新時代路橋管理高質(zhì)量發(fā)展模式的探索

張紀(jì)奎

（沂水縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)，山東 沂水 276400）

0 引言

改革開放以來，中國道路橋梁工程建設(shè)取得了非凡的成就，但對于路橋管理卻一直重視度不足。從20世紀(jì)80年代開始，中國路橋領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)歷了一段重建設(shè)輕管理、管理與維護(hù)并重的歷史。根據(jù)目前中國道路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，該領(lǐng)域會在不久的將來達(dá)到飽和。因?yàn)殛P(guān)系到國家安全、社會發(fā)展和戰(zhàn)略，作為中國路橋管理的一部分，未來的建設(shè)與管理中，管理的功能將優(yōu)于建設(shè)。在建設(shè)有中國特色社會主義的新時期背景下，如何著眼于高質(zhì)量發(fā)展，踏上嶄新的路橋發(fā)展之道，促進(jìn)行業(yè)的改造提升，是中國路橋管理的從業(yè)者們面對的重要問題。未來的路橋模式，是通過建設(shè)、施工、建材、技術(shù)服務(wù)等管理行業(yè)與上、下游產(chǎn)品的融合，對文旅、傳媒、金融服務(wù)等路橋隱形管理要素的發(fā)掘和共振發(fā)力，帶來一種嶄新模式的發(fā)展歷程。

1 路橋管理新模式建立的背景、要求

構(gòu)建路橋管理的新模式，主要從歷史背景、地方政府要求、實(shí)際業(yè)務(wù)需要等方面進(jìn)行考量。在全新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展將是必然的發(fā)展趨勢，而國家政策、法規(guī)等方面的改革，也使得項(xiàng)目管理創(chuàng)新模式的建立有了優(yōu)越的前提條件，通過路橋建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理方法，對提高國家競爭力也有著很重要的幫助。

1.1 社會背景

中國的勞動力資源較為充足，自開放市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，通過吸引世界先進(jìn)的科技與資本，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平得以進(jìn)一步提高，中國在國際上的影響力也在逐步增強(qiáng)。黨的十九大報(bào)告表明，中國的經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時代，這也是為了滿足中國民眾日益增長的生活需求。路橋施工管理的高效發(fā)展，可以使交通運(yùn)輸條件得到更好的提高，保證人們生活的舒適與安全。所以，探討路橋管理工作高效發(fā)展的新模式，是新時期的必然需要。

1.2 政策改革要求

中國經(jīng)濟(jì)到了高質(zhì)量發(fā)展的新時期，推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)在構(gòu)造的進(jìn)一步優(yōu)化及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、迅速發(fā)展的關(guān)鍵原因。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最主要的是把重心放到對綠色、和諧、創(chuàng)新等理念的運(yùn)用上來，如此才能取得最大效益。對經(jīng)營結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)是通過實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，使行業(yè)得到升級。轉(zhuǎn)變、發(fā)展動能，重點(diǎn)是極大的調(diào)動市場的創(chuàng)造力，并獲取新的增長點(diǎn)。我國對這方面做出的相應(yīng)規(guī)定已經(jīng)出臺，并對路橋模式的轉(zhuǎn)型提供了幫助。

1.3 行業(yè)要求

以往的路橋管理工作，都是由部門為主導(dǎo)，在政府投資或壟斷的運(yùn)營下實(shí)施管理。但在市場經(jīng)濟(jì)國際化的形勢下，發(fā)達(dá)國家對路橋管理工作的制度進(jìn)行著不斷變革，并逐步朝著市場化的方向發(fā)展。我國在管理制度上也做出了轉(zhuǎn)變，這說明我國的路橋管理模式正在逐步市場化。國家管理模式主要是以國家政策為主，政府部門則只是購買服務(wù)的一方，但其在高質(zhì)量發(fā)展的同時，也要求管理主體必須做出持續(xù)變革。

2 加強(qiáng)道路橋梁施工管理的意義

2.1 提高工程質(zhì)量

道路橋梁的施工過程中，各種因素都會對其產(chǎn)生影響，因此，道路橋梁工程對相應(yīng)的技術(shù)條件要求較為嚴(yán)格。然而，在施工過程中，如果施工項(xiàng)目沒有得到有效管理，就可能會出現(xiàn)問題，對施工質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。因此，我們必須做好路橋的施工管理工作，更合理地提高工程的施工質(zhì)量。

2.2 完善企業(yè)的管理水平

隨著我國道路橋梁領(lǐng)域的不斷發(fā)展，各路橋施工公司的競爭也變得更加激烈。想要有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就一定要提升整體的施工品質(zhì)。唯有加大對施工控制的力量，方可有效提升整體施工品質(zhì)。因此，路橋的施工企業(yè)必須首先致力于道路橋梁的施工管理。此外，通過在實(shí)際的道路橋梁施工中加大路橋施工管理力度，還能有效增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營意識，為日后的管理打下基礎(chǔ)。

3 道路橋梁出現(xiàn)質(zhì)量問題的誘因

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)一步發(fā)展，道路交通行業(yè)也獲得了長足進(jìn)步。許多重型的貨運(yùn)汽車的投入使用，為道路交通帶來了危害，給道路橋梁工程帶來很大損害。再加上，在道路工程最初的建設(shè)方案中，可能存在設(shè)計(jì)不全面、施工質(zhì)量監(jiān)督管理不嚴(yán)格等問題，造成了道路橋梁建設(shè)的質(zhì)量無法適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，或是道路橋梁由于持續(xù)壓力而出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞，導(dǎo)致路橋的使用壽命縮短，有些甚至無法繼續(xù)使用。許多早期的道路橋梁項(xiàng)目，還受到國家財(cái)政投資和技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的限制，使得其質(zhì)量難以承受運(yùn)輸業(yè)務(wù)的快速增長。在這種情況下，有必要加強(qiáng)道路橋梁工程的日常維護(hù)和管理。此外，自然原因也會對路橋的維護(hù)和管理產(chǎn)生影響。例如，在雨季，雨水中含有大量的化學(xué)物質(zhì)，會對路橋工程造成侵蝕，損害路橋的質(zhì)量；氣候和環(huán)境溫度也會對道路橋梁產(chǎn)生影響；太冷或太熱都會引起混凝土結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題。

4 路橋管理新模式的探索、實(shí)踐

路橋基礎(chǔ)設(shè)施作為公共交通的基礎(chǔ)，目前只具備了公共交通的功能，仍有很多其他屬性有待進(jìn)一步挖掘。想要構(gòu)建新的路橋模式，需要從文旅、媒體、科技、經(jīng)濟(jì)、管理等一系列基本要素中進(jìn)行挖掘，將平臺化作為發(fā)展的新思路，通過多個重點(diǎn)元素模塊的共同運(yùn)營、交叉重疊、共振裂變，迸發(fā)新模式的巨大合力，從而促進(jìn)新路橋經(jīng)營、管理產(chǎn)業(yè)的高效推進(jìn)。

4.1 發(fā)掘文旅元素

橋梁不僅是建筑，也是獨(dú)具美感的城市標(biāo)志物。比如，我們熟知的倫敦塔橋梁、南京長江大橋、重慶的朝天門橋等。擁有這些世界知名橋梁的大都市，也已經(jīng)形成了獨(dú)特的橋梁文化，這也決定了這些城市的橋梁具有文化和旅游價值。探索其文化、旅游屬性，主要可以從兩方面入手：一是文化橋梁產(chǎn)業(yè)的深入挖掘和包裝、文化橋梁建設(shè)和周邊亞文化項(xiàng)目的發(fā)展，如文化古跡、橋梁博物館、橋梁民間科學(xué)書籍、虛擬橋梁研究等，從而點(diǎn)燃企業(yè)建設(shè)和文化運(yùn)營的創(chuàng)新引擎，這是“文化”屬性。二是以橋梁文化為核心的城市旅游和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為激活旅游經(jīng)濟(jì)的新動力，這是“旅游”屬性。近年來，世界各地的城市特色建筑催生了許多創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)，例如，新西蘭惠靈頓在將建筑設(shè)計(jì)與影視相結(jié)合的時期，旅游營業(yè)額增加了67%；日本政府將瀨戶內(nèi)定為“文學(xué)藝術(shù)之島”，增加了20%的外國旅客。

4.2 發(fā)掘媒體元素

道路和橋梁是社會車輛、行人的必經(jīng)之路。除了城市化和人口流動的加速，車流和人流成為天文數(shù)字，有數(shù)據(jù)顯示，平均每分鐘就有1451 輛機(jī)動車通過城市的主要道路和橋梁，平均每天有超過200 萬輛機(jī)動車在路面上行駛，這就決定了道路和橋梁的社會傳播屬性。如果將這些資源進(jìn)行整合和開發(fā)，采用金融媒體的新思維運(yùn)作，結(jié)合線上、線下廣告的同時進(jìn)行，將會形成“今日路橋，明日知城”的神奇效果。

4.3 發(fā)掘科技元素

城市的橋梁建設(shè)管理已成為城市發(fā)展的重要組成部分，是“繡花針”落下的地方。探索城市道路橋梁的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)城市道路橋梁的智能化管理，是建設(shè)智慧城市、推進(jìn)城市建設(shè)的有效措施。探索技術(shù)要素的目標(biāo)，是通過充分挖掘城市的交通設(shè)施資源、信息技術(shù)資源、大數(shù)據(jù)資源等資源，向市場提供智能城市交通、路橋智能運(yùn)維、道路養(yǎng)護(hù)大數(shù)據(jù)等服務(wù)，形成多元化、全方位的智能城市交通服務(wù)體系，從而在將路橋管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄艹鞘薪煌ńㄔO(shè)管理服務(wù)商的同時，還能帶動路橋管理主體周邊產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4 發(fā)掘經(jīng)濟(jì)元素

國有企業(yè)、國有資產(chǎn)重組的方向，已由管資產(chǎn)轉(zhuǎn)為管資本。國有企業(yè)授權(quán)管理體制改革也已經(jīng)出現(xiàn)，國有資本投資管理的企業(yè)也起到了推動作用。而金融業(yè)的發(fā)展，就體現(xiàn)在文化旅游、媒體、金融等領(lǐng)域的挖掘過程中。在這一過程中，出現(xiàn)了新的投資和資本運(yùn)作方式、新技術(shù)和其他隱藏元素。

總體而言，以負(fù)責(zé)路橋固定資產(chǎn)管理的公司為龍頭，在整合路橋管理上、下游及周邊的設(shè)計(jì)、施工、材料、科研等產(chǎn)業(yè)資源時，通過政府部門直接投資或利用軟實(shí)力參與管理的方式，與企業(yè)共同投資組建控股公司，深入推動混合所有制改革，并化對外經(jīng)營為對內(nèi)管理服務(wù)，建立緊密結(jié)合的專業(yè)集團(tuán)，快速實(shí)施降本、優(yōu)質(zhì)、高效的投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值，促進(jìn)政府、國企、民營企業(yè)、人民四個勝利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.5 發(fā)掘管理元素

對管理的基本要素的挖掘，主要包括以下兩層含義：嚴(yán)格來說，管理模式是指對道路基礎(chǔ)設(shè)施和橋梁的管理，即建立更完善的道路橋梁管理模式，是對智能管理模式提出的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)要素的挖掘。廣義的管理模式，是指本文提出的對基礎(chǔ)管理要素深度挖掘、產(chǎn)業(yè)融合、模塊共振的發(fā)展模式。隨著我國對道路橋梁工程的資金、技術(shù)等多重屬性的探索，以及創(chuàng)新管理公司平臺運(yùn)營模式的不斷完善和拓展，我國將以路橋管理為發(fā)展核心，成立一批用于中國路橋運(yùn)營和維護(hù)的產(chǎn)業(yè)航母集群，這批產(chǎn)業(yè)航母集群還將投資、整合、收購其他行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，使其成為中國路橋管理總公司及其附屬公共服務(wù)的主體企業(yè)，并將內(nèi)部經(jīng)營管理公司改為管理服務(wù)生產(chǎn)公司。

5 搭建全新路橋管理模式

5.1 傳媒業(yè)的發(fā)展

新媒體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略的五大總體策略包括：報(bào)刊（企業(yè)報(bào)紙）平臺、網(wǎng)站（企業(yè)門戶）平臺、終端渠道（客戶）平臺、微信（微信、微博）平臺、視頻（視覺廣告、視聽媒體）平臺，推動各類新媒介平臺的深度融合發(fā)展。為進(jìn)一步整合資源，組織開展文化活動，將路橋管理與旅游文化相結(jié)合，形成多種業(yè)務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化綜合型的管理模式。

目標(biāo)管理的兩個階段主要包括：一是管理好微信公眾號，組合、優(yōu)化行業(yè)積累的橋梁廣告資源；二是通過進(jìn)一步整合優(yōu)勢資源，進(jìn)行多元化混合所有制改革，形成集企業(yè)管理與咨詢、創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、廣告媒體、文化與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融投資等服務(wù)功能為于一身的、獨(dú)具特色的現(xiàn)代文化與旅游產(chǎn)業(yè)群。

5.2 道路和橋梁的智能化施工

國家再次提出了要深入推動和貫徹實(shí)施以創(chuàng)新和科技為驅(qū)動核心的改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略，要求各級政府大力推動和落實(shí)我國關(guān)于推進(jìn)云數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與大智能產(chǎn)業(yè)、城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略研究以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三年專項(xiàng)行動計(jì)劃，提出加速培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)分析、云數(shù)據(jù)分析、人工智能、智能硬件、軟件集成與云服務(wù)、物機(jī)云互聯(lián)、區(qū)塊智能鏈、構(gòu)建大智能產(chǎn)業(yè)城市的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，企業(yè)要積極響應(yīng)黨中央、政府做出的各項(xiàng)決定精神和決策部署，大力推進(jìn)、構(gòu)筑智能化道路橋梁項(xiàng)目的發(fā)展。

目前，各個道路橋梁企業(yè)首先需要夯實(shí)科技基礎(chǔ)，完成智能化橋梁隧道安全綜合應(yīng)急管理指揮平臺系統(tǒng)的初步設(shè)計(jì)、構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)快速、有效的綜合應(yīng)急、指揮調(diào)度與聯(lián)動響應(yīng)，有效提升、完善智能橋梁水平?，F(xiàn)在，有很多企業(yè)正在和國外相關(guān)科學(xué)研究所合作，在一些重要領(lǐng)域、先進(jìn)工業(yè)技術(shù)方面，進(jìn)行著合作研究與交流。

6 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)今的社會環(huán)境中，道路橋梁的建設(shè)和管理是基礎(chǔ)，科學(xué)、高效的管理可以促進(jìn)道路橋梁最大程度地發(fā)揮其效能。對歷史背景、國家戰(zhàn)略要求和產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，在構(gòu)建新的管理模式的同時，還要加強(qiáng)對各要素的提取，整合管理資源，促進(jìn)道路橋梁管理的高速發(fā)展。