全面加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)為審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

◆湯漢琴/湖北省審計(jì)廳

加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)，對(duì)推動(dòng)依法審計(jì)、推進(jìn)審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)決策部署，提高政治站位、把準(zhǔn)法治方向、立足審計(jì)實(shí)際，緊緊圍繞依法治審，扎實(shí)開展審計(jì)法治工作，為發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能提供有力的法治保障。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，審計(jì)法治建設(shè)要有新思路新舉措和新要求。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前審計(jì)法治工作新形勢(shì)

今年是黨的二十大召開之年，也是新修訂《中華人民共和國審計(jì)法》（以下簡稱《審計(jì)法》）的全面實(shí)施之年，審計(jì)法治工作面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下審計(jì)法治工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好審計(jì)法治工作的緊迫感。

（一）全面加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要體現(xiàn)。今年2月底召開的省委全面依法治省委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，將法治建設(shè)融入湖北高質(zhì)量發(fā)展大局中部署推進(jìn)，讓法治成為湖北發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。依法治審必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)、必須堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)與依法審計(jì)相統(tǒng)一、必須堅(jiān)持依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、必須堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、必須堅(jiān)持不斷完善審計(jì)法治體系、必須堅(jiān)持處理好依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系等指導(dǎo)原則。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委全面依法治審委員會(huì)會(huì)議精神，按照“六個(gè)必須”的要求，全面加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在全省系統(tǒng)內(nèi)落實(shí)落地。

（二）全面加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。推動(dòng)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及方方面面，必須有科學(xué)的審計(jì)理念、完善的法治保障、創(chuàng)新的方式方法、過硬的人才隊(duì)伍。其中法治保障處于最根本的地位，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性作用。這些年來我省審計(jì)事業(yè)發(fā)展取得了不少成績，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展審計(jì)工作。今年的全省審計(jì)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)，要尚法治，提出了增強(qiáng)法治思維、推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、深化容錯(cuò)糾錯(cuò)等工作要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須全面加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)，確保審計(jì)權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行，為審計(jì)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）全面加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)是貫徹落實(shí)新修訂《審計(jì)法》的迫切需要。2021年10月，十三屆全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國審計(jì)法〉的決定》。原《審計(jì)法》共54條，此次修改34條、增加7條、合并1條，修訂后共60條，修訂涉及內(nèi)容多、范圍廣、變化大，對(duì)健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督手段、規(guī)范審計(jì)監(jiān)督行為、強(qiáng)化審計(jì)查出問題整改等作出新的規(guī)定，提出了更高的要求。侯凱審計(jì)長在今年的全國審計(jì)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法治建設(shè)，落實(shí)好新修訂《審計(jì)法》。貫徹落實(shí)好新修訂《審計(jì)法》，就必須全面加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全員學(xué)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格守法、審計(jì)普法，全面忠實(shí)履行法定職責(zé)，把新修訂《審計(jì)法》貫徹落實(shí)到審計(jì)工作全過程，推動(dòng)新修訂《審計(jì)法》更好落實(shí)落地。

（四）全面加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)是防范化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。隨著審計(jì)管理體制改革，審計(jì)機(jī)關(guān)地位更高、責(zé)任更重，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大。2021年7月，審計(jì)署組織對(duì)6個(gè)省份進(jìn)行了質(zhì)量檢查并公開通報(bào)，在我省重點(diǎn)抽查了廳機(jī)關(guān)、孝感市、恩施州及天門市的情況。從檢查來看，我省審計(jì)工作質(zhì)量總體是好的，但履行職責(zé)不到位、審計(jì)執(zhí)法不規(guī)范、審計(jì)質(zhì)量建設(shè)不平衡、審計(jì)成果層次不夠高等問題依然存在。這些質(zhì)量問題不僅影響了審計(jì)職能作用的充分發(fā)揮，影響了被審計(jì)單位的合法權(quán)益，更影響到審計(jì)的權(quán)威性和公信力，一旦涉法涉訴將對(duì)審計(jì)形象造成難以估量的損失。只有通過全面加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷規(guī)范審計(jì)執(zhí)法、提升審計(jì)質(zhì)量，才能防范和化解好這些風(fēng)險(xiǎn)。

二、準(zhǔn)確把握全面加強(qiáng)審計(jì)法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

審計(jì)法治工作涉及審計(jì)工作全局。全面加強(qiáng)審計(jì)法治工作，既要統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)力，又要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。

（一）必須把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為長期功課

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,是全面依法治國的根本遵循。作為審計(jì)法治工作者，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為必須長期堅(jiān)持的重要功課，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。

一是提升審計(jì)工作政治站位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，審計(jì)不僅僅是幾個(gè)數(shù)字、幾個(gè)錢的問題，要善于從政治上看問題，善于分析把握政治大局。審計(jì)機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，要準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想指明的政治方向、體現(xiàn)的政治屬性、提出的政治要求，深刻認(rèn)識(shí)“法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治”的豐富內(nèi)涵，始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高審計(jì)工作政治站位，強(qiáng)化審計(jì)工作政治屬性。

二是提升法治思維。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。要通過學(xué)法條、悟法理、看庭審、研案例等多種方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)黨章、紀(jì)律處分條例、《審計(jì)法》等法律法規(guī)，在學(xué)法中不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的能力。

三是提升依法審計(jì)能力。實(shí)踐性是習(xí)近平法治思想的鮮明屬性。要始終以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨和國家對(duì)審計(jì)工作各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、依照法定程序?yàn)?，依法全面履行審?jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提升依法能力水平，努力把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治審計(jì)建設(shè)的思路舉措，轉(zhuǎn)化為審計(jì)監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）必須把全面貫徹落實(shí)新修訂《審計(jì)法》作為首要任務(wù)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入《審計(jì)法》的重要意義。新修訂《審計(jì)法》在總則中開宗明義地指出“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系?！眻?jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義審計(jì)制度最本質(zhì)、最鮮明的特征，是做好審計(jì)工作的根本保證。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入《審計(jì)法》的同時(shí)，把黨和國家關(guān)于審計(jì)工作的要求在《審計(jì)法》中固定下來，用法定程序把政策要求上升為法律規(guī)定，用法定方式賦予審計(jì)機(jī)關(guān)相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，用法律手段保障黨的主張貫徹實(shí)施，體現(xiàn)了審計(jì)工作鮮明的政治屬性，有利于推動(dòng)黨對(duì)審計(jì)工作的要求更好地落實(shí)落地，必將為在法治軌道上更好發(fā)揮審計(jì)職能作用提供有力保障。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂業(yè)務(wù)管理制度。此次新修訂《審計(jì)法》涉及諸多審計(jì)業(yè)務(wù)的新規(guī)定，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也都組織了深入學(xué)習(xí)。需重點(diǎn)關(guān)注兩點(diǎn)。第一，規(guī)范查詢銀行存款。新修訂《審計(jì)法》未修訂查詢被審計(jì)單位存款的規(guī)定，但擴(kuò)大了查詢其他單位和個(gè)人存款的情形。由于查詢存款涉及到行政相對(duì)人合法權(quán)利和個(gè)人隱私，今年1月，審計(jì)署、央行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)四家單位聯(lián)合印發(fā)了文件，也專門對(duì)此作出了規(guī)定。在查詢其他單位和個(gè)人存款時(shí)，要?jiǎng)?wù)必嚴(yán)格依法規(guī)范查詢，主要把握以下幾點(diǎn)要求：要有證據(jù)證明被審計(jì)單位將公款違規(guī)轉(zhuǎn)出，要經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，要由兩名以上審計(jì)人員參加，并出示審計(jì)人員的工作證、查詢通知書和審計(jì)通知書，而且只能查詢與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的存款。第二，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)報(bào)告和決定報(bào)送要求。新修訂《審計(jì)法》明確要求審計(jì)機(jī)關(guān)要向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。2021年12月，審計(jì)署專門印發(fā)了文件作出具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告、經(jīng)責(zé)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)責(zé)審計(jì)結(jié)果報(bào)告、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)意見、審計(jì)決定，均應(yīng)在出具后的5個(gè)工作日內(nèi)，將電子件抄報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)辦公廳（室）。這對(duì)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)督、推動(dòng)提升審計(jì)成果層次和水平、更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督合力有重要意義，也倒逼我們提升審計(jì)質(zhì)量。

三是認(rèn)真開展審計(jì)業(yè)務(wù)制度清理工作。要對(duì)現(xiàn)行的審計(jì)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行全面清理，及時(shí)廢止、修訂與新修訂《審計(jì)法》要求不一致的各類審計(jì)業(yè)務(wù)制度，確保各類文件制度依法合規(guī)、管用有效。同時(shí)，要及時(shí)收集執(zhí)行新修訂《審計(jì)法》中遇到的新情況新問題，剖析原因、提出建議并定期向省審計(jì)廳反饋，為審計(jì)法實(shí)施條例、國家審計(jì)準(zhǔn)則的修訂完善做好準(zhǔn)備。

（三）必須把深入推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)作為主題主線

審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量是審計(jì)法治工作成果的集中體現(xiàn)。要把推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)作為主題主線，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)走深走實(shí)。

一是全面落實(shí)審計(jì)質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)定。近年來，省廳圍繞審計(jì)質(zhì)量建設(shè)出臺(tái)了“1+8”制度體系、容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施意見，編寫了《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理操作指南》等一系列制度文件，質(zhì)量管理的要求是明確的、規(guī)定是具體的，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。要保持力度不減弱，一以貫之、持之以恒抓高質(zhì)量建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化、長效化，堅(jiān)決防止一陣風(fēng)、走過場(chǎng)；要嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)不降低，始終突出問題導(dǎo)向、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，直擊質(zhì)量建設(shè)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，嚴(yán)格按照依法合規(guī)有硬度、揭示問題有深度、服務(wù)宏觀有高度、報(bào)告撰寫有精度、審計(jì)整改有力度、容錯(cuò)糾錯(cuò)有溫度的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)；要嚴(yán)格程序不變通，嚴(yán)格落實(shí)“3+2+1”復(fù)核審理制度、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度、問題線索移送歸口管理，以嚴(yán)格程序推動(dòng)制度落實(shí)，堅(jiān)決防止走樣變形。

二是全面深入推進(jìn)研究型審理。侯凱審計(jì)長在今年的全國審計(jì)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)，“深入開展研究型審計(jì)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”。開展研究型審理是法規(guī)審理部門落實(shí)研究型審計(jì)的必然要求。省廳也就開展研究型審計(jì)、建立審計(jì)智庫等工作作出了具體部署，如制定《關(guān)于深入開展研究型審理的實(shí)施辦法》，明確了開展研究型審理工作的六大研究方向，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、組織方式、研究方法、成果利用作出了規(guī)定。推進(jìn)研究型審理，要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦黨和國家大政方針政策、聚焦國家法律法規(guī)、聚焦審計(jì)工作新理念新要求新實(shí)踐、聚焦審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的主要板塊、聚焦審理方式方法，做到重點(diǎn)明確、精準(zhǔn)發(fā)力。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，堅(jiān)持全省審理一盤棋，對(duì)全省統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目，要實(shí)行統(tǒng)一審理、集中審理、分類審理、審理跟著主審走等多種方式，進(jìn)一步提高審理工作質(zhì)量和效率。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要有大局意識(shí)，堅(jiān)決克服各自為戰(zhàn)、事不關(guān)己的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到審理工作一盤棋的要求上來。要強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，廳法規(guī)審理處要指導(dǎo)和督促各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域深入研究，定期收集各市縣研究成果，組織對(duì)研究成果進(jìn)行考核評(píng)分、公開通報(bào)。好的研究成果經(jīng)省廳審定后向全省印發(fā)推廣，推動(dòng)全省上下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一起學(xué)習(xí)、共同提高。

三是充分發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目是審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目是一個(gè)標(biāo)桿，也是一個(gè)寶庫，其審計(jì)思路、調(diào)查方向、組織方式、分析方法等都值得其他項(xiàng)目好好學(xué)習(xí)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要通過多種方式總結(jié)推廣優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮署優(yōu)、省優(yōu)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量整體上層次上水平。

（四）必須把全面推進(jìn)審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2017年以來，省廳大力推廣審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，取得了較好成效，得到了各級(jí)黨委、政府和被審計(jì)單位的高度肯定和充分認(rèn)可。2021年，這一做法入選了全省首批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。必須把好的經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持下去，推動(dòng)審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)更加法治化、精準(zhǔn)化。要持續(xù)思想破冰。省委省政府歷次會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)，要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以干在實(shí)處推動(dòng)走在前列。審計(jì)機(jī)關(guān)要想破冰，需重點(diǎn)破除機(jī)械執(zhí)法、死扣條文的思想之冰。要認(rèn)真貫徹“六個(gè)統(tǒng)一”的審計(jì)理念，堅(jiān)持激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，堅(jiān)持客觀求實(shí)、審慎包容，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，堅(jiān)持依紀(jì)依法、守住底線，樹好正確的原則導(dǎo)向。要準(zhǔn)確把握界限。容錯(cuò)糾錯(cuò)的關(guān)鍵在于界限的把握。要落實(shí)好從主觀上查動(dòng)機(jī)、從客觀上查原因、從決策上查程序、從政策上查界限、從總體上查結(jié)果、從紀(jì)法上查行為的“六查六看”工作要求，全面、歷史、辯證地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，客觀公正、包容審慎地作出審計(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)論。要堅(jiān)持依法規(guī)范。從質(zhì)量檢查情況來看，不嚴(yán)格執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)程序的情況仍然存在，有的通過審計(jì)組會(huì)議就把問題直接拿下來，有的干脆不上征求意見稿，如此看似簡單省事，實(shí)則暗含巨大風(fēng)險(xiǎn)。省廳制定了告知、申請(qǐng)、核實(shí)、復(fù)核、審理、認(rèn)定、反饋、歸檔8步程序，建立工作閉環(huán)，嚴(yán)格規(guī)范流程，目的既是強(qiáng)化內(nèi)部控制、防止“紀(jì)律松綁”，也是為了保護(hù)審計(jì)干部、消除審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此務(wù)必要在程序上進(jìn)一步規(guī)范。要堅(jiān)持容糾并舉。既推行容錯(cuò)以包容鼓勵(lì)，更注重糾錯(cuò)以提醒規(guī)范。通過督促問題整改、提出審計(jì)建議、推動(dòng)制度完善等多種方式，促進(jìn)糾正錯(cuò)誤、及時(shí)補(bǔ)救、挽回?fù)p失、消除影響，做到容糾并舉、有錯(cuò)必糾、有過必改，堅(jiān)決防止一容了之、一切照舊、下次再犯，更好發(fā)揮審計(jì)治已病防未病的重要作用。要大力宣傳推廣。2021年省廳編撰了《審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例一書》，在審計(jì)工作通訊上刊發(fā)了20多個(gè)典型容錯(cuò)糾錯(cuò)案例，較好地起到了指導(dǎo)示范的作用，也擴(kuò)大了審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作影響。今年也將繼續(xù)擇優(yōu)選登推廣，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面也應(yīng)加大力度。

三、不斷強(qiáng)化審計(jì)法治工作措施

（一）在加強(qiáng)組織保障上再加力。法治建設(shè)的第一責(zé)任人是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)支持，推動(dòng)定期研究部署法治工作、聽取工作匯報(bào)，進(jìn)一步夯實(shí)審計(jì)法治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是要配好配強(qiáng)法規(guī)審理隊(duì)伍，按照國家規(guī)定的5%的標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)審計(jì)局不少于2名專職法規(guī)審理干部，20人以上的縣級(jí)審計(jì)局至少配備一名專職法規(guī)審理人員，20人以下的至少指定一名兼職法規(guī)審理人員。

（二）在深化探索創(chuàng)新上出實(shí)招。面對(duì)立法、執(zhí)法、普法等新形勢(shì)新任務(wù)，要拿出新點(diǎn)子、新辦法，要多向先進(jìn)省份學(xué)、先進(jìn)地市學(xué)，提升工作成效。特別是在法制審核、法治宣傳、法律事務(wù)等方面，要注重運(yùn)用公職律師、法律顧問等資源，堅(jiān)持把宣傳隊(duì)建在審計(jì)組，深化新媒體普法宣傳，不斷擴(kuò)大審計(jì)法治工作影響力。

（三）在提升能力建設(shè)上出成效。既要提高政治能力，立足審計(jì)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)、黨的工作部門的這一定位，提高政治站位，把握政治標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用政治眼光、宏觀視野來分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題，既要看是否過法規(guī)關(guān)、政策關(guān)，更要看是否過政治關(guān)，是否符合中央的決策意圖和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向；也要提升專業(yè)能力，主動(dòng)適應(yīng)審計(jì)發(fā)展新形勢(shì)新要求，在熟悉財(cái)會(huì)、法治等基礎(chǔ)能力，又要注重提升自然資源、科技、金融、信息化等方面的專業(yè)知識(shí)。

（四）在改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫。良好的工作作風(fēng)是做好質(zhì)量管理的重要保證。要再“深”一層，審理時(shí)要“鉆”到項(xiàng)目中去，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)感和代入感，深入研究和評(píng)判審計(jì)問題定性等重大事項(xiàng)，全面了解問題來龍去脈、前因后果，不能浮在表面、泛泛而審，切實(shí)提升審理工作的深度；再“細(xì)”一點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，下足繡花功夫，通過細(xì)致的審理發(fā)現(xiàn)審計(jì)證據(jù)、程序、定性處理等方面存在的問題，不放過任何蛛絲馬跡、問題疑點(diǎn)，做到細(xì)致入微、一針見血；要再“實(shí)”一些，提出的審理意見要更務(wù)實(shí)、具體，要有指導(dǎo)性和針對(duì)性，讓業(yè)務(wù)部門知道如何下手、從何改起，不能泛泛而提、推脫責(zé)任。要站在為審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的高度來開展審理，不能滿足于消除審理的風(fēng)險(xiǎn)就事不關(guān)己、高高掛起。

[圖片新聞] TUPIANXINWEN

荊州市審計(jì)局在福利彩票資金專項(xiàng)審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注福彩公益金資助建設(shè)項(xiàng)目的績效情況，檢查是否存在資金閑置、利用率不高等問題，助力規(guī)范彩票公益金管理。

（段無痕 攝影報(bào)道）