貧困線測(cè)度方法的述評(píng)

易啊麗

摘要：在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，貧困始終是人類社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重大阻礙。本文圍繞貧困理論中的貧困線的測(cè)量方法，通過分析它們的優(yōu)勢(shì)和缺陷，找出適合我國(guó)的測(cè)度方法，旨在更好地指導(dǎo)我國(guó)的反貧困實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：貧困；貧困線；測(cè)度

一、引言

貧困問題困擾著當(dāng)今世界的發(fā)展， 被聯(lián)合國(guó)列為社會(huì)發(fā)展問題三大主題之首。我國(guó)是一個(gè)地域廣闊、多民族的國(guó)家，地域差異較大，因此，貧困問題更加嚴(yán)重并且多種多樣。雖然我國(guó)自成立以來，在脫困方面取得了巨大成就。據(jù)《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2007》公布的數(shù)據(jù)： 1978～2006年我國(guó)農(nóng)村貧困人口共減少了2億多人。但同時(shí)在貧困方面我國(guó)還存在很多問題。然而，我國(guó)貧困理論研究尤其是貧困線測(cè)度研究，起步較晚且不成熟，并不能很好地度量我國(guó)的貧困程度，進(jìn)而不能更好地解決在反貧困實(shí)踐中遇到的問題，嚴(yán)重影響到全國(guó)的反貧困進(jìn)程，所以對(duì)貧困線測(cè)度的研究是迫在眉睫。

二、貧困線的度量

（一）直接計(jì)算法

1. 市場(chǎng)菜籃法

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西博姆.朗特里（Seebohm Rowntree，1991）于1901年定義貧困時(shí)，他采用了貧困線方法，當(dāng)時(shí)他測(cè)定的貧困線是：一個(gè)5口之家維持正常身體功能所需的每周最低支出是20先令8便士。①具體操作方法：

首先確定一籃子的基本消費(fèi)品（以向量X1表示），其中包括社會(huì)生活中最起碼的生活水準(zhǔn)和必需品的種類和數(shù)量，其次根據(jù)商場(chǎng)價(jià)格（用向量P表示）來計(jì)算擁有這些生活必需品的現(xiàn)金量，該金額就是貧困線，從而將貧困線設(shè)定為生存標(biāo)準(zhǔn)：

其中，B是考慮到價(jià)格、浪費(fèi)等因素而作的調(diào)整，或?qū)1未包括的項(xiàng)目所作調(diào)整。②

這種測(cè)量方法的優(yōu)點(diǎn)是透明度較高，較容易被接受和理解，但缺點(diǎn)是這一系列的消費(fèi)物品往往很難選擇和確定，致使預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建立的難度較大，而且價(jià)格在不同地區(qū)的變化幅度較大，所以很難反映地區(qū)間的差異。

2.恩格爾系數(shù)

1965年，美國(guó)社會(huì)安全局的經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐珊斯基（Orshansky）在郎特里研究的基礎(chǔ)上對(duì)其方法加以改善提出了恩格爾系數(shù)法，能反映地區(qū)間的差異。在西方國(guó)家確定收入貧困線的主要方法就是“基本食物支出—恩格爾系數(shù)法”，也就是恩格爾系數(shù)法：

收入貧困線=基本食物支出÷α

其中α為一國(guó)人口中較低收入階層的食物支出占總支出的比率，即恩格爾系數(shù)③。

這種方法在應(yīng)用范圍上要比郎特里的計(jì)算方法要廣，但是它也有不足之處：（1）該方法沒有考慮到相對(duì)貧困，計(jì)算得出的貧困標(biāo)準(zhǔn)往往偏低；（2）恩格爾系數(shù)在國(guó)際上通常被認(rèn)為60%，并不見得適合每個(gè)國(guó)家或地區(qū)；（3）由于相同的食品收入比率只是反映類似的飲食偏好而并不一定是相同的資源稟賦。因此用食品收入比率定義貧困線有時(shí)是非常武斷的。

3. 馬丁法

經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁瑞沃林先生在恩格爾系數(shù)法的基礎(chǔ)上提出了熱量支出法，也就是馬丁法，該方法把相對(duì)貧困考慮進(jìn)去，用高低兩條貧困線來定義不同的貧困情況。

低貧困線是食物貧困線④加上剛好有能力達(dá)到食物貧困線的住戶的非食物必需支出，這是維持居民正常生活的最低標(biāo)準(zhǔn)；高貧困線是指食物支出達(dá)到食物貧困線的住戶的總支出?，F(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就是用馬丁法來計(jì)算我國(guó)的貧困線。

馬丁法的優(yōu)點(diǎn)是理論完備，即包含了絕對(duì)貧困的思想也包括了相對(duì)貧困的思想。但馬丁法的不足之處是，在實(shí)際中很多貧困家庭的非食物必需支出就是他們的總支出。因而高低兩條貧困線有可能區(qū)分不出來，計(jì)算出這兩條貧困線很難說出是高貧困線還是低貧困線。

（二）間接計(jì)算法

1. 收入平均數(shù)法和收入比例法

收入平均數(shù)法是把居民收入按不同水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分組，以全部居民人均生活消費(fèi)除以2或3作為貧困線。

收入比例法又稱國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)線國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織提出：以一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的中位收入或平均收入的50-60%作為貧困線。收入法本質(zhì)上也可以看成是收入比例法，除以2也就相當(dāng)于乘以50%。

這兩種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單明了，計(jì)算方便，并且反映了一定的貧困相對(duì)性與地區(qū)差異性，具有動(dòng)態(tài)性，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提高。缺點(diǎn)主要是計(jì)算的貧困線不夠準(zhǔn)確，而且把一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的中位收入或平均收入的50-60%作為貧困線，這一比例往往脫離實(shí)際，不一定適應(yīng)于每一個(gè)國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家。

2. 生活形態(tài)法，也稱“剝奪指標(biāo)法”

不同于前面兩種方法是從家庭收入入手， 20世紀(jì)60年代英國(guó)學(xué)者湯森從人們的生活方式、消費(fèi)行為等生活形態(tài)作為切入點(diǎn)，提出一系列有關(guān)貧困家庭生活形態(tài)的問題，讓被調(diào)查者回答，然后選擇出若干“剝奪指標(biāo)”，再根據(jù)這些剝奪指標(biāo)計(jì)算出“貧困門檻”，從而確定哪些人是貧困者，最后分析他們（被剝奪）的需求以及消費(fèi)和收入來求出貧困線。

生活形態(tài)法的優(yōu)點(diǎn)是貧困的定義和度量是動(dòng)態(tài)的而且不但涵蓋了物質(zhì)方面，也包括了非物質(zhì)方面，考慮到了貧困的多元性。缺點(diǎn)主要是其客觀性方面。生活方式是一個(gè)很抽象的概念，很難用數(shù)據(jù)表達(dá)出來。

3.唐鈞提出的綜合法

唐鈞綜合了市場(chǎng)菜籃法、恩格爾系數(shù)法、生活形態(tài)法、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法后提出了綜合法。他劃分了三個(gè)層次的貧困，分別是生存線、溫飽線和發(fā)展線。

綜合法分3個(gè)步驟：

（1）用生活形態(tài)法來確定中國(guó)不同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)的貧困家庭生活形態(tài)，并以此找出符合這些生活形態(tài)的貧困群體，求出生存線（2）分析一般市民和貧困戶的收入和消費(fèi)，求出生活必需品的菜單，再用市場(chǎng)物價(jià)來較為可觀地求出最低生活保障線，也就是溫飽線。（3）為方便實(shí)際工作者今后對(duì)最低生活保障線進(jìn)行調(diào)整，將貧困線與社會(huì)平均收入掛鉤，同時(shí)求出當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝サ亩鞲駹栂禂?shù)，計(jì)算出出發(fā)展線。

該方法是市場(chǎng)菜籃法、恩格爾系數(shù)法、生活形態(tài)法、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法的綜合，能非常全面而系統(tǒng)的測(cè)量貧困，但是測(cè)量數(shù)據(jù)非常大而且很難收集。

三、總結(jié)

中國(guó)學(xué)者對(duì)貧困線的研究比國(guó)外學(xué)者晚半個(gè)多世紀(jì)，農(nóng)業(yè)部1981 年才首次確定了中國(guó)用來劃定貧困縣的第一條收入線， 即使用人均集體分配收入40 元和50 元來劃分1977～1979 年的窮縣和窮隊(duì)。而且中國(guó)早期的貧困線測(cè)度方法比較粗糙，就算是中國(guó)目前城市貧困線的標(biāo)準(zhǔn)和確定方法也仍具有較大的隨意性， 且多難以操作。上面所講直接計(jì)算法和間接計(jì)算法，直接計(jì)算法測(cè)量的貧困的主要因素是食物支出，計(jì)算方法也比較簡(jiǎn)單粗暴，忽視了精神層面對(duì)貧困的影響，所以并不能全面地反映人們的貧困狀況。而間接計(jì)算法不僅考慮到物質(zhì)方面對(duì)貧困的影響，更關(guān)注精神方面對(duì)貧困的影響，所以我國(guó)可以采取間接計(jì)算法，而國(guó)內(nèi)學(xué)者唐均提出的綜合法既是間接計(jì)算法又符合我國(guó)國(guó)情的，所以我國(guó)可以采取這種方法來測(cè)定我國(guó)貧困線。而且，減貧戰(zhàn)略也可以根據(jù)唐均提出的綜合法的三條貧困線制定相對(duì)應(yīng)的戰(zhàn)略，先解決生存再解決溫飽最后解決個(gè)人發(fā)展問題。（作者單位：西藏自治區(qū)西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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注解

①西博姆.朗特里.貧困：城鎮(zhèn)生活研究[M]，中國(guó)人民大學(xué)出版社.1901.

②西博姆.朗特里.貧困：城鎮(zhèn)生活研究[M]，中國(guó)人民大學(xué)出版社.1901.

③恩格爾系數(shù)是根據(jù)恩格爾定律得出的比例數(shù)，是表示生活水平高低的一個(gè)指標(biāo).

④食物貧困線是根據(jù)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)制定的最低營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，最低收入戶的這些食品消費(fèi)支出總和.