員；

陳素梅 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所助理研究員

本文節(jié)選自《文化縱橫》公眾號

從氣候系統(tǒng)的綜合觀測和多項關(guān)鍵指標(biāo)來看，全球變暖趨勢仍在加速持續(xù)。2019年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出約1.1℃，是有完整氣象觀測記錄以來的第二暖年，過去五年（2015—2019年）是有完整氣象觀測記錄以來最暖的五個年份。1960—2019年，全球山地冰川整體處于消融退縮狀態(tài)，長江源區(qū)小冬克瑪?shù)妆ǔ始铀傧谮厔?。?1世紀中葉全球?qū)崿F(xiàn)CO2凈零排放的呼聲日益強烈。碳中和要求人為活動所必需的CO2排放，通過森林碳匯和其他人工技術(shù)或工程手段加以捕集利用或封存，使排放到大氣中的CO2凈增量為零。

展望未來碳排放格局，人口變化是一個重要變量，伴隨人口數(shù)量增長的是糧食、能源、交通、供水、住宅、文化、教育等一系列需求的增長。根據(jù)聯(lián)合國人口預(yù)測（中間方案），美國人口將從2020年的3.3億增加到21世紀末的4.4億，但由于其先進高效的低碳體系，人口增加與碳排放將加速脫鉤；在新興經(jīng)濟體中，中國人口規(guī)模穩(wěn)中趨降，2030年前會達到峰值，按照1.85的中等生育率假設(shè)預(yù)測，到21世紀末人口規(guī)模將減至10.6億，與現(xiàn)在相比將減少接近4億。但目前中國實際生育率只有1.05，未來基于人口數(shù)量增加的碳排放需求有快速下降的可能。因此，中國不是未來全球應(yīng)對氣候變化的主要挑戰(zhàn)，且很可能在全球范圍內(nèi)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)，成為未來低碳化進程的動力。

相對而言，印度人口將從2020年的13.8億增加到21世紀中葉的16.5億，非洲人口將從2020年的13.4億增加到21世紀末的42.8億，人口將分別凈增加2.7億、29.4億。即使未來印度和非洲人均碳排放水平保持不變，32.1億左右新增人口所帶來的碳排放量也會引發(fā)不可估量的氣候變化風(fēng)險。因此，世界上控制溫室氣體增量的重點是印度和非洲等中低收入發(fā)展中國家。只有印度和非洲的碳排放得到有效控制，2℃溫升目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。也正因如此，作為負責(zé)任的大國，中國在全球低碳化進程中應(yīng)當(dāng)有所引領(lǐng)、有所貢獻，積極幫助非洲國家實現(xiàn)低碳綠色轉(zhuǎn)型。