山西省財政廳扎實推進穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計劃實施細則

按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，為全面貫徹國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟“33 條”政策措施，認(rèn)真落實省委、省政府穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的決策部署，扎實推進積極的財政政策靠前發(fā)力、主動加力，著力保市場主體、保就業(yè)、保民生，確保我省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，并在工作中盡可能爭取更好結(jié)果，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，根據(jù)《山西省扎實推進穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施行動計劃》，結(jié)合我省已出臺的市場主體倍增、服務(wù)業(yè)紓困、工業(yè)穩(wěn)運行、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面財稅支持政策，制定本實施細則。

一 組合式稅費支持政策措施（共5條）

1.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。全面落實中央新出臺的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7 個行業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。提前退還大型、中型企業(yè)存量留抵稅額，退還期限提前至6 月30 日。在科學(xué)分配中央留抵退稅專項補助資金基礎(chǔ)上，省級再安排資金對留抵退稅規(guī)模大、財政收支矛盾突出的市縣給予缺口補助。持續(xù)做好留抵退稅庫款資金保障，確保納稅人及時享受國家政策紅利。

2.抓緊落實小微企業(yè)、個體工商戶退稅減稅政策并加大幫扶力度。按照規(guī)定對月銷售額15 萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100 萬元的部分，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。創(chuàng)投企業(yè)、天使投資人投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)以及種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按規(guī)定以投資額70%抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。

3.延續(xù)升級我省自選動作。將調(diào)低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額政策延續(xù)執(zhí)行；將增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減征政策適用范圍擴大至小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，并按50%頂格確定減征比例；對我省退役士兵自主就業(yè)、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)從高確定扣減稅額限額；明確專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實住房租賃企業(yè)有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，全力支持住房租賃市場發(fā)展。

4.擴大實施社保費緩繳政策。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022 年12 月31 日。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)? 個特困行業(yè)實施階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險費政策的基礎(chǔ)上，對受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費階段性延長到2022 年12 月31 日，失業(yè)保險緩繳期限不超過1 年，緩繳期間免收滯納金。

5.強化違法違規(guī)亂收費整治。鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費清零成果。及時更新發(fā)布行政事業(yè)性收費和政府性基金收費項目目錄清單，對照清單開展涉企違法違規(guī)亂收費專項整治，加強財政票據(jù)源頭治理和監(jiān)控，建立健全行政事業(yè)性收費、政府性基金亂收費舉報、受理、處理長效工作機制。

二 加強財政金融協(xié)同聯(lián)動政策措施（共5條）

6.用好政府性融資擔(dān)保等政策。加快完善融資擔(dān)保體系。完善融資擔(dān)保補償補貼機制，提高風(fēng)險補償標(biāo)準(zhǔn)在保業(yè)務(wù)額。加強全省政府性融資擔(dān)保體系與銀行業(yè)金融機構(gòu)的“總對總”合作。支持省再擔(dān)保集團爭取國家融擔(dān)基金更多股權(quán)投資與授信，擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)合作規(guī)模，擔(dān)保費率統(tǒng)一降至1%以下的基礎(chǔ)上，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶融資擔(dān)保費率下降至0.5%。

7.促進金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放。發(fā)揮普惠金融專項資金作用，及時撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補、普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼。在市級層面設(shè)立企業(yè)信用保證基金，全省遠期規(guī)模不低于100 億元，為小微、“三農(nóng)”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等增信支持。鼓勵金融機構(gòu)加大普惠小微貸款投放。鼓勵金融機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放力度。

8.健全股權(quán)投資體系。加快設(shè)立首期規(guī)模為3-5 億元的省級天使投資基金，鼓勵有條件的市參照設(shè)立天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng)投主體。支持設(shè)立省級推進企業(yè)上市倍增投資基金，加快實施企業(yè)上市倍增計劃。

9.完善省屬金融機構(gòu)資本金補充機制。根據(jù)省屬金融機構(gòu)改革發(fā)展和我省財力，加強省屬金融機構(gòu)資本金注入管理，重點支持設(shè)立農(nóng)商行控股有限公司，持續(xù)向省再擔(dān)保集團注入資本金，支持其增強資本實力。

10.引導(dǎo)地方金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步增加貸款投放、延長貸款期限，加大對水利、公路、物流、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）試點項目等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大項目的支持。

三 穩(wěn)投資促消費政策措施（共10條）

11.加快落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金。加快2022 年地方政府專項債券項目組織和發(fā)行使用工作。提前儲備一批新基建、新能源項目，按照國家擴大專項債券支持領(lǐng)域范圍的統(tǒng)一部署，及時精準(zhǔn)予以支持。加快下達基礎(chǔ)設(shè)施項目前期費，促進項目及早開工。

12.加快推進一批重大水利工程項目。加大省級重大水利工程建設(shè)投入。加速我省水網(wǎng)建設(shè)全面升級。積極支持市縣水利重點工程建設(shè)，對農(nóng)村供水保障工程、病險水庫除險加固、水土保持淤地壩建設(shè)管護、坡耕地水土流失綜合治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等予以補助。探索建立省級支持市縣重點水利項目前期工作費滾動使用機制和省級財政獎勵市縣水利投融資工作機制。

13.支持推進一批重大生態(tài)環(huán)保項目。支持縣城綠色低碳建設(shè)試點，增強縣城綜合服務(wù)能力，推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式。全力爭取國家重大投資示范項目資金支持，推動農(nóng)村生活污水和黑臭水體排查治理，督促太原、晉中、呂梁按期完成中部城市群散煤清零，加快高鐵沿線生態(tài)綜合整治。

14.加快推動交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。建立政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與的多元化資金投入機制，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設(shè)。加快既有建筑節(jié)能改造和城市生活垃圾分類工作，提升人居環(huán)境。用好中央基建資金和債券資金，支持全省燃氣、供水、供熱、排水等管道更新改造，持續(xù)推進我省建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施三年攻堅行動和城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造四年攻堅行動。

15.支持推進重大外資項目和積極吸引省外投資。安排獎勵資金對符合條件的重大直接利用外資企業(yè)、跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)、外資促進機構(gòu)給予獎勵；對世界500 強、中國500 強、國家認(rèn)定的“專精特新”企業(yè)、行業(yè)公認(rèn)的頭部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等來我省注冊經(jīng)營的，根據(jù)貢獻給予一定獎勵；對我省進入全國民企500 強榜單的企業(yè)，給予一定獎勵；對世界500 強和中國500 強在我省設(shè)立地區(qū)總部、功能型總部、采購中心、結(jié)算中心、獨立核算子公司等按規(guī)模分檔給予開辦補助；對以商招商引進上下游企業(yè)的已落地引薦企業(yè)給予引薦獎勵。對新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等對全省轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動作用的制造業(yè)新設(shè)項目，按“一項目一議”方式給予重點支持，對引進重大外資項目，最高可獎1000 萬元。對省外整體新遷入高新技術(shù)企業(yè)，對照先進地區(qū)政策給予一次性獎勵；對省外特級（綜合）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部遷入我省或省內(nèi)企業(yè)首次獲得特級（綜合）資質(zhì)的，給予一定獎勵；對產(chǎn)值首次達到10 億元、50億元、100 億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予進檔獎勵。

16.穩(wěn)定和擴大民間投資。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點參與項目建設(shè)，引導(dǎo)省內(nèi)民營企業(yè)參與道路、橋梁、停車場、消防、環(huán)保、中小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予一定獎勵。

17.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)社會資本協(xié)同建設(shè)市場主體集聚平臺載體。對全省農(nóng)村地區(qū)下行快件給予差異化補助。設(shè)立支持開發(fā)區(qū)建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)專項資金，對符合條件的中小企業(yè)園區(qū)投資運營機構(gòu)進行獎勵。

18.大力促進消費。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施，支持各市結(jié)合實際依法出臺稅費減免等措施。啟動刺激消費政策舉措，針對限額以上企業(yè)，重點圍繞汽車、家電、家居、零售等帶動效果明顯的消費品領(lǐng)域發(fā)放政府?dāng)?shù)字消費券。

19.穩(wěn)定增加汽車等大宗商品消費。鼓勵有條件的地級市制定出臺汽車消費政策。支持市縣對農(nóng)村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6 升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車以及購買新車給予補貼。統(tǒng)籌使用中央節(jié)能減排專項資金，支持新能源汽車充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)。對購置日期在2022 年6 月1 日至2022 年12 月31 日期間內(nèi)且單車價格（不含增值稅）不超過30 萬元的2.0 升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

20.加大對物流樞紐和物流企業(yè)支持力度。積極爭取國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地試點，探索新形勢下推進縣域商業(yè)體系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的模式，整合山西農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各類資源和要素，提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展能力，助力全省打造“一帶、兩網(wǎng)、三集群”冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)新格局。推進“南果中糧北肉”出口平臺和“東藥材西干果”商貿(mào)平臺建設(shè)，進一步發(fā)揮平臺倉儲物流作用。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流體系。

四 保糧食能源安全政策措施（共3條）

21.推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，吸引社會資本和金融資本積極投入，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高耕地產(chǎn)能。統(tǒng)籌使用各類財政涉農(nóng)資金，推動“一噴三防”等糧食增產(chǎn)措施落實，支持抓好小麥田管和“三夏”生產(chǎn)。開展種業(yè)振興行動，重點支持雜糧等種質(zhì)資源保護利用和創(chuàng)新攻關(guān)。加大項目扶持力度，建設(shè)糧油綠色高質(zhì)高效示范基地和有機旱作基地。

22.健全糧食收益保障體系。落實種糧直接補貼政策。繼續(xù)發(fā)放耕地地力保護補貼，確保耕地不撂荒；在落實好中央種糧農(nóng)民一次性補貼政策基礎(chǔ)上，安排省級配套資金進一步加大支持力度。加大大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼力度。出臺大豆玉米一體化種植機械購置補貼政策，對購機者按照平均銷售價格的50%予以補貼。強化種糧適度規(guī)模經(jīng)營主體金融支撐，對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的貸款，提高貼息獎補額度。按照“擴面、增品、提標(biāo)”和農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險政策體系，推動開展大豆種植保險，探索大豆玉米帶狀復(fù)合種植保險。

23.保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。扎實做好煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作，從2023 年開始，加大對煤炭調(diào)出市縣的轉(zhuǎn)移支付力度。持續(xù)深化非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，對在本省境內(nèi)注冊、從事煤成氣開發(fā)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的獨立法人公司給予補貼和獎勵。推動地?zé)崮芨哔|(zhì)量開發(fā)利用。加快推進氫能、甲醇發(fā)展試點。省級技術(shù)改造資金專項支持符合條件的氫燃料電池汽車生產(chǎn)、氫燃料電池及氫能關(guān)鍵零部件制造等項目建設(shè)。

五 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施（共6條）

24.加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。安排省級技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，支持高端裝備制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合條件的數(shù)字經(jīng)濟融合應(yīng)用項目給予一次性獎勵。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，對節(jié)能降耗減排技術(shù)改造和企業(yè)智能化、數(shù)字化改造項目給予不超過項目固定投資額15%的財政補助支持，對技術(shù)創(chuàng)新提升、企業(yè)提標(biāo)改造項目給予獎勵支持。安排資金加大對省屬國有企業(yè)注入資本金的支持力度，支持國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和市場主體集聚平臺載體建設(shè)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快實施“兩線兩水平”對標(biāo)改造。推動適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持實施全省5G 基站建設(shè)提速工程。支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力培育文旅康養(yǎng)市場主體，對省級布局建設(shè)完成的文旅康養(yǎng)示范區(qū)、首次獲評為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、符合條件的省級文旅康養(yǎng)“鏈主”企業(yè)給予獎勵；對重大文旅康養(yǎng)項目建設(shè)給予貸款貼息；大力扶持精品演藝劇目、優(yōu)秀影視劇目創(chuàng)作傳播。

25.培育打造重點產(chǎn)業(yè)鏈。支持推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，全力支持打造特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造、風(fēng)電裝備、氫能、鋁鎂精深加工、光伏、現(xiàn)代醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體、合成生物等10 條重點產(chǎn)業(yè)鏈。在省級技術(shù)改造（新動能）專項資金下單列產(chǎn)業(yè)鏈培育專項資金，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育、鏈條企業(yè)招引、本地配套提升、核心項目牽引、共性技術(shù)推廣、產(chǎn)品鍛長補短、產(chǎn)業(yè)集聚集約。對“鏈主”企業(yè)年度營業(yè)收入首次達到10 億元、50億元、100 億元的，分別給予進檔獎勵。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。對“鏈主”企業(yè)每提高5 個百分點的本地配套率，按照年度配套率增幅相應(yīng)采購額（銷售額）的一定比例給予獎勵。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)，遴選一批補短板、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施“揭榜掛帥”。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈培育“補鏈、延鏈、建鏈、強鏈”先進產(chǎn)品。對空間集聚集約程度高的“鏈主”企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)）管理機構(gòu)給予一次性獎勵。

26.降低市場主體經(jīng)營成本。強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價支持，將符合條件的中小企業(yè)及時備案，盡早享受電價優(yōu)惠政策。指導(dǎo)市縣對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。扶持云會計大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵中小微企業(yè)“上云上平臺”。通過政府購買服務(wù)等方式為中小微企業(yè)免費提供會計記賬等財務(wù)管理服務(wù)，鼓勵平臺與金融機構(gòu)進行數(shù)據(jù)對接，幫助中小微企業(yè)提升財務(wù)信息質(zhì)量、降低財務(wù)管理成本、提高融資能力。

27.加大穩(wěn)崗支持力度。采取“免審即享”發(fā)放模式實施穩(wěn)崗返還，對中小微企業(yè)返還比例由60%提高至90%，對大型企業(yè)返還比例由30%提高至50%。2022 年1月1 日至12 月31 日，經(jīng)確認(rèn)為中高風(fēng)險疫情地區(qū)的縣（市、區(qū)），對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響無法全員到崗、暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，均按照每名參保職工500 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。對企業(yè)組織職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)等的，按每人300 元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補貼。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人1500 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受。政策執(zhí)行期限至2022 年12 月31 日。加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。階段性實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼“歸集簡辦”政策，整合一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場租補貼、自主創(chuàng)業(yè)和社會保險補貼等政策，簡便發(fā)放程序，對高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)并帶動1 人以上就業(yè)，在市場監(jiān)管部門注冊且有納稅行為或繳納社會保險費的，給予一定扶持補貼。

28.推動階段性減免房屋租金。2022 年，被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免6 個月租金，其他地區(qū)減免3 個月租金。

29.加大受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。加大對民航企業(yè)紓困支持力度，積極爭取中央補貼資金，統(tǒng)籌利用省級民航發(fā)展專項資金，落實中央階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼政策。鼓勵市級財政對相關(guān)項目建設(shè)予以支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。加大對餐飲住宿企業(yè)紓困扶持力度。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持。加大對文化旅游企業(yè)紓困扶持力度，繼續(xù)實施“引客入晉”旅行社獎勵政策。加大對道路客運行業(yè)的扶持和道路客運站場的補貼力度。實施相關(guān)服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持政策，對入選“中華老字號”、國家品牌戰(zhàn)略的省內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)給予支持，對零售企業(yè)數(shù)字化、智能化、連鎖化發(fā)展項目擇優(yōu)給予獎勵，對成功創(chuàng)建省級及以上電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)示范園區(qū)的給予一次性獎勵，對新納入限上社會消費品零售統(tǒng)計的省內(nèi)電商企業(yè)給予專項獎勵。

六 兜牢基本民生底線政策措施（共5條）

30.實施住房公積金階段性支持政策。截至2022 年12月31 日，受新冠肺炎疫情影響企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳，緩繳期間，職工繳存時間連續(xù)計算，可正常提取和申請住房公積金貸款。對受新冠肺炎疫情影響不能正常還貸的繳存人，由各市根據(jù)本地情況合理確定范圍不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。

31.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的支持力度。用好省級財政安排的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金1 億元，獎勵資金根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進城落戶、提供公共服務(wù)情況、財政困難程度等因素測算分配，并由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用于提供基本公共服務(wù)。對完成任務(wù)好的脫貧勞動力省外務(wù)工就業(yè)重點縣，在銜接推進鄉(xiāng)村振興財政補助資金中予以適當(dāng)傾斜。對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等就業(yè)重點群體大力開展訂單式、項目式培訓(xùn)，按職業(yè)工種等實施階梯式補貼。由政府投資建設(shè)或產(chǎn)權(quán)歸集體所有且免費使用場地的，以及使用財政涉農(nóng)整合資金建成的就業(yè)幫扶車間，除管理、技術(shù)人員外，吸納脫貧勞動力、易地搬遷安置群眾人數(shù)不低于60%。對幫扶車間吸納脫貧勞動力就業(yè)的給予每人1500 元的一次性補貼，與脫貧勞動力簽訂1 年以上勞動合同并足額繳納社保費的，給予社保補貼。對各地認(rèn)定的就業(yè)幫扶基地，可根據(jù)吸納脫貧勞動力人數(shù)給予階梯性獎勵，最高獎勵25 萬元。全省新增鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶公益性崗位5000 個以上。政策執(zhí)行期限至2022 年12 月31 日。

32.完善社會民生兜底保障措施。落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，達到啟動條件時及時啟動，督促指導(dǎo)各地及時足額發(fā)放價格臨時補貼，保障低收入群體基本生活。全面落實好殘疾人兩項補貼等相關(guān)工作。用好困難群眾救助補助資金，壓實地方政府責(zé)任，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受災(zāi)人員生活救助，精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時生活困難群眾給予有針對性幫扶。同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價。做好自建房安全管理和專項整治兩項經(jīng)費保障，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。全力保障各類教育投入。

33.滿足居民合理住房需求。持續(xù)擴大我省保障性租賃住房供給，支持加快籌集保障性租賃住房5.5 萬套，努力解決新市民、青年人住房難題。對農(nóng)村低收入群體等重點對象農(nóng)村危房改造、7 度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全實施補助，建立農(nóng)村低收入人口住房安全長效保障機制。

34.支持保障疫情防控。按照現(xiàn)行政策和渠道落實好疫苗接種、患者治療、醫(yī)療人員補貼等所需資金。支持太原等5 市方艙醫(yī)院建設(shè)。

七 加強財政管理提高資金使用績效措施（共5條）

35.加快財政支出進度。盡快分解下達各類資金，進一步加快省本級支出進度，對疫情防控等應(yīng)急性、突發(fā)性的專項資金，實行特事特辦、即時辦結(jié)；加強預(yù)算執(zhí)行分析，督促指導(dǎo)市縣加快預(yù)算執(zhí)行進度，及時做好資金撥付。大力盤活存量資金，支持經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域。結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度，加強庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進。加強財政直達資金動態(tài)監(jiān)控，確保財政資金用得又快又好。

36.加快專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。加快完成專項債券發(fā)行任務(wù)，倒排時間表制定發(fā)行計劃，做好前期準(zhǔn)備工作，確保6 月底前全年專項債券基本發(fā)行完畢。債券撥付使用按周調(diào)度，力爭在8 月底前2022 年新增專項債券基本使用完畢。積極鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持。擴大專項債券支持領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入重點支持范圍。持續(xù)做好項目謀劃儲備，將公共服務(wù)項目、消費相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、新基建等增后勁上水平的項目作為儲備重點，做到“儲備入庫一批、發(fā)行使用一批、開工建設(shè)一批”。

37.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。政府采購專門面向中小企業(yè)采購份額占預(yù)算總額比例階段性提高至40%以上，公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下且適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項目全部面向中小企業(yè)采購。面向小微企業(yè)的價格扣除比例按照高位區(qū)間數(shù)額執(zhí)行，對同時符合政府采購支持綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的中小企業(yè)，以合理疊加各采購支持政策后的具體幅度作為價格評審優(yōu)惠比例。政府采購工程項目要嚴(yán)格執(zhí)行促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購措施，設(shè)立政府采購中小企業(yè)線上專區(qū)。全面免收采購文件購置費。優(yōu)化拓展“政采智貸”，提供全線上“無抵押、無擔(dān)保，更低利率、更短時間”的優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)。積極推行“承諾+信用管理”的政府采購準(zhǔn)入管理制度，供應(yīng)商可憑在線承諾參與政府采購活動，建成全省統(tǒng)一規(guī)范的政府采購信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)“全程在線、一網(wǎng)通辦”。

38.兜實兜牢基層“三?！钡拙€。大力爭取中央財力性轉(zhuǎn)移支付和基本建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等專項轉(zhuǎn)移支付。統(tǒng)籌中央資金和省級財力，繼續(xù)加大財力下沉力度，及時下達縣級基本財力保障獎補資金、均衡性轉(zhuǎn)移支付等資金，確?！叭！辈怀鰡栴}。加強庫款運行管理，強化對基層財政庫款運行情況的監(jiān)測分析，統(tǒng)籌做好留抵退稅資金、直達資金和其他轉(zhuǎn)移支付資金調(diào)度。充分運用預(yù)算管理一體化等信息化手段，動態(tài)監(jiān)測縣區(qū)財政運行情況和“三保”預(yù)算執(zhí)行情況。督促指導(dǎo)縣級健全應(yīng)急工作機制，完善“三保”風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案，做好“三保”風(fēng)險應(yīng)急處置工作。

39.堅決防風(fēng)險保安全。進一步增強風(fēng)險意識，注重防患未然，加速建設(shè)政府專項債券項目穿透式監(jiān)測平臺，健全政府債務(wù)管理機制。穩(wěn)妥推進社?；鹗〖壗y(tǒng)籌，守住社保基金風(fēng)險底線。全面履行國有金融資本出資人職責(zé)，建立金融風(fēng)險全方位防控體系，加強源頭預(yù)防和全過程管控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性重大風(fēng)險底線。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會“十五條”硬措施和我省細化的“56 條”具體措施，傾力支持全省安全生產(chǎn)，守好安全工作底線。

八 組織保障措施（共3條）

40.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施落實工作專班，統(tǒng)籌推進整體工作，分解細化工作任務(wù)，落實落細相關(guān)財稅政策，積極支持配合有關(guān)部門落實好其他措施，推動一攬子財政政策舉措盡快落地見效。

41.壓實工作責(zé)任。建立定期調(diào)度機制、協(xié)調(diào)議事機制、清單臺賬機制、分析研判機制、跟蹤督辦機制、通報宣傳機制，及時掌握財政政策執(zhí)行情況，深入一線聽取企業(yè)和群眾意見反饋，切實保障各項政策落地落實，確保在穩(wěn)住經(jīng)濟、助企紓困、保障民生等重點領(lǐng)域，盡早產(chǎn)生更大更積極的財政政策效益。

42.強化督促指導(dǎo)。動態(tài)掌握全省財政收支等情況，加強財政經(jīng)濟形勢分析研判，緊盯政策落地的各方面全過程，及時發(fā)現(xiàn)存在的主要問題和差距，采取有力措施，主動出招，協(xié)調(diào)解決。強化對市縣財政部門落實情況的跟蹤，加強工作指導(dǎo)，全力確保各項政策落到實處，推動全省經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。